础上，经济适用房坚持保本微利原则，实行政府指导价，基准价格由开发成本税金和利润三部分构成，利润不得超过。
为确保开发建设单位权益，所有涉及经济适用住房建设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单位不得以押金保证金等名义变相收取费用。
年市政府在出台关于调整住房供应结构稳定住房价格，进步促进房地产市场持续健康发展实施意见。
该意见指出，十五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米，其中中低价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总计要占到万平方米，只有万平方米住房为市场调节商品房。
同时规定，凡新审批新开工商品住房建设，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积以上，以确保中小套型住房结构比例。
同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手，保证中低价位中小套型住房供应结构转变。
在房地产开发信贷方面，对项目资本金比例达不到等贷款条件房地产企业，金融部门不予发放贷款，对空置年以上商品房，金融部门不得接受其作为经济适用房作为我国住房供给体系中主要构成部分，负有整体住房体系正常运行重要责任。
经济适用房发展住房问题。
到年房改关键时刻，国家意识到在当时情况下，难以实施房产完全市场化。
市场上商品房价格与工薪阶层为主中低收入者经济承受力差距较大。
强行推行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房在年适时推出。
经济适用房建设工程由政府主导，通过采取统划拨土地统规划免收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。
严格地讲，经济适用房并非完全意义上商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制性质。
其经济性指其价格相对于完全意义上商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层经济承受能力。
经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。
年国务院关于深化城镇住房制度改革决定把建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质经济适用住房供应体系列为我国城镇住房制度改革项基本内容和任务。
年国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知更明确提出深化城镇住房制度改革重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。
经济适用房制度基本性质与我国城镇住房制度改革基本目标密切相关。
我国城镇住房制度改革基本任务和目标是停止福利性实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应城镇住房新制度，以不断满足城镇居民住房消费需求。
这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国社会住房保障体系重要组成部分。
经济适用房双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理系列重要文件中。
年，建设部关于大力发展经济适用房若干意见指出发展经济适用住房目是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长住房需求。
年国务院关于促进房地产市场持续健康发展通知指出，经济适用住房是具有保障性质政策性商品住房。
年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整定义，经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准移农民，减少农民，释放劳动力，并最终让他们融入到城市中去，就必须采取合理措施，让进城都能实现居者有其屋理想，给城市新增劳动力个安居达保障。
从社会公平角度看解决中低收入家庭住房问题是体现社会公平个重要方面。
而根据建设部规定，经济适用房应面向中低收入阶层，其目是实现住房社会公平。
经济适用房建设提高了中低收入阶层住房质量，使其享受社会发展福祉，使其享受到经济发展成果，提现了社会公平性。
经济适用房建设对市影响市经济适用房建设，不仅满足了广大中低收入家庭住房需求，也可以促进市经济发展。
房地产业是国民经济支柱产业，也是市经济发展核心产业。
经济适用房建设方面刺激了市房地产业持续健康发展，另方面，加快了市经济水平增长，带动了市人均上升，具有很好经济效益和社会效益。
市经济适用房建设促进了人们安居乐业。
实现居者有其屋，不但可以有效实现社会稳定，更有利于促进社会公平，以及社会主义现代化事业持续健康发展。
经济适用房建设有力地促进
（定稿）限价商品房项目可研建议报告（最终定稿）
