规模土壤肥力检测工作，农业技术人员对全市耕地肥力现状没有个普遍较清楚认识，使得农民施肥和技术人员指导都带有定盲目性。

耕地数量锐减，耕地质量下降，肥料投入不科学，已成为制约农业可持续发展主要障碍因素。

唯有从科学发展观高度关注并积极提升耕地质量，通过长期监测耕地质量状况，科学引导农民采取多种措施培肥地力，提高耕地产出水平，才能确保农业综合生产能力持续稳定地增长。

组织实施本项目，是促进科学合理施肥，发展节约型农业需要。

发展节约型农业，实现节本增效是现代农业基本要求。

目前我背景必要性可行性项目建设背景土地是财富之母，耕地是人类赖以生存重要资源，是现代农业发展基础，关系国家粮食安全。

目前我国人均耕地已不足亩，只相当于世界人均，而人口和经济增长趋势在定时期已不可逆转，导致耕地数量减少，加之耕地质量在逐年下降，直接影响着人们对农产品数量和质量需求。

耕地数量扩张空间有限，唯有从提高耕地质量入手，才能从根本上提高农业综合生产能力，保证农业发展社会稳定和经济可持续发展。

近年来，党中央国务院在实行最严格耕地保护制度同时高度重视耕地质量保护工作，已把此项工作列入了十五发展规划。

中共中央国务院年号文件关于推进社会主义新农村建设若干意见强调指出要大力加强耕地质量建设，实施新轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定明确指出要加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物总量控制，重点搞好水大气土壤等污染治理。

农业部提出了十五农业发展纲要，把耕地质量保护列入了农业七大体系重点建设内容之，年将启动以中产田质量建设为重点沃土工程项目，在全国重点区域，开始组织实施中产田质量建设和耕地质量监测网络体系项目建设，这是耕地质量保护良好发展机遇。

赣州位于江西东部，辖区县区，面积万平方公里，人万，耕地面积万亩水田万亩，旱地万亩。

赣州襟领江湖，控带闽粤，东邻福建，南接赣州市直达广东，西近京九铁路，北临鄱阳湖，离省会南昌仅公里，鹰厦浙赣铁路。

三条国道以及京福沪瑞两条高速公路在赣州交会通过，已成为我国东南部地区连江达海重要区域。

赣州是全国商品粮基地之，素有赣抚粮仓之美誉，现有个产粮大县，是江西省主要粮区，粮食总产占全省产量八分之，且粮食商品率高，般为，高出全省，目前粮食生产总播面万亩左右，总产亿公斤左右，其中水稻面积占粮食面积左右水稻总产占粮食总产以上，水稻单产在居全省前茅。

二项目建设必要性组织实施本项目，是保护耕地质量，确保农业综合生产能力现实要求。

从耕地总量来讲，突出问题是耕地面积在逐年减少。

年到年，全国人均耕地面积从亩减少到不足亩，减少了近。

除生态退耕大部分用非耕地或劣质耕地外，建设用地和结构调整用地是国家划定基本农田，直接影响农民增产增收。

全省植被文物古迹风景名胜自然环境等产生负面影响，导致项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理。

组织机构组织机构方面风险主要指项目组织设置方案不适于本项目建设，项目管理层不能胜任项目组织与管理等，影响项目实施。

社会风险社会风险是项目与所在地互适应程度可能发生问题，对社会各利益群体当地组织机构及当地技术文化环境带来负面影响，项目可能承担风险。

不可抗风险不可抗风险是指地震洪水等不受人为因素影响自然灾害。

二风险程度分析市场建材价格变动对整个项目成本产生影响但所占比例不是很高，且部分将由承包人承担方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险已在项目方案及其扩初设计阶段基本解决，需要注意主要是在实施过程中，及时解决可能发生突发性事件，协调好各方面关系，基本可以避免类风险。

环境影响方面影响在本项目中不是主要风险，进行适当处理后，可将其影响减少到最低。

组织机构方面风险可以通过适当组织措施得到控制，不会成为本项目主要风险。

不可抗风险为规避不可抗风险，可以通过购买保险等方式力求把风险降至最低水平。

三防范和降低风险对策对市场变动产生风险，首先要加强市场风险意识。

积极做好工作计划和及时申报，协调好各方面关系，确保计划按时到位。

加强合同管理，将应由承包人承担风险要切实分担。

加强财务管理，杜绝违法违规行为，避免不必要经济损失加强对项目组恢复或建立，主要设备也是当时添置，沿用老设备已经很落后，先进检测仪器设备添置少，化验室设备整体水平低，测试能力较差，远远未能满足现代农业和生产者经营者需求。

由于体系建设滞后，仪器设备简陋，社会化服