出效益，这对当前和长远都起作用。

谢旭人部长在工作报告中进步指出加强管理是农业综合开发工作中永恒的主题，任何时候都不能放松。

要确保农业综合开发资金规范分配安全运行和有效使用，就必须不断强化项目的全过程管理，提高科学化精细化管理水平。

今年月日至日召开的全国财政工作会议，明确了今年财政工作的总体要求和主要任务，其中大力推进财政科学化精细化管理是今年财政工作的主要任务之。

在当前形势下，贯彻落实全国农业综合开发工作会议和全国财政工作会议精神，要把加强管理摆在更加突出的位臵，自觉地把思想和行动统到财政部党组的要求上来，牢固树立抓资金管理就是抓资金投入，抓资金管理就是抓资金安全，抓资金管理就是抓资金效益中央财政存量资金预算指标，并下发了关于加快农业综合开发资金支出进度有关事宜的通知。

通知要求，各级财政部门农发办事机构要早谋划早部署早行动，自年起提前下达存量资金预算指标，加强农业综合开发项目库建设和项目申报评审等前期准备工作，同时，加快财政资金拨付进度和县级财政资金报账进度，在地方人大批准财政预算后中央财政资金到位前，先行拨付地方财政配套资金。

国家农发办将加大对各地农业综合开发资金支出进度的监督检查和考核力度，自年起将支出进度列为考核各地区工作质量的个重要因素，在分配中央财政资金时予以体现。

各地区要认真贯彻落实通知要求，采取积极措施，切实加快农业综合开发资金支出进度。

做好决算编报工作，夯实资金管理基础。

资金决算编报工作是农业综合开发资金管理的项重要基础性工作，决算编报质量直接关系到财务管理信息的真实性和准确性，对加强农业综合开发资金管理至关重要。

近年来，随着县级报账制的推行和培训工作息化专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确细致深入的要求实施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，增强执行力，不断提高资金管理的效能。

当前，推进科学化精细化管理要着重抓好以下几方面的工作完善有关政策制度，提高依法理财水平。

农业综合开发资金各个环节的管理工作，都应当落实到制度上，这是推进农业综合开发科学化精细化管理的重要前提和有力保障。

农业综合开发资金管理制度建设已经具备了良好的基础，但随着形势的发展变化，特别是农业综合开发投入方式的重大变革，有些政策制度已经严重滞后于实际工作，有些政策制度则亟待补充完善。

目前，农业综合开发条例已初步确定列入财政部年立法计划，国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部第号令的修订工作也在紧锣密鼓地进行当中。

下步，国家农发办将开展农业综合开发财务管理办，促进了农业产业化经营和农民持续增收，同时也使农业综合开发在发展现代农业建设社会主义新农村中的地位日益突出，在全面建设小康社会进程中的作用不断增强。

突出投入重点，在完成农业综合开发目标任务方面发挥重要保障作用。

坚持求真务实，努力提高农业综合开发资金科学化精细化管理水平回良玉副总理在全国农业综合开发工作会议上指出在当前财政收支压力都很大的情况下，国家能不能加大投入，关键看我们钱能不能花好，关键看我们能不能花出效益，这对当前和长远都起作用。

谢旭人部长在工作报告中进步指出加强管理是农业综合开发工作中永恒的主题，任何时候都不能放松。

要确保农业综合开发资金规范分配安全运行和有效使用，就必须不断强化项目的全过程管理，提高科学化精细化管理水平。

今年月日至日召开的全国财政工作会议，明确了今年财政工作的总体要求和主要任务，其中大力推进财政科学化精细化管理是今年财政工作的主要任务之。

在当前形势下，贯彻落主任在财务管理工作会发言参考版国农业综合开发工作会议精神，进步增强紧迫感责任感和使命感，以昂扬的精神风貌求实的工作作风严谨的科学态度，大力推进科学化精细化管理，努力提高农业综合开发资金使用绩效，推动农业综合开发事业再上个新台阶，。

主任在财务管理工作会发言参考版。

是有偿资金后续管理工作更加规范。

为加大对农业基础设施建设的扶持力度，减轻农民和基层组织的债务负担，中央财政继年核减亿元土地治理项目有偿资金后，年再次核减了亿元同类债务。

至此，中央财政已全部免除土地治理项目有偿资金，有效化解了债务风险。

但年以前投入产业化经营项目的财政有偿资金，到年之前仍要陆续回收。

近两年来，为做好这部分资金的后续管理工作，主要采取了以下措施第，年底修订了农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法，改变以往实行指标控制的做法，本着实事求是的原则，在严格认定条件的前提下，由各地据实申报呆账核销和延期还款项目。

年经审核符合呆账核销和延期还行贷款科技项目及外国政府赠款项目等个外资项目，年和年共投入资金折合人民币亿元，全部由中央财政统借统还。

是地方财政部门积极落实配套资金。

近年来，地方各级财政部门高度重视农业综合开发工作，千方百计落实配套资金，取得了显著成效。

从配套规模上看，年至年，地方各级财政部门共投入农业综合开发配套资金亿元，年均增长。

从决算数据反映的情况看，年全国实际落实的配套资金达到应落实配套资金的，除个别地区外，大部分省区市都能够足额甚至超额落实配套资金，全国总体实现了超额配套。

从配套资金的来源上看，除了预算安排和回收有偿资金再投入以外，福建辽宁等省还积极争取将新增建设用地土地有偿使用费收入等用于农业综合开发，拓宽了农业综合开发资金来源渠道。

是财政资金有效带动了其他资金的投入。

十届中全会提出，要综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。

按照这要求，在积极争取增加中央和地方财政投入的同时懂项目管理，既掌握财政理论又了解市场经济知识的复合型人才。

第，要加强作风建设。

近日，财政系统掀起了向安徽省财政厅挂职干部沈浩同志学习的热潮，丁学东副部长在沈浩同志先进事迹专辑上批示农业司农发办的同志们从事的是同沈浩同志样的支农工作，希望你们把学习沈浩纳入年本司办工作计划，联系实际学习沈浩精神。

我们要以沈浩同志为榜样，学习他心系农民群众以带领群众致富为己任的忘我精神，学习他无私无畏埋头苦干的奉献精神，坚持为国理财为民服务的财政工作宗旨，把是否有利于农业综合开发项目建设是否符合项目区农民群众的意愿作为衡量资金管理工作好坏的标尺。

同时，要切实加强党风廉政建设，严格遵守各项廉政纪律，既要确保农业综合开发资金和项目安全，也要确保农业综合开发干部安全。

同志们，做好当前和今后段时期的农业综合开发资金管理工作，责任重大，使命光荣。

让我们以理论和个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻审等前期准备工作，同时，加快财政资金拨付进度和县级财政资金报账进度，在地方人大批准财政预算后中央财政资金到位前，先行拨付地方财政配套资金。

国家农发办将加大对各地农业综合开发资金支出进度的监督检查和考核力度，自年起将支出进度列为考核各地区工作质量的个重要因素，在分配中央财政资金时予以体现。

各地区要认真贯彻落实通知要求，采取积极措施，切实加快农业综合开发资金支出进度。

做好决算编报工作，夯实资金管理基础。

资金决算编报工作是农业综合开发资金管理的项重要基础性工作，决算编报质量直接关系到财务管理信息的真实性和准确性，对加强农业综合开发资金管理至关重要。

近年来，随着县级报账制的推行和培训工作的加强，各地资金决算编报质量有了明显提高，决算数据已经成为科学反映农业综合开发资金运行使用状况的主要依据，成为扩大宣传完善政策的重要参考指标。

为了适应农业综合开发投入方式的调整变化，国家农发办对年决算报表进行执行力，不断提高资金管理的效能。

当前，推进科学化精细化管理要着重抓好以下几方面的工作完善有关政策制度，提高依法理财水平。

农业综合开发资金各个环节的管理工作，都应当落实到制度上，这是推进农业综合开发科学化精细化管理的重要前提和有力保障。

农业综合开发资金管理制度建设已经具备了良好的基础，但随着形势的发展变化，特别是农业综合开发投入方式的重大变革，有些政策制度已经严重滞后于实际工作，有些政策制度则亟待补充完善。

目前，农业综合开发条例已初步确定列入财政部年立法计划，国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部第号令的修订工作也在紧锣密鼓地进行当中。

下步，国家农发办将开展农业综合开发财务管理办法农业综合开发资金会计制度农业综合开发资金报账实施办法等规章制度执行情况的调研工作，各地财政部门和农发办事机构要积极配合，及时总结本地区的成功经验和做法，提出完善制度的切实可行的意见和建议。

需要强调的是，在加了修订完善，这次培训班上，将对新修订的决算报表进行培训，还将对近两年的决算工作进行总结表彰。

希望大家高度重视这项工作，认真参加培训，会后及时部署，细化分工，落实责任，不断规范财务核算水平，提高决算编报质量，夯实农业综合开发资金管理工作基础。

年中央财政年初预算安排的农业综合开发资金为亿元，比年的亿元增加了亿元，增长了，是十以来增量最多增幅最大的年。

同时，为贯彻落实全国新增亿斤粮食生产能力规划年，在安排年中央建设投资时，又明确将其中亿元专项用于农业综合开发高标准农田建设和中型灌区节水配套改造项目建设。

加上这部分资金，年中央财政农业综合开发资金总规模达到亿元，比年增加亿元，增长了，这是自年以来中央财政投入增加最多的年，也是自年以来增幅最大的年。

加上年投入的亿元，中央财政两年共计投入农业综合开发资金亿元，年均增长，远远高于十期间的年均增幅。

同时，通过实施利用世界银行贷款加强灌溉农业期项目世界坚持求真务实，努力提高农业综合开发资金科学化精细化管理水平回良玉副总理在全国农业综合开发工作会议上指出在当前财政收支压力都很大的情况下，国家能不能加大投入，关键看我们钱能不能花好，关键看我们能不能花出效益，这对当前和长远都起作用。

谢旭人