县级经济社会管理权限，行政许可事项由县级部门依法委托示范镇行使职权，非行政许可事项由县级部门直接交给示范镇行使，强化镇级管理职能，进步优化管理机构，把南桥打造成为县城副中心镇。

坚持科学发展观，进步转变发展观念，新型城镇化的核心价值取向是以为人本，致力于实现城乡居民在政治经济文化社会生态等领域的同等权利，为的是让城乡居民都能够平等分享改革开放的成果，促进经济社社会和谐城区和小城镇协调发展城乡互促共进的新型城镇化道路。

完善城镇规划体系，进步提升规划水平。

坚持发展定位。

我县城市发展定位为赣粤闽省边界以果品稀土资源加工产业为主导的边贸山水城市，按照合理布局，有利发展，突出特色的原则，以北拓南延东进中优为总体思路，构筑县城未来发展的基本框架。

形成轴两心区的规划区用地布局。

即轴是以河为中轴，形成贯穿城区南北的城市空间拓展轴，两心是新城区形成教育行政卫生中心和健身休闲购物中心，区为老城区新东新区向阳坪居住区长举居住区黄坳工业小区。

从具体实践来看，该定位比较符合实际，应按该定位进行高标准规划高标准建设，扎实推进。

优化城镇的质量终身责任。

是推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，增强相关人员的质量终身责任意识。

是建立项目责任人质量终身责任信息档案，将方责任人质量终身责任信息档案纳入城建档案统管理保存。

城镇化建设现状调研报告参考版。

与此同时，还存在制约我县城镇化发展的大瓶颈是理念瓶颈。

主要体现在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，没有有效整合和利用本地资源，将之作为资产来经营。

是体制瓶颈。

在城市规划建设管理方面，缺乏有效的协调配合管理机制工作推进机制等，未形成新型城市化发展的强大合力。

是人才瓶颈。

主要储备批动工建设批的项目实施计划，对工程项目精心规划精心设计精心建设。

是建议启动城市综合体项目，以丰富的现代美学创意丰厚的客家传统文化底蕴和东江源头优美的自然风景为依托，充分体现城市综合体的核心内涵，以发展我县特色文化为重点，以文化馆展览馆图书馆旅游休闲购物娱乐场所为建设内容，逐步形成布局合理特色鲜明开放灵动的空间新格局，并为打造客家风情文化园提供良好的空间载体。

是建议启动汽车站及城东物流中心项目，依托高速路连接线，结合鹰梅汕铁路及火车站及站前广场建设，着力把县新汽车站及城东物流中心项目打造成为我县的精品项目之，塑造好绿色生态美丽花园式形象，提升土地升值城镇化建设现状调研报告参考版色低碳发展之路。

在规划建设过程中，要综合考虑城市今后的发展，为未来发展预留空间。

注意节约用地，凡是能够保留的山体和水面，都尽量予以保留着力发展城市服务业。

大力发展现代物流产业，积极构建集约发展的现代物流体系，重点实施好城南物流中心，启动汽车站及物流中心项目等现代物流产业建设，启动南桥物流园区建设，着力构筑物流服务体系。

大力发展方便群众生活的现代商贸休闲观光文化娱乐体育健身以及社区服务家政服务养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便快捷优质高效的公共服务。

全面优化体制机制，进步提升创新能力创新投资融资渠道。

加快推瓶颈。

主要缺乏高素质的城建管理专业技术人才，注册规划师建筑师结构师监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏，使得我县部分专业机构资质难以得到提升，影响城镇化进程的推进。

是征地拆迁瓶颈。

由于征地拆迁补偿标准失地农民保障及征地拆迁管理机制不完善等，导致征地拆迁难的问题直未得到有效破解，影响了城市建设的推进。

意见和建议推进新型城镇化和城市建设，提高城镇化水平，对增加投入扩大消费拉动内需具有重要意义。

要认真学习贯彻党的十大和十届中全会精神，紧紧抓住赣南苏区振兴发展重大历史机遇，以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持走资源节约环见的地下工程，遵循先地下后地上的原则，统规划地下空间，高标准建设地下排水设施燃气管道强电弱电工程，做到雨污分离。

改变重硬件轻软件的观念。

城市的发展不仅要有良好的硬件设施，更要有与之适应的软件配套。

硬件方面要致力于解决制约城区发展的环节基础设施重点工程等。

软件方面要通过降低门槛拓宽渠道，加快完善以人为本的劳动就业教育医疗卫生社会保障等政策，促进公共服务均等化，使农业转移人口能够享受子女教育公共就业基本养老保障性住房等城镇基本公共服务的阳光。

改变重短期轻长期的观念。

城镇化是个长期的过程，不可能蹴而就。

在推进城镇化进程中，要从长远发展推进城镇建设，走集约高效，尽快完成总规修编的正式文本，做好评审及报批工作，构筑县城未来发展的基本框架。

是完善城市专项规划，启动管线专项规划综合交通规划综合市政设施规划综合防灾减灾规划户外广告专项规划等，做到城市布局合理。

是启动各乡镇圩镇总规修编和控规编制工作，编制村庄布点规划，改变小城镇规划滞后，城镇布局欠合理建设零乱，没有特色缺乏品味的现状。

同时，要加大规划执行力度，全面整治违规违章建筑确保规划的全局性和权威性。

提高文化内涵。

看个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的点就是看它的文化资源文化氛围和文化发展水平。

要树立以地方文化特色为依托实施城市建设规划的理念，大胆采用原则，统规划地下空间，高标准建设地下排水设施燃气管道强电弱电工程，做到雨污分离。

改变重硬件轻软件的观念。

城市的发展不仅要有良好的硬件设施，更要有与之适应的软件配套。

硬件方面要致力于解决制约城区发展的环节基础设施重点工程等。

软件方面要通过降低门槛拓宽渠道，加快完善以人为本的劳动就业教育医疗卫生社会保障等政策，促进公共服务均等化，使农业转移人口能够享受子女教育公共就业基本养老保障性住房等城镇基本公共服务的阳光。

改变重短期轻长期的观念。

城镇化是个长期的过程，不可能蹴而就。

在推进城镇化进程中，要从长远发展推进城镇建设，走集约高效绿色低碳发展之路。

在规划建设过程新技术新方法，应把具有我县特色的红色文化和客家特色作为城市文化主题，使文化元素有机地融入城市建设规划中，打造具有客家特色的景观及客家文化园。

提升新区基础设施的文化内涵和档次，增强基础设施的文化韵味。

城镇化建设现状调研报告参考版。

与此同时，还存在制约我县城镇化发展的大瓶颈是理念瓶颈。

主要体现在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，没有有效整合和利用本地资源，将之作为资产来经营。

是体制瓶颈。

在城市规划建设管理方面，缺乏有效的协调配合管理机制工作推进机制等，未形成新型城市化发展的强大合力。

是人创新示范镇管理机制。

建立示范镇新型管理体制，改革并落实示范镇用地保障财政扶持产业扶持等机制，打造南桥物流园区，加快启动南桥示范镇扩权强镇改革试点，配齐配强示范镇领导班子，坚持能放则放，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，行政许可事项由县级部门依法委托示范镇行使职权，非行政许可事项由县级部门直接交给示范镇行使，强化镇级管理职能，进步优化管理机构，把南桥打造成为县城副中心镇。

坚持科学发展观，进步转变发展观念，新型城镇化的核心价值取向是以为人本，致力于实现城乡居民在政治经济文化社会生态等领域的同等权利，为的是让城乡居民都能够平等分享改革开放的成果，促进经济社流中心，启动汽车站及物流中心项目等现代物流产业建设，启动南桥物流园区建设，着力构筑物流服务体系。

大力发展方便群众生活的现代商贸休闲观光文化娱乐体育健身以及社区服务家政服务养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便快捷优质高效的公共服务。

全面优化体制机制，进步提升创新能力创新投资融资渠道。

加快推进新型城镇化建设亟需化解资金瓶颈的制约，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，摆脱过分依赖财政投入的习惯心理，树立经营城镇的理念，增强新型城镇化建设的资金保障能力。

合理界定政项目推进工作机构，对全县重点工程根据项目性质进行科学分类，分别成立各类项目推进工作组。

制定科学合理的重点项目考评办法，通过奖优罚劣激发全县上下克难攻坚，推进重点项目建设，以项目建设的龙头作用促进全县经济加快发展转型发展和跨越发展。

城市功能不断完善。

近年来，相继实施了高速公路连接线城区排水管网工程垃圾中转站工程城市生活垃圾填埋场工程等大批基础设施项目。

新区中学体育中心迎宾大道滨河公园城北出口路延伸改造等民生项目相继竣工投入使用。

新罗南路青水山下沿河路水角楼沿河路等些节点路段全面打通。

黄岗山公园新区医院长举大桥文峰防洪工程等批重点城建项目进展顺利。

统筹布局友好经济高效社会和谐城区和小城镇协调发展城乡互促共进的新型城镇化道路。

完善城镇规划体系，进步提升规划水平。

坚持发展定位。

我县城市发展定位为赣粤闽省边界以果品稀土资源加工产业为主导的边贸山水城市，按照合理布局，有利发展，突出特色的原则，以北拓南延东进中优为总体思路，构筑县城未来发展的基本框架。

形成轴两心区的规划区用地布局。

即轴是以河为中轴，形成贯穿城区南北的城市空间拓展轴，两心是新城区形成教育行政卫生中心和健身休闲购物中心，区为老城区新东新区向阳坪居住区长举居住区黄坳工业小区。

建设精品工程。

坚持政府控制规划规划引导项目项目吸引资金的思路，形成规划培育批前新技术新方法，应把具有我县特色的红色文化和客家特色作为城市文化主题，使文化元素有机地融入城市建设规划中，打造具有客家特色的景观及客家文化园。

提升新区基础设施的文化内涵和档次，增强基础设施的文化韵味。

城镇化建设现状调研报告参考版。

与此同时，还存在制约我县城镇化发展的大瓶颈是理念瓶颈。

主要体现在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城