（定稿）城乡建设用地增减挂钩试点项目投资方案计划书（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

国行维护，以保证工程可以长久高效使用。

扩南移空间战略实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市组团。

余新雄厚经济基础也为其进步发展提供了产业环境。

二历史沿革余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边界，年初成集市。

余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔里之名由此而来，后来又叫余闲埭。

早在清代，这里已是商业繁荣文化昌盛农村旺镇。

千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社寺合并，取名余新。

年月建立余新乡人民政府，年分设余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改为建制镇，年曹庄乡并入余新镇。

三社会经济第产业余新镇是嘉兴市农业大镇。

近年来，余新通过优化种植业结构，加快粮经结构种养结构调整，扩大经济作物面积，发展特种养殖业，稳定蚕桑业，促进农业布局优化，农业经济有了快速发展。

设施农业，如大棚蔬菜瓜果栽目录第章前言项目背景二规划目三规划任务四规划依据五规划期限第二章项目区概况基本概况二历史沿革三社会经济四存在问题五未来展望第三章项目可行性分析项目区土地利用现状分析二项目必要性分析三项目可行性分析四项目环境影响分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，五项目公众参与性分析六总结第四章项目区规划方案项目区规划目标和原则二项目区总体规模三拆旧区拆迁复垦规划和标准四建新区居民安置与建设规划五项目区进度安排和周转指标归还计划第五章投资估算与筹资途径投资估算依据二投资估算三资金筹措四投资进度计划第六章项目区土地权属调整方案土地权属现状二土地权属调整原则三土地权属调查方案第七章规划方案及效益评价规划方案评价二项目效益分析第八章项目组织实施管理，建设速度不断超过原来规划速度，年镇镇区面积仅为平方公里，年规划达到平方公里，最新概念性规划已经达到平方公里。

从空间走向来看，年代镇区城市功能空间分布主要是在市河两岸，随着经济和人口增长，城市空间突破原有水系所包围范围，向北发展，镇区空间增长较快，上世纪末本世纪初，随着城乡体化发展加快和余新工业快速发展，镇区生活功能区继续向北扩展，而工业区主要向东北侧延伸。

发展迅猛和规划滞后导致余新现状用地布局凌乱，部分区域工业用地与居住用地混杂，阻碍工业发展城镇商业中心完善工业污染控制和人居环境改善。

建设用地与保护耕地矛盾突出。

方面，耕地后备资源缺乏，复垦造地难度大。

年，余新镇土地利用率已达，今后增加耕地面积主要通过对土地整理，老宅基地复垦等方式，按照嘉兴市郊区余新镇土地利用总体规划年大纲要求，到年全镇耕地开发量为公顷，其中土地整理增加耕地公顷，复垦公顷。

由于资金投入较大，在定程度上加大了耕地总量动态平衡难度。

另方面，建设用地占用大量耕地。

按大纲要求，到年全镇耕地保有量为公顷，规划期内耕地减少公顷，全被建设用地占用，建设用地比例由年上升到年。

但这些耕地面积对产业发展突飞猛进余新镇来说是远远不够，土地有效供给成了解决发展当务之急。

产业结构有待进步调整优化。

余新镇各大工业集聚区内企业大多只是空间上集聚，真正建立在产业分工基础上紧密型协作配套体系尚未形成。

已有工业功能区中，产业链条短，企业关联度不高，纵向分工程度较为有限，产业协同发展机制尚未建立，尚属明显粗放型集聚。

余新镇主导产业仍主要集中于纺织服装造纸及纸制品五金塑料配件等传统产业。

总来看，传统产业尽管看似繁荣，但很多企业由原来乡办企业村办企业转制过来，思想观念比较落后，实行粗放式家族式家庭式经营管理，加工生产产品附加值低，发展潜力小，抗风险能力非常弱。

镇内大型龙头企业数量偏少，受产业发展初期历史原因影响，各工业集聚区内产业定位不甚明晰，特色不明显，产业结构有待优化。

土地资源方面，受前期不少布局规划和开发建设不到位影响，土地开发仍呈粗放式经营。

随着国家对土地调控和管理力度进步加大，全镇土地指标吃紧，建设用地成为余新发展最大瓶颈，再加上国家宏观调控政策影响，土地金融等制约更加明显。

已安排土地意向但未取得土地指标未开工项目较多。

此外，余新镇在农业发展及农民保障等方面仍存在些问题，主要表现在最终发展成为市区城市组团。

余新雄厚经济基础也为其进步发展提供了产业环境。

二历史沿革余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边界，年初成集市。

余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔里之名由