审，区合管办终审，对于不合格的病历给予清退，严把报销单据审核关。

，推进我区卫生事业救济制度的向前发展。

隆阳区地处保山市中心，是保山市的政治经济文化中心，但长期以来，隆阳区经济基础薄弱，农业仍是广大农民群众主要经济来源，特别是贫困人口所占基数较大，如何对农村弱势群众实行有效的医疗求助，关系到新型农村合作医疗是否能赢得民心的根本体现。

对此，隆阳区把探索社会救济制度的探索纳入工作重点来抓，通过与民政部门残联等部门的共同协作，对保户残疾人特困户等弱势群众进行每年元∕人的参合补助，年将提高到每年积极性。

没有法律制度的保障，使得合作医疗的性质不能确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。

农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。

农民思想认识有偏差，对政府缺乏足够的信任。

互助共济是传统美德，但现阶段对于并不富裕的群众都要求有这样的思想境界是不现实的。

目前大部分农民比较现实，今天用了元参加了合作医疗，就想着能不能得到实际的利益，许多农民认为交了钱没有生病就吃亏了，也有的觉得这个制度交了钱连资助谁都不知道等于白交。

生病后能拖则拖能扛则扛，也反映出部分农民自我保健意识不强和对因病致贫因病返贫的严重性认识不足。

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在新来源问题。

随着农村税费改革的开展，乡镇财政集体收入锐减，许多村的集体经济已所存无几，向农民集资成为建立合作医疗基金的主要经济来源。

但向农民集资的难易程度，主要取决于农民对农村合作医疗的认识和信任程度。

从全国农村合作医疗的现状看，参加合作医疗的比重较小，大多数地区农民对合作医疗的满意程度比较低，参与意愿不强。

要求。

由于地区经济发展差异，我国农村各地的经济发展水平极不平衡，形成了东部中部西部的收入梯度，而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化职工化，农民对医疗保障的要求也不样，这就给建立统的农村医疗保障体制即农村医疗保障的主体项目资金筹集管理方式待遇标准等方面的统设臵了障碍。

政府政策不稳定，投入不足，缺少法律保障，有关政策之间相互冲突。

经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自调查问卷统计数据新型农村合作医疗体系发展宏观现状随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，农问题是关系党和国家全局性的根本问题。

而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。

大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。

新型农村合作医疗，简称新农合，是指由政府组织引导支持，农民自愿参加，个人集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

采取个人缴费集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了个范本，不仅在国内受到农民群关于新型农村合作医疗实施状况的调研报告网友投稿文件，明确了区乡合管办的工作职责，并明确规定了其权利和义务，要求区乡合管办要把对各定点医疗机构的监督放在工作的首位，切实履行好自己的管理职责，确保我区新农合工作健康可持续发展。

是印发了隆阳区卫生局关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构管理的通知隆卫字号文件，并与各定点医疗机构签订了服务协议书，明确了其权利与义务，并要求各定点医疗机构要不断规范服务，做到合理检查合理用药合理收费，坚决村绝套取新农合基金的行为，对于违反新农合相关制度的行为，将给予严肃处理。

是印发了隆阳区新型农村合作医疗管理办公室关于严格控制医疗费用增长的通知隆合管号文件，对市区乡各定点医疗机构的次均费用实行分别限价规定，限定药品比例，严格控制医疗费用的过快增长，切实保障农民群众的利益不受侵害。

是加大对合管办及定点医传统美德，但现阶段对于并不富裕的群众都要求有这样的思想境界是不现实的。

目前大部分农民比较现实，今天用了元参加了合作医疗，就想着能不能得到实际的利益，许多农民认为交了钱没有生病就吃亏了，也有的觉得这个制度交了钱连资助谁都不知道等于白交。

生病后能拖则拖能扛则扛，也反映出部分农民自我保健意识不强和对因病致贫因病返贫的严重性认识不足。

关于新型农村合作医疗实施状况的调研报告关于新型农村合作医疗实施状况的调研报告本文作者郭元查字典范文网原创投稿关于新型农村合作医疗实施状况的调研报告调查背景改进和完善农村医疗保险，既是我国农村经济和社会发展的客观需要，又是广大农民群众的迫切要求。

为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生得到大幅提高。

，以人为本，对孕产妇实行政策倾斜。

长期以来，隆阳区农村医疗卫生保健水平滞后，特别是孕产妇和婴儿死亡率难以得到有效控制。

隆阳区在制定新农合实施方案过程中，对孕产妇顺产实行打包收费制度，即对孕产妇顺产到乡级医疗机住院的给予全额减免，病人不需要付任何费用到区定点医疗机构住院分娩顺产的，病人只需付元，到市级定点医疗机构住院分娩顺产的给予元定额补助。

自孕产妇打抱收费制度实施两年来，孕妇和婴儿死亡率得到有效控制，年产妇死亡率比上年下降了，婴儿死亡率比上年下降年婴儿死亡率比上年下降了。

目前，隆阳区实施的孕产妇打包收费制度已在全市得到推广。

，确保我区新农合稳步发展。

积极探索制度监督组织监督和民主监督的实现形式是印发了隆阳区新型农村合作医疗经办机构工作职责试行隆合管要求。

由于地区经济发展差异，我国农村各地的经济发展水平极不平衡，形成了东部中部西部的收入梯度，而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化职工化，农民对医疗保障的要求也不样，这就给建立统的农村医疗保障体制即农村医疗保障的主体项目资金筹集管理方式待遇标准等方面的统设臵了障碍。

政府政策不稳定，投入不足，缺少法律保障，有关政策之间相互冲突。

经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自流的态度。

这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的强制性威力，再加上地方部门之间的利益分割和对立，使得他们的主动性大大降低，没有足够的动力来推动合作医疗政策的实施。

年代以后，国家为减轻农民负担，取消了合作医疗项目，这政策与国家支持发展农村合作医疗的政策相冲突，因而加大了发展农村合作医疗的难度。

，公共资财筹集的信任问题。

担心合作医疗能不能长久，担心各项政策能否真正落实，担心合作医疗经费会不会被截留挪用贪污和私分，担心在实施过程中有没有凭关系走后门，在报销范围和额度上因人而异，等等。

现有的农村医疗卫生资源配臵极不合理，难以充分发挥效益，使不少网点实际上业务不足，可有可无。

不少地方的农民基本可以做到小病不出村大病直接去县或县以上医院。

因此，乡镇院的布局已明显不能适应新的情况。

这是相当多的乡镇卫生院业务量减少自身生存困难的大原因。

人员臃肿现象突出，造成卫生资源的浪费。

县级卫生医疗机构，除县级医院外，还有中医院卫生防疫站妇幼保健站计划生育指导站，以及传染病和地方病防治机构等，乡镇除了卫生院之外也都还设有计划生育指导站。

这些机构大多自成体系，自己进行小而全的建设，不仅造成医疗卫生设施的低水平重复建。

卫生医疗事业本是公共产品，政府对其必要的投入是理所当然的事。

然而近些年来，国家对合作医疗没有明确的筹资政策，各级财政对合作医疗也没有明确的支出项目。

目前我国合作医疗已经演变成为农民个人集资为主的模式，也就是说，用农民自己的钱给自己减免小伤小病费用，难以分担他们因大病所引起的沉重负担。

这不仅达不到应有的互助共济分担风险的目标，而且增加了合作医疗的管理成本，最终削弱了农民参加合作医疗的积极性。

没有法律制度的保障，使得合作医疗的性质不能确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。

农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。

农民思想认识有偏差，对政府缺乏足够的信任。

互助共济是率先实行入户核查制度，探索行之有效的监管方式。

通过核查，成功杜绝了部分医疗机构套取基金的行为，现在入户核查制度在全市已得以推广。

是严格审核报销单据，对报销单据实行审制，即医疗机构自审，乡镇合管办初审，区合管办终审，对于不合格的病历给予清退，严把报销单据审核关。

，推进我区卫生事业救济制度的向前发展。

隆阳区地处保山市中心，是保山市的政治经济文化中心，但长期以来，隆阳区经济基础薄弱，农业仍是广大农民群众主要经济来源，特别是贫困人口所占基数较大，如何对农村弱势群众实行有效的医疗求助，关系到新型农村合作医疗是否能赢得民心的根本体现。

对此，隆阳区把探索社会救济制度的探索纳入工作重点来抓，通过与民政部门残联等部门的共同协作，对保户残疾人特困户等弱势群众进行每年元∕人的参合补助，年将提高到每年顺产实行打包收费制度，即对孕产妇顺产到乡级医疗机住院的给予全额减免，病人不需要付任何费用到区定点医疗机构住院分娩顺产的，病人只需付元，到市级定点医疗机构住院分娩顺产的给予元定额补助。

自孕产妇打抱收费制度实施两年来，孕妇和婴儿死亡率得到有效控制，年产妇死亡率比上年下降了，婴儿死亡率比上年下降年婴儿死亡率比上年下降了。

目前，隆阳区实施的孕产妇打包收费制度已在全市得到推广。

，确保我区新农合稳步发展。

积极探索制度监督组织监督和民主监督的实现形式是印发了隆阳区新型农村合作医疗经办机构工作职责试行隆合管号文件，明确了区乡合管办的工作职责，并明确规定了其权利和义务，要求区乡合管办要把对各