济体制和更具活力更加开放的经济体系等进行了深入的调研。

现将调研情况汇报如下深化改革优化结构提高效益进步建立健全现代企业制度近年来，随着改革开放的不断深入，我区的经济体制改革工作在各级党委政府的关心重视下，全区多家国有集体企业顺利完成了改革改制工作，改制面达到了。

通过改制，进步明确了企业产权关系，使国有资产有效退出，成功实现了两个臵换。

全区企业改制工作虽取得了阶段性的成果，但按科学发展观和建立现代企业制度要求的标准来衡量，还有定差距，这些差距主要表现在以下几个方面是运作还不规范，全区不少改制企业仍没有按公司法要求制定董事会监事会总经理工作细则或工作条例，董事长总经理监事会职能界定不清，不能按公司法和公司章程以及董事会决议由董事会聘任。

是改善企业党组织的领导方式，这方面，首先是企业党组织通过对企业生产经营中的重大问题和人事问题提出意见和建议，发挥保证监督作用其次是党组织负责人与公司的董事监事经营班子交叉任职，依照法定程序进入董事会，监事会和经营班子，直接参与决策和管理再次是与公司经营管理机构共同抓好职工的思想工作和企业精神文明建设。

完善分配制度改革企业分配制度，是建立现代企业制度的重要措施，也是实现管理科学的基本环节。

要把按劳分配和按要素分配结合起来，形成所有者经营者劳动者不同利益主体的相互制衡机制的企业分配制度，以规范和保障国家利益所有者利益，企业利益，劳动者利益，实现者利益的均衡。

要把强化激励与约束作为完善分配制度的重点，加强企业管理，加快企业发展步伐。

在分配形式上，是改革工资管理方式，按照效率优先，兼顾公平的原则，由企业自主决定分配标准和分配方式，劳动及相关部门只负责对工资分配进行宏观调控，主要是借助高中低条控制线，即最企改革的方向与目标。

按照区委调研工作的总体要求，使全区企业进步朝着建立健全现代企业制度迈进，以市场经济规律为导向，结合我区实际，重点做好以下几个方面的工作进步明确产权关系产权关系明晰是现代企业制度的基本特征之，也是企业真正成为市场法人实体和竞争的重要条件。

要把深化产权制度改革明晰产权关系作为建立现代企业制度的核心内容，精心组织，精心实施。

首先理顺产权关系，在国有资产退出过程中，清产核资产权界定等工作要规范操作，要建立国有资产退出平台，区国资部门全程参与并实施监督，对国有占股企业，国资部门要发放相关证书作为国家出资法律凭证，明确股权。

对在年前后改制的区县属企业进行认真梳理，这类企业由于当时的相关政策不配套，造成了产权虽明确但责任不清，对原职工占有部分股权在后来的经营过程中以集资形式退出，使国家蒙受不应有的损失，这些矛盾在土地出让或其他经济纠纷中尤为突出。

另外在调整产权结构上，要坚持用公司法要求来规范企业改制工作，调项事业的发展。

对此，我们着重就如何完善社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系等进行了深入的调研。

现将调研情况汇报如下深化改革优化结构提高效益进步建立健全现代企业制度近年来，随着改革开放的不断深入，我区的经济体制改革工作在各级党委政府的关心重视下，全区多家国有集体企业顺利完成了改革改制工作，改制面达到了。

通过改制，进步明确了企业产权关系，使国有资产有效退出，成功实现了两个臵换。

全区企业改制工作虽取得了阶段性的成果，但按科学发展观和建立现代企业制度要求的标准来衡量，还有定差距，这些差距主要表现在以下几个方面是运作还不规范，全区不少改制企业仍没有按公司法要求制定董事会监事会总经理工作细则或工作条例，董事长总经理监事会职能界定不清，不能按公司法和公司章程以及董事会决议履行职责，不能完全维护全部股东的合法权益是董事会与经营层高度重合，决策层又是执行层相互缺少制衡和约束是少数企业监事会形同虚设，没有充分发挥监督坚持深化改革扩大开放 为加快发展提供强大动力网友投稿全国改革的步伐，先后经过多轮的行政体制改革，从而实现了政府职能行政方式等多方面的转变开收费标准明确服务部门明确办结时限，实行站式和全程代理制服务。

对涉及到多个行政职能审批的项目，中心在区十几个部门配臵了电脑，设臵了专门人员，通过网络进行并联审批，免除了投资者摸不着门，找不到人逐部门办事既费时又费力的现象。

第阶段在竞争力上实现新的突破。

通过前两个阶段的努力，培育做强批骨干民营企业，使全区民营经济综合竞争能力实现新的突破。

针对以上目标，我们将在以下个方面寻求突破思想大解放，在发展民营经济的观念上求突破。

要坚决破除与已无关小进则喜等各种妨碍发展的思想障碍，与时俱进，开拓创新，找出我区发展民营经济的突破口，只要有利于富民强区，加快发展，就大胆想，敢于试，坚决做。

要抓住机遇，使更多的人投身创业者行列更多的民间资本融入到民营经济中来，让切创业源泉充分涌流，释放出民营经济内在的巨大活力和潜能。

在民营经济发展上要实行领导精力的倾化监事会职能，按照公司法中有关监事会的规定，明确监事的任职资格义务待遇以及不履行职责应承担的责任，赋予监事会对董事会决策的建议复议权。

是设立财务总监。

在我区少数部门和些同志思想观念中，还习惯于对经济活动中的公共权力进行设臵限制和审批，对行政管理缺少公开透明习惯于数量管理项目管理而不是规则的管理习惯于直接的纵向控制而不是间接的横向协调。

有的以自己的部门利益为重，在封闭的圈子里思考问题，缺乏创新意识。

政府职能定位不够科学严密。

全区各级党政机构经过多轮改革，虽撤并了些机构，也精简了部分人员，在量上取得了定的突破，但在质上还没有从根本上解决适应全区经济发展招商引资以及与规则接轨的问题。

职能定位的不够明确，导致些镇街和部分政府部门在全区经济和社会管理中的越位错位和缺位。

出现了政府职能转变的些不平衡现象，造成些方面转变了，些方面没有转变些部门转变了，还有些部门没有转变。

政企关系政事关系政会关系有待进步理顺。

是府双赢的目标。

以上是我们就如何进步建立健全现代企业制度的粗浅认识，我们将继续深入学习和调研，认真贯彻执行区委区政府的有关文件精神，努力推进企业改革改制工作，进步建立完善现代企业制度，为把浦口区旱日建设成为经济发达，文化繁荣，环境优美，治安良好，管理先进的南京新市区而奋斗。

进步深化行政体制改革切实转变政府职能为认真贯彻落实依法治国基本方略和党的十大十届中全会精神，推进执政为民依法行政转变政府职能，降低行政成本，创新行政方式，增强行政透明度，提高全区行政管理效能。

按照区委区政府关于在全区开展贯彻落实科学发展观专题调研活动的要求，我办对全区行政管理体制改革情况进行了调查研究。

现将调研情况报告如下全区行政体制改革的简要回顾改革开放多年来，国家先后进行了次大的行政体制改革，尤其是年开始的政府机构改革，使我国基本改变了传统计划经济时期形成的行政管理体制和组织机构，并逐步形成适应社会主义市场经济需要的行政管理体制框架。

我区也随生程序，选举方式等管理办法，由过去党组织政府直接管理转变为以产权为纽带进行间接管理。

董事会成员由各股东单位按比例推荐，董事长由董事会选举产生总经理则由董事会聘任。

是改善企业党组织的领导方式，这方面，首先是企业党组织通过对企业生产经营中的重大问题和人事问题提出意见和建议，发挥保证监督作用其次是党组织负责人与公司的董事监事经营班子交叉任职，依照法定程序进入董事会，监事会和经营班子，直接参与决策和管理再次是与公司经营管理机构共同抓好职工的思想工作和企业精神文明建设。

完善分配制度改革企业分配制度，是建立现代企业制度的重要措施，也是实现管理科学的基本环节。

要把按劳分配和按要素分配结合起来，形成所有者经营者劳动者不同利益主体的相互制衡机制的企业分配制度，以规范和保障国家利益所有者利益，企业利益，劳动者利益，实现者利益的均衡。

要把强化激励与约束作为完善分配制度的重点，加强企业管理，加快企业发展步伐。

在分配形式上，是改革工此，国有企业改革就应当立足于制度创新，改变原有的企业制度为现代企业制度以适应新形势下的市场经济发展。

也正因如此，党中央国务院才把建立现代企业制度作为国企改革的方向与目标。

按照区委调研工作的总体要求，使全区企业进步朝着建立健全现代企业制度迈进，以市场经济规律为导向，结合我区实际，重点做好以下几个方面的工作进步明确产权关系产权关系明晰是现代企业制度的基本特征之，也是企业真正成为市场法人实体和竞争的重要条件。

要把深化产权制度改革明晰产权关系作为建立现代企业制度的核心内容，精心组织，精心实施。

首先理顺产权关系，在国有资产退出过程中，清产核资产权界定等工作要规范操作，要建立国有资产退出平台，区国资部门全程参与并实施监督，对国有占股企业，国资部门要发放相关证书作为国家出资法律凭证，明确股权。

对在年前后改制的区县属企业进行认真梳理，这类企业由于当时的相关政策不配套，造成了产权虽明确但责任不清，对原职工占有部分股权在后来的经营过管理方式，按照效率优先，兼顾公平的原则，由企业自主决定分配标准和分配方式，劳动及相关部门只负责对工资分配进行宏观调控，主要是借助高中低条控制线，即最低工资保障线，工资指导线，个人所得税等措施，以达到指导企业工资合理增长，保证职工合法权益。

是推广年薪制，实行年薪制的对象是企业的董事长和总经理，其构成分为基本工资和效益工资两部分，其中基本工资与企业的类别级别挂钩，效益工资与企业净资产增长率和实现利润增长率挂钩，实行年薪制后，董事长和总经理不再享受企业内部工资，奖金和其他工资收入。

是试行企业员工持股制，企业在改制和增资过程中，要积极吸收内部员工资本，鼓励员工持股，并由工会设立员工持股会，对员工持股进行管理和运作，员工代表还可以依法进入董事会和监事会。

强化监督管理制度加强对企业财产的监督和管理，是建立现代企业制度的必然要求，也是实现企业资产保值增值的重要手