清沿线之福中总公司，津浦沿线之中兴等数家。

其中开滦煤炭主要运销沿线或由秦皇岛塘沽两地出口，鲁大煤炭也主要运销沿线或由青岛出口，均无需办理联运业务京汉沿线之河沟煤矿年经京汉铁路运出煤炭吨，经丰台联运者仅吨。

正太沿线井陉正丰保晋等公司所产煤炭虽然大都要经由石家庄与京汉铁路联运，但并未在京汉全路煤运中占有绝对优势。

年时，京汉铁路共运出煤炭吨，其中经石家庄联运而来者为吨，约占。

福中总公司年共由铁路运出煤炭万吨，其中道清沿线万吨，占，需办理联运业务运价目表谋求发展联运业务。

其后虽然采取了以年为期，各路管理当局轮流管理的办法，但仍无法满足联运业务发展的需要。

有鉴于此，交通部于年月设立铁路联运事务处，办理国际国内联运事务，由路政司长兼任处长，后设副处长专管其事。

联运处下设总务国内联运国际联运股和清算所。

铁道部成立后，将铁路联运事务处改为联运处，由业务司司长兼任处长，设副处长人专司其责。

联运处下设事务清算股，事务股专管国内国外联运事项，清算股专管清算事宜。

关于联运事务处的组织和职能亦有相应的制度性规定详后。

这些与联运会议和联运事务处联运处相关的规章制度，成为国内铁路联运制度不可分割的组成部分。

随着联运制度的建立和联运业务的推广，除发起创立联运制度的路外，其余各路亦纷纷加入联运。

客运方面，年运月台号志的增设等，则有助于铁路运输设施的改善。

上述运输秩序和设施的改善，往往被视为加入联运的必要条件，而这些改善又成为联运业务乃至于铁路运输业发展的重要基础。

随着联运制度的推行，运输秩序的改良和运输设备的改善，铁路联运业务有了长足的发展，联运收入也有了显著的增长。

联运制度创立初期，联运业务发展比较缓慢。

民国铁道联运机制研究。

年间每年召开次第至次联运会议，地点为加入联运的个铁路管理局年间每年召开次第至次，地点为北京交通部年在天津京奉铁路管理局召开第十次会议年在南京铁道部召开第十次会议年在南京铁道部召开第十次联运会议。

上述联运会议的中心议题为路加入联运联运车站之规定货物联运问题等。

会议议决通过的部分规章制度得到了有效执行，从而使加入，沪杭甬于年月加入，道清于年月加入，正太于年月加入，陇海胶济于年月加入，沈海等东北省铁路于年后相继加入。

货运方面，京汉京奉京绥津浦沪宁沪杭甬道清路于年月加入，正太于年月加入，陇海于年月加入，胶济于年月加入。

东北各铁路则于年加入。

国内联运制度是各自为政的中国铁路运营制度逐渐走向统的过程中产生的项特殊制度。

这项制度的创立和推行不仅需要相应的运输设施和运输秩序的改良，而且有利于减少中间环节，节省装卸费用，缩短运输时间，方便旅客与货主，降低交易费用但由于相关资料匮乏，现在还无法对这笔费用的具体数额做出准确推算，因此联运制度的实施，既促进了铁路运输秩序和设施的改善，又促进了联运业务自身的发展改变和扩大了铁路货物运输的流向和范围，从而有利于铁路货运民国铁道联运机制研究后，由于国内战乱频仍，政局动荡，政治制度多有变动，联运制度运行的制度环境不断恶化，甚至度中断执行，由此带来了国内铁路联运收入的急剧下降年仅收入万元，较上年减少余万元，收入万元，年则徘徊于万元之间。

这变化趋势，显然受到了制度环境变迁的较大影响。

对于近代中国而言，铁路是项先进技术，而联运制度则是应中国早期铁路运营的现实环境而产生的项特殊制度。

联运制度与铁路运输业发展之间的关系，既从个侧面揭示了制度创新与技术发展间的关系，又启示我们，逐渐完善相关制度安排，改善制度环境，实现制度安排制度环境与先进技术之间的良性互动，是使先进技术发挥更大作用的有效途径之由于联运业务是铁路运输业的组成部分，而联运收入又包括在各路营业总收入之中，因此可以通过纵向制度。

由于联运会议在联运制度建设中的地位极为重要，切联运业务之兴革，悉由此会主持，因此，强化联运会议的制度性规定十分必要。

为此，先后于民国年年和民国年年公布了国有铁路联运会议议事规则和国有铁路联运会议章程，前者对与会人员表决权会议主席权限以及决议案通过等事项做了明确规定后者对会议名称会议职能会议日期及地点与会人员会议主席决议案处理等事项做了详细规定。

这些规定在有助于完善联运会议的同时，强化了交通部和铁道部通过联运处处长和副处长在联运制度制定过程中的发言权。

其，建立和完善了铁路联运事务处联运处的相关制度。

早在联运制度创立初期，参加联运的各路管理当局已经认识到有必要设立个中央机关，执行联运事务编印联运价目表谋求发展联运业务。

其后虽然采取了以年发挥有相当大的影响。

其，制度安排作用的更好发挥，与相关制度安排的支持密不可分。

例如，在联运制度实行初期，铁路部门并未实施负责运输制度。

在此情况下，货商不得不假手于转运公司，而转运公司之资力至为有限，不能遍设分号于铁路所达之处，故转运公司所能代运之程途，仅为铁路之段，即全路之运输，尚不能办到，遑论联运。

可见，铁路部门是否实行负责联运制度，对联运制度能否更好地发挥作用，具有十分重要的意义。

年联运制度恢复并与运输负责制度相结合后，联运收入由当年万余元猛增至年的万余元。

其中部分原因，应归于运输负责制度对联运制度的支持。

其，制度安排作用的更好发挥，与制度环境的变迁密切相关。

年间，华北和华东大部分地区局势平稳，国内铁路联运收入从余万元增长至余万元。

年新与技术发展间的关系，又启示我们，逐渐完善相关制度安排，改善制度环境，实现制度安排制度环境与先进技术之间的良性互动，是使先进技术发挥更大作用的有效途径之年间，随着国内局势趋于稳定，国内铁路联运制度得以恢复并有所发展。

年月，铁道部饬令各铁路实行货物负责运输，继而下令恢复国内联运。

月，津浦沪宁沪杭甬路率先开办负责货物联运业务。

负责运输制度与联运制度的结合，使国内铁路联运制度进入了个新的发展阶段。

以上国内铁路联运制度创立完善及实施过程大致可以分为两个阶段。

其中，年月第次路联运会议召开至年铁路联运事务处成立为创立阶段。

此期内，各铁路管理当局逐渐发现联运不仅能够给客商提供方便，降低运输成本，而且能提高铁路运量，增加路方收益，因此或发起创立联运制，制度安排作用的更好发挥，与制度自身的完善程度有很大关系。

国内铁路联运制度虽然创立于年，但年后年才建立统的管理机构联运事务处，年后年才正式实行货物联运，年后年召开第十次联运会议时，仍在为完善这项制度而努力。

联运制度自身完善进程的缓慢，无疑对其作用的发挥有相当大的影响。

其，制度安排作用的更好发挥，与相关制度安排的支持密不可分。

例如，在联运制度实行初期，铁路部门并未实施负责运输制度。

在此情况下，货商不得不假手于转运公司，而转运公司之资力至为有限，不能遍设分号于铁路所达之处，故转运公司所能代运之程途，仅为铁路之段，即全路之运输，尚不能办到，遑论联运。

可见，铁路部门是否实行负责联运制度，对联运制度能否更好地发挥作用，具有十分重要的意义。

年联运制度恢，或积极参与联运业务。

此时所谓联运业务，仅路与路间之规定也。

既无固定章程，复无良善之设施，是以成效颇微。

由此可见，联运制度的创立，主要是各条铁路管理当局的自发行为，作为中央铁路管理部门的交通部和铁道部并未过多介入其中，这也是国内铁路联运制度初创时的个显著特征。

民国铁道联运机制研究。

年间每年召开次第至次联运会议，地点为加入联运的个铁路管理局年间每年召开次第至次，地点为北京交通部年在天津京奉铁路管理局召开第十次会议年在南京铁道部召开第十次会议年在南京铁道部召开第十次联运会议。

上述联运会议的中心议题为路加入联运联运车站之规定货物联运问题等。

会议议决通过的部分规章制度得到了有效执行，从而使联运制度得以不断完善。

其，完善了联运会议的组织而在年间，各铁路运输业务仍以路内运输为主，需要办理联运业务的货物并不是很多。

就华北各铁路货运中最大宗的煤炭而言，其主要来源有京奉沿线之开滦，胶济沿线之鲁大，京汉沿线之河沟，正太沿线之井陉正丰保晋，道清沿线之福中总公司，津浦沿线之中兴等数家。

其中开滦煤炭主要运销沿线或由秦皇岛塘沽两地出口，鲁大煤炭也主要运销沿线或由青岛出口，均无需办理联运业务京汉沿线之河沟煤矿年经京汉铁路运出煤炭吨，经丰台联运者仅吨。

正太沿线井陉正丰保晋等公司所产煤炭虽然大都要经由石家庄与京汉铁路联运，但并未在京汉全路煤运中占有绝对优势。

年时，京汉铁路共运出煤炭吨，其中经石家庄联运而来者为吨，约占。

福中总公司年共由铁路运出煤炭万吨，其中道清沿线万吨，占，需办理联运业务成部分，而联运收入又包括在各路营业总收入之中，因此可以通过纵向对比联运制度实施前后各铁路营业收入，横向对比联运收入在各铁路营业总收入中所占比重等，来分析联运收入在各铁路营业总收入中所占的地位。

由于各铁路客运联运于年正式实施，货运联运于年实施，年间联运收入和各铁路营业总收入又均有比较准确的统计，因此这里选用年间各铁路客运收入年间各铁路货运收入，年京汉沪宁两铁路联运收入与其客运收入年间各铁路联运收入与各铁路营业总收入这组数据进行量化分析。

以上项统计虽然时段内容并不致，但却有个共同的指向，即均表明在年间，联运收入占各铁路客货营业收入的比重，少者不足，多者不过，国内铁路联运制度对各铁路营业收入的贡献并不突出。

尽管对各铁路营业收入的贡务的发展亦有助于铁路货运流向和范围的改变与扩大以及铁路营业收入的增加，并影响到铁路运输业的整体发展。

与此同时，铁路运输业的发展，特别是营业收入的增加，反过来也会推动铁路联运制度的进步完善。

铁路联运制度正是通过这种互动关系，影响了铁路运输业的发展。

年间，国内铁路联运制度的创立完善及实施对中国近代铁路运营制度和管理制度的统以及联运业务的发展产生了十分明显的积极影响，但其对在铁路运输业中地位至关重要的营业收入的贡献并不突出。

究其原因，应有以下几个方面其，具体