洗钱犯罪腐败犯罪往往具有高度的关联性,基于削弱有组织犯罪集团发展的社会基础的政策考虑,美国在惩治有组织犯罪的立法方面出现了以下几个方面的变化继续修订完善关于没收财产和反洗钱的法律,尤其是强化了反洗钱犯罪的法律规定。年通过的洗钱控制法首次将洗钱规定为联邦法上独立的犯罪,同时配臵了更重的刑罚年的阿农齐奥怀利反洗钱法和的打击洗钱法还授予美国财政部门在监督和控制洗钱活动方面以更大的权限,这彰显了美国政府彻底扼杀有组织犯罪集团向合法经济领出现重大分歧既有将有组织犯罪理解为黑手党犯罪的做法,也有把任何两人以上共同实施的犯罪当成有组织犯罪来处理的情况。另外,这时期美国的司法执法观念也跟不上立法的变化,司法执法者惩治的对象仅仅局限于美国境内的意大利黑手党俄罗斯黑手党和日本暴力团这些传统意义上的有组织犯罪集团,而对贩毒集团摩托暴力集团等有组织犯罪集团却没有给予应有的重视和及时的打击,结果使得新生的有组织犯罪集团得以不断滋生和壮大。执法观念落后的另表现形式则是有效运用规则的意识不强。虽然在立法层面已经有了包括反勒索及受贿组织法在内的惩治有组织犯罪的法律依据,但直到世纪年代以后,美国司法部和联邦调查局才真正学会运用它。对此,美国有学者直言不讳地指出,虽然已经有了相应的制度,但联邦政府和州政府直以来实际在惩治有组织犯罪方面做得很少,这种状况直到最近才有所改观。世纪年代至今广义的有组织犯罪观念下的美国立法与司法状况协调在对有组织犯罪的认识上,美国真正完成由狭投机,诱惑那些迷茫的人通过毒品自毁,敲诈那些诚实勤劳的商人,向处于经济困境的人收取高利贷,伤害或者杀害那些敢于反对他们的人,贿赂那些决心捣毁其组织的人另方面,有组织犯罪致力于破坏的不仅是美国的现行制度,而且还包括正当和正直这些民主社会珍视的核心价值观。当有组织犯罪的头目和他们的支持者公然和不断违背法律,逍遥自在地从事违法犯罪活动时,他们遵循的是为绝大多数美国人所唾弃的异端信条政府是可以收买的,违法是获得财富的途径,诚实与道德只是为傻瓜设立的陷阱和圈套。正是由于对有组织犯罪所具有的社会危害性和由此带来的严重社会问题有比较全面深刻的认识,美国最终才强化了惩治有组织犯罪的立法和司法并取得了良好的社会效果。与美国相比,我国在刑事政策观念上至今仍是将有组织犯罪视为需要重点惩治的众多严重犯罪之,对有组织犯罪具有特殊的社会危害性而需要采取特别对策予以强力反击的紧迫性和必要性仍然欠缺深刻的理性认识。例如,最高人民法院发布的贯彻宽为成熟的高级形态半成熟的中级形态以及尚未成熟的低级形态的见解,既揭示了有组织犯罪由低级形态不断向高级形态发展的趋势,也体现了美国对有组织犯罪的认识已彻底摆脱了任何预设模式的束缚而趋于理性和务实。我国惩治有组织犯罪立法观念的僵化与落后主要表现在年中华人民共和国刑法以下简称刑法修订时,对中华人民共和国成立后在祖国内地销声匿迹已久新形势下又开始复活的有组织犯罪现象的基本无知。这从年公安部成立的立法调研机构有组织犯罪理论研究小组就祖国内地是否存在典型的有组织犯罪的争论中就可以清楚地看出。当时肯定论者与否定论者展开了激烈的争论,最终否定论者占了上风。否定论者认为,由我国特定的经济和政治制度所决定,目前只存在黑势力,尚不存在典型的有组织犯罪。在这种观念的影响下,面对已经客观存在并且已经比较严重的有组织犯罪现象,立法者不愿意从立法上对此予以正面承认,于是只好以境外和旧中国黑社会犯罪的典型特征为参照,在立法上规定了个似是而非的黑社法律论文国外有组织犯罪思想的状况分析论文罪实施了全国性的持续打击,因此很好地遏止了各种新兴犯罪组织的增长,并且传统的犯罪组织也已呈萎缩之势。相关的统计资料显示,年美国犯罪组织的固定成员在到人之间,分属个大的犯罪集团,分布范围遍布全国个城市,其中占全国犯罪组织成员的个最大的犯罪集团集中在纽约市而今天美国犯罪组织的总人数已锐减到人,分布区域也在逐步萎缩,占全国的犯罪组织成员集中在纽约市。而在位于纽约市的个主要犯罪集团中,目前只有个犯罪集团还在从事些不太严重的犯罪活动。同时,由于害怕被监听和卧底侦查,美国最近年来没有发现有组织犯罪集团之间进行横向联络的案例。美国有组织犯罪观念的变迁给我国的启示完善立法与改进司法到目前为止,美国惩治有组织犯罪已有半个多世纪的历史,虽然其过程比较曲折,但其取得的成效还是比较显著的。总结美国惩治有组织犯罪的历史经验与教训,对于我国有效惩治有组织犯罪无疑具有借鉴意义。从完善我国立法和改进司法的角度看,美国惩治有组织犯罪观念的变迁组织犯罪样态的变化性与多样性。样态的变化性与多样性,是当前国际范围内有组织犯罪发展演变的重要特点与基本趋势。这预示着在国际化和信息化时代,不仅有组织犯罪从初级形态到高级形态的梯级演进速度在加快,而且有组织犯罪的组织者具有比过去任何时候都更强的适应社会形势的变化调整其组织结构和行为方式的意识与能力。因此,立法与司法应根据这种变化趋势及时作出相应的调整。纵观世界各国特别是美国有组织犯罪的演变趋势,有组织犯罪已从第次世界大战之前和之后个时期的主要与黑社会形态相联系的犯罪,演变为世纪初的形式多样的犯罪集团的全景式样态。对狭义的有组织犯罪观念进行了清算。由于观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西本身可能包含着背离事实的成分,因此观念经形成便具有惰性,往往滞后于社会存在的变化。时至今日,对于什么是有组织犯罪,美国媒体和公众仍然有意或无意地将其与黑手党联系在起。对这种狭义的有组织犯罪观念进行清算,是理性的广府彻底扼杀有组织犯罪集团向合法经济领域渗透和摧毁其经济基础的政策导向。日益重视对被害人的保护。美国于年通过的非法交易和暴力犯罪被害人保护法对非法劳务交易中的劳工剥削问题作出了规定,旨在防止有组织犯罪集团发展成员和形成行业或区域性的非法控制。不断加大惩治腐败犯罪的力度。这是美国惩治有组织犯罪立法的最新趋势。目前美国国会正在审议的公共腐败改善法拟将侵占或者盗窃公共资金财产或者记录文件以及与受到联邦基金资助的项目相关的盗窃或者贿赂行为增加为反勒索及受贿组织法中的上游犯罪,进步扩大了与有组织犯罪相关联的犯罪的范围。与立法的完善相呼应,这时期美国惩治有组织犯罪的司法执法效率也大为提高。自世纪年代后期以来,由于司法执法机关充分运用反勒索及受贿组织法及其他相关法律对有组织映有组织犯罪的现状,不利于有效追诉有组织犯罪。由此导致整个世纪年代,美国联邦政府及各州从事惩治有组织犯罪工作的司法执法人员在对有组织犯罪含义的理解和认定上出现重大分歧既有将有组织犯罪理解为黑手党犯罪的做法,也有把任何两人以上共同实施的犯罪当成有组织犯罪来处理的情况。另外,这时期美国的司法执法观念也跟不上立法的变化,司法执法者惩治的对象仅仅局限于美国境内的意大利黑手党俄罗斯黑手党和日本暴力团这些传统意义上的有组织犯罪集团,而对贩毒集团摩托暴力集团等有组织犯罪集团却没有给予应有的重视和及时的打击,结果使得新生的有组织犯罪集团得以不断滋生和壮大。执法观念落后的另表现形式则是有效运用规则的意识不强。虽然在立法层面已经有了包括反勒索及受贿组织法在内的惩治有组织犯罪的法律依据,但直到世纪年代以后,美国司法部和联邦调查局才真正学会运用它。对此,美国有学者直言不讳地指出,虽然已经有了相应的制度,但联邦政府和州政府直以来实际在地遏止了各种新兴犯罪组织的增长,并且传统的犯罪组织也已呈萎缩之势。相关的统计资料显示,年美国犯罪组织的固定成员在到人之间,分属个大的犯罪集团,分布范围遍布全国个城市,其中占全国犯罪组织成员的个最大的犯罪集团集中在纽约市而今天美国犯罪组织的总人数已锐减到人,分布区域也在逐步萎缩,占全国的犯罪组织成员集中在纽约市。而在位于纽约市的个主要犯罪集团中,目前只有个犯罪集团还在从事些不太严重的犯罪活动。同时,由于害怕被监听和卧底侦查,美国最近年来没有发现有组织犯罪集团之间进行横向联络的案例。美国有组织犯罪观念的变迁给我国的启示完善立法与改进司法到目前为止,美国惩治有组织犯罪已有半个多世纪的历史,虽然其过程比较曲折,但其取得的成效还是比较显著的。总结美国惩治有组织犯罪的历史经验与教训,对于我国有效惩治有组织犯罪无疑具有借鉴意义。从完善我国立法和改进司法的角度看,美国惩治有组织犯罪观念的变迁可为我国提供以下个方面的启示合理界治有组织犯罪方面做得很少,这种状况直到最近才有所改观。世纪年代至今广义的有组织犯罪观念下的美国立法与司法状况协调在对有组织犯罪的认识上,美国真正完成由狭义的有组织犯罪向广义的有组织犯罪观念的转变是世纪年代以后的事情,而最终促成这种认识上大转变的是世纪年代初成立的由欧文考夫曼领导的美国总统有组织犯罪委员会以下简称考夫曼委员会所进行的专门调查工作。⒆考夫曼委员会经过历时年的全面调查,对美国有组织犯罪的状况作出了清晰和有说服力的判断虽然意大利裔黑手党曾经在美国的有组织犯罪中占据主导地位,但这地位目前已面临正在崛起的以亚洲裔拉美裔以及其他民族裔美国人所组成的组织形式各异的犯罪集团的挑战。⒇正是由于考夫曼委员会的专门调查工作使美国大多数人将有组织犯罪与黑手党犯罪予以等同的狭隘观念基本得到纠正,使广义的有组织犯罪观念逐渐形成并最终获得理论界和实务界的广泛认同。美国广义的有组织犯罪观念的最终形成具体体现在以下个方面认识到了有在广义的有组织犯罪观念的引领下,世纪年代末至今,美国惩治有组织犯罪的法治进程日益呈现协调发展的趋势立法在不断完善,司法效率和执法状况也出现了明显的改变。由于有组织犯罪往往具有逐利性,同时有组织犯罪与洗钱犯罪腐败犯罪往往具有高度的关联性,基于削弱有组织犯罪集团发展的社会基础的