（定稿）北塔区城乡建设用地增减挂钩项目立项初步设计报告（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。

矿区土地属国有土地。

在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认定规划用途依然为独立工矿用地。

四建新区基本情况本区位于田江乡枫江村和农科站。

项目选址位于邵阳市经济开发区内，东临资江，用于房地产开发。

建新区范围均已纳入邵阳市北塔区土地利用总体规划确定城区控制范围，目前现状地类为耕地园地其他农用地。

五项目区土地利用总体规划相关情况本实施方案拆旧区选择均在规划建设用地之外，旧区复垦条件分析拆旧区和建新区建设方案拆旧区土地复垦设计方案方案可行性评价和方案实施保障措施等。

第三章项目区概况区域概况邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。

地理坐标为北纬，东经，东西长约公里，南北宽约公里。

市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积。

邵阳市地处亚热带季风湿润性气候区，气候温和四季分明热量充足雨水集中夏秋多旱严寒期短暑热期长等特点。

全年盛行风向以东风为主，夏季多东南风，冬季多东风。

邵阳市年降雨量为毫米，折合降水量亿立方米，年均水资源总量为亿立方米，产水系数为。

地下水资源总量为亿立方米，可开发利用亿立方米。

外地入境水量为亿立方米，邵阳市净出境水量为亿立方米，人均水资源占有量为立方米年，低于全省水平。

水资源空间分布上，资江上游地区水资源蕴藏量丰富，下游地区水资源蕴藏量相对较少。

邵阳市为江南丘陵向云贵高原过渡地带，总趋势是西高东低，南北高中间低，四周向中心倾斜。

西部雪峰山脉系云贵高原东缘，东中部为衡邵丘陵盆地西翼，呈现为北西南面高山环绕，中东部丘陵起伏平原镶嵌其中。

邵阳市山地丘陵岗地平地平原各类地貌兼有，山地丘陵岗地平原面积分别占市域总面积和，其余为水域面积，有七分山地两分田，分水路和庄园之说。

二项目区划定城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地农村建设用地即拆旧区和拟用于安置被拆迁农村居民和城镇建设地块即建新区共同组成城乡建设用地增减挂钩项目区，通过建新拆旧，最终实现项目区内建设用地总量不增加，整理复垦农用地面积不少于建新区总面积，耕地面积不减少质量不降低，用地布局更合理农村建设用地整理工作图。

图挂钩政策实施流程项目区划定原则挂钩项目区在划定过程中，以土地利用总体规划作为基本依据以挂钩周转指标为总量控制，以拆旧规模控制建新规模，实现建设用地面积不增加，农用地和耕地面积不减少建新区和拆旧区布局实现与城乡建设规划和产业布局规划相衔接，促进建设用地布局优化，提高土地节约集约利用水平项目区设置以成片相邻连接为宜，除建新区外，同乡镇拆旧区不得归入不同项目区建新区必须选择经济发立项目实施资金保障体系拆旧区土地复垦成本大，政府财政有压力。

要建立项目实施资金保障机制，以政府投入为主，可先由政府财政出资或进行部分土地使用权抵押贷款解决，再通过整理后土地增值挂钩建设用地指标出让金相关税费等收益来平衡预算，建立资金保障体系，加大对土地复垦金融支持力度。

四建立挂钩项目管理信息系统随着地理信息系统数据库网络技术技术快速发展和广泛运用，国土资源管理信息化已从自然发展阶段跃升为整体推进和全面发展阶段。

因此，对邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目应实行信息化管理，通过掌握项目片区项目实施库和项目后期管理等方面手资料，建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目建设状况，提高管理工作信息化水平，体现国土资源部把加强信息系统建设，实现信息服务社会化列为五大工作目标之重要思路，满足社会经济飞速发展需要。

五加强项目实施后管护工作建立健全套行之有效项目工程管护制度，明确相关部门单位和个人责权利，使管护措施真正落到实处。

建立工程管护资金保障制度，明确经费筹措渠道建立资金使用与管理制度，明确资金收缴使用审批监督责任建立工程管理制度，明确管理单位主要负责人管护责任人及各自权利职责等建立奖励制度，对工程管护做得好单位和个人，要给予适当奖励，使得工程管护经费有人出，工程日常维护有人管，损毁有人修。

拆旧区图像资料有工矿用地建新区必须符合土施各项土地整理生物和工程技术措施。

三拆旧区规划布局及工程规划土地利用总体布局根据邵阳市北塔区土地利用总体规划，结合项目区地形土壤水资源条件，对区内公顷亩土地进行复垦，可实现新增耕