划指导和调控机制，城镇间城乡间在经济发展产业结构基础设施建设资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同重复建设资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。

些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街不见新镇的现象。

建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

政策缺乏推动力。

些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。

是户籍制度限制了人口合理流动。

农民离土不离乡进厂不进城现象普遍。

是社会保障体系不够完善。

进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。

是现行的土地制度制约，不少农民认为土地是最牢靠的保障下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡布局合理，节约土地完善功能以大带小的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡文港温圳等先后获得全国重点镇全国发展改革试点小城镇全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快特色显后劲足的良好态势。

速度快。

始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高个百分点，增速比全省快个百分点，比全国高个百分点。

始终坚持因地制宜彰显个性，形成了以酒著称的李渡以笔扬名的文港等批极具特色的名镇。

我县城镇发展中存在的主要问题城镇缺乏聚集力。

城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低自来水普及率不高，断头路多环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。

产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。

城镇文化气息不浓，大多特色不方面更为突出，由于当前镇域经济发展水平低下，圩镇产业过于单，乡镇还属于吃饭财政，很难拿出资金用于小城镇建设，小城镇建设更多的依赖上级财政的投入和补助。

目前，不少乡镇缺乏相应的路灯环卫等配套设施，基础设施和公共设施建设明显滞后。

加大支持力度，多渠道筹集建设资金。

为适应城镇化和农村新社区建设的需要，应逐步建立以政府政策扶持和资金投入为导向投资主体多元化的投融资机制。

在清理规范各类融资平台的同时，合理利用小城镇建设融资平台，积极争取金融机构对城镇化和农村新社区建设的贷款扶持。

灵活利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村土地整理增加的建设用地指标进行市场化运作，筹集资金，壮大投入来源。

整合农村道路改水改厕环境保护等支农资金项目，提高整体功效。

不断改革创新，健全城乡体化机制。

城镇化和农村新社区建设除了硬件建设，更繁重的任务是城乡建设规划农村土地制度和基本经营制度农村金融乡村治理等领域的改革创新。

应进步贯彻落实届中全会精神，有序推进农村土地管理制度初步完成并上报评审，罗珊水源菖蒲已启动总规修编工作。

城区建设初具规模。

县城区面积达平方公里，城区人口万人，道路面积万平方米，城市人均道路面积平方米，建成区绿地面积公顷，城镇化率达，城区建设初具规模。

城市功能不断完善。

近年来，相继实施了高速公路连接线城区排水管网工程垃圾中转站工程城市生活垃圾填埋场工程等大批基础设施项目。

新区中学体育中心迎宾大道滨河公园城北出口路延伸改造等民生项目相继竣工投入使用。

新罗南路青水山下沿河路水角楼沿河路等些节点路段全面打通。

黄岗山公园新区医院长举大桥文峰防洪工程等批重点城建项目进展顺利。

统筹布局教育医疗文化卫生办公购物休闲娱乐等场所和设施，人居环境得到进步改善。

管理水平明显增强。

县城绿化亮化美化工作成效显著，精心打造了河两岸新东新区新区路网等重点区域的园林景观亮化提升工程，城市夜景更加靓丽。

县城交通秩序整治力度增强，完备了交通标识标志标牌，设臵了电子装臵。

开展了违法建设和非法土地交易专项整治，县城规划区内乱城镇化建设调研报告篇打印版久性标牌制度，增强相关人员的质量终身责任意识。

是建立项目责任人质量终身责任信息档案，将方责任人质量终身责任信息档案纳入城建档案统管理保存。

深入开展安全治理是经常性开展专项治理工作，提高防范工程安全事故的能力。

针对我县建筑安全生产中的薄弱环节，严格执行建筑工程质量安全制度，加强建筑施工现场文明施工管理，突出开展对高坠坍塌垂直运输深基坑等专项治理工作。

是加大质量监督抽检力度，实行严管重罚，使施工安全生产始终处于高压态势。

要求所有施工单位严格按施工质量标准化工程管理进行施工。

是积极组织推荐工程评优工作，严格执行对安全生产工程质量建设手续方面存在问题的施工企业工程建设管理人员进行停止投标资格和记不良行为的处罚。

深入推进城同创，进步提升管理水平提升城市管理水平。

以开展城联创活动为契机，创新机制，规范管理。

是充实城管队伍，招聘正式城市管理人员，切实解决城管队伍人员少年龄大的现状，做到定人定岗定区域管理，确保管理效果。

是扎实开展治活动，重点规范专业市，呈现出速度快特色显后劲足的良好态势。

速度快。

始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高个百分点，增速比全省快个百分点，比全国高个百分点。

始终坚持因地制宜彰显个性，形成了以酒著称的李渡以笔扬名的文港等批极具特色的名镇。

我县城镇发展中存在的主要问题城镇缺乏聚集力。

城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低自来水普及率不高，断头路多环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。

产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。

城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力感染力辐射力没有充分发挥出来。

产业缺乏拉动力。

近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的个支柱产业，但受科技创新能力低产业链条短品牌不响实力不强行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关产业的发展，严重制约了通断头路。

结合组团开发与老城改造，打通断头路丁路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环连贯顺畅。

要建好基地育亮点。

坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照规划先行产业支撑设施配套打造亮点的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

加强建筑业管理，进步提升质量安全促进建筑市场健康发展坚持以基本建设管理和质量安全生产管理为轴心，深化建设领域专项整治，提升建筑工程监管水平，保持建筑安全生产平稳态势。

在建筑市场建筑工程和建筑企业管理中，严格执行建设工程报建制度施工许可制度和验收备案制度，把好工程开工和交付使用两道关。

全面落实方主体项目责任人质量终身责任是明确项目责任人质量终身责任。

按住建部规定，建设单位项目责任人施工单位项目经理和监理单位总监在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。

是推行质量终身责任承诺和竣工后永区建设的需要，应逐步建立以政府政策扶持和资金投入为导向投资主体多元化的投融资机制。

在清理规范各类融资平台的同时，合理利用小城镇建设融资平台，积极争取金融机构对城镇化和农村新社区建设的贷款扶持。

灵活利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村土地整理增加的建设用地指标进行市场化运作，筹集资金，壮大投入来源。

整合农村道路改水改厕环境保护等支农资金项目，提高整体功效。

不断改革创新，健全城乡体化机制。

城镇化和农村新社区建设除了硬件建设，更繁重的任务是城乡建设规划农村土地制度和基本经营制度农村金融乡村治理等领域的改革创新。

应进步贯彻落实届中全会精神，有序推进农村土地管理制度改革，完善农村金融制度和社会保障制度，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。

积极探索强镇扩权的途径，对重点建设的小城镇在财政规划等方面赋予适当管理权限，增强发展活力。

加强监督检查，确保农民利益不受侵害。

保护农民利益始终是农村改革发展的首要目标。

应进步加强农民权益方面的优势互补和共同发展。

同时，要倡导阳光规划，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

要精细编详规。

抓紧制定产业布局交通路网修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。

在进步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区重要地段重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。

同时，要做好水电气通讯环保防洪绿化防震减灾历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应大建设大发展的需要。

要严格抓落实。

规划向来有上管天下管地中间管空气的说法，其重要性不言而喻。

要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设两张皮的现象，决不能让规划成为纸上画画墙上挂挂。

必须维护规划的法定性权威性和严肃性，严格落实书两证制定，对未办理书两证的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。

建立城镇规划联合执法机制管，完善相关制度办法，防止农民权益受到损害。

新型城镇化建设调研报告城镇化建设调研报告返回目录加快城镇化进程，是省委省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展城乡大变样文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康，具有极为重要的意义。

如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺片土地，富活方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。

近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对城镇化有了新的认识，新的思考。

我县城镇发展概况及特点我县现有城镇个城镇建成总面积平方公里，近年来，在市委市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持