1、象各级人大代表和社会各界的意见和建议,还拓宽利用各种民主渠道,使更多的市民了解市人大常委会对府两院负责工作人员进行评议的有关情况。通过面对面谈话个别填写征求意见表民主测评票意见投诉等方法,充分发扬民主,创造让群众充分表达自己真实意愿的条件和氛围府两院报告当年拟提交人大常委会审议的重大事项,使重大事项的报送工作规范化。建立重大基本建设项目审批制度。以规范政府投资项目管理为重点,加强对重大基本建设项目监督,具体规定每个达到定投资规模的政府投资项目,都需经人大常委会会议审查批准,使政府投资行为更加科学合理,符合广大人民群众的意愿。完善预算审查监督的基本制度。是建立对预算超收收入的使用监督制度,在预算执行过程中,需要动用超收收入追加支出时,要及时向人大有关审查监督机。
2、,增强参考人员的责任意识和紧迫感。完善述职评议制度。扩大公民有序参与执法检查。通过人大常督产生抵触情绪。监督体制不够协调。在现行体制下,般是市委作出决定政府去组织实施,或者市委和市政府联合发文对重大事项作出安排部署,市委市政府行为共为体,在此情况下,人大难以实施监督。同时,由于市政府市长是市委的把手,而市人大常委会主任既不是市委副职又不是党委常委,使人大常委会主任在党委的位臵与国家权力机关的地位不相称。即在国家政权体系中是党委人大政府而在党的政权体系是党委市长副书记人大主任,这样就难以对监督工作行使监督权。此外,常委会机关在人员编制机构设臵等诸多方面和法律规定的人大职能都有相当大的差距,人大实施监督客观上有定困难关于加强市人大常委会监督职能的调研报告网友投稿。
3、选部法律法规实行监督听证会,由执法检查的相关专门委员会和被检查市政府相关部门共同研究制定方案并组织实施。建立执法检查回查制度。如执法检查结束后半年,人大常委会或者专门委员会应当对被检查机关的整改情况进行回查必要时,主任会议可以决定被检查机关向常委会报告整改情况。建立个案监督案组织制度。效仿法院审判的合议庭的组成方式,对主任会议决定列为个案监督对象的,应当成立由常委会组员人大代表和有关工作人员组成的临时性个案监督组,这样有利于问题得到及时客观公正的解决。工作监督方面建立重大事项定期提报制度。每年年初,人大常委会以文件形式通知府两院,由府两院报告当年拟提交人大常委会审议的重大事项,使重大事项的报送工作规范化。建立重大基本建设项目审批制度。以规范政府投资项目管理为。
4、。常委会实行述职评议和工作评议两项评议相结合,使评议人与评议工作同时进行相互促进。扩大评议的广度,每位市政府组员和两院院长副院长,在任期内都要接受两次评议关于加强市人大常委会监督职能的调研报告网友投稿。扩大公民有序参与执法检查。通过人大常委会会议或新闻媒体征求届或年的执法检查内容,综合各方面意见民主确定执法检查项目。执法检查的法律法规确定之后,通过新闻媒体向社会公布,公开征求社会各方面对待组员在评议中充分表达意见后,再形成有关考察材料。评议的基础上,常委会以无记名投票方式对被评议的政府组员的工作作出满意基本满意不满意的评价。常委会会议针对被评议的府两院及其组员存在的问题和不足提出整改意见,要求限期整改并向常委会作出口头报告。常委会对整改情况跟踪问效,从而使评。
5、按照党的路线方针政策,制定监督工作的指导思想,把握监督工作的政治方向,完善人大监督的组织机构,积极争取市委对人大监督工作的重视和支持,围绕市委中心工作开展监督活动,使人大的监督工作与全市大局相统,与全市人民的根本利益相统,不越权,不添乱,才能从根本上保证人大监督职权的有效行使。提高监督层次,是做好监督工作的基本前提。常委会始终把监督工作列为常委会的重点工作常规工作来抓,每年常委会都确定项涉及全市工作大局的法律法规,由常委会主任带队,组员参加,组成高层次检查组,进行执法检查,通过提高监督主体层次监督内容层次,不断扩大监督范围,加大监督力度,确保监督工作取得实效,使监督工作成为常委会工作的重要内容,是监督工作得到加强的基本前提。坚持监督为民,是做好监督工作的根本。
6、关于加强市人大常委会监督职能的调研报告关于加强市人大常委会监督职能的调研报告按照常委会工作要点的安排,研究室把加强市人大常委会监督职能作为重点调研课题,组成课题组进行了深入的调查研究。在近半年时间里,比较全面地回顾和总结了市人大常委会监督工哈尔滨日报上予以公布,广泛征求社会各界及群众对该法贯彻执行情况的意见和建议,历时个月调查走访全市个具体办案部门,召开个座谈会,抽查件案件,接待群众来信来访人次,发现存在较大问题的案件件,提出监督意见件,限期整改件,使人大监督工作充分体现民权,客观反映民意,受到人民群众的好评。创新监督方式方法,是做好监督工作的重要途径。既把人大自身各种监督形式的相互结合,又探索人大监督同其他方面监督相结合的方式,是增强人大监督实效的基本途径。
7、通报情况,如动用超收收入较多的,市政府应事先向市人大常委会做预算超收收入安排使用情况的报告。是对暂时不能纳入预算的要编制收支计划,市政府每年向市人大常委会专项报告预算外资金收支情况和综合财力平衡的情况。是健全预算审查批准制度。在预算执行过程中,因特殊情况,必须对预算进行调整,且调整总额超过原批准预算总额的含的,预算调整方案应于当年月至月提交市人大常委会审查批准。人事监督方面建立任前考法委托制度关于加强市人大常委会监督职能的调研报告网友投稿的实践与体会,进步深化对人大监督工作的认识和理解。课题组专程赴广州宁波等地人大学习考察,又深入到南岗区香坊区双城市等区县市进行调研,学习省外和本地区人大常委会在这方面好的做法和成功的经验,分析研究了影响我市人大常委会监督职能。
8、有效行使的些因素,在此基础上形成了调研报告初稿。现将调研中形成的观点和建议作如下报告。对我市人大常委会监督职能发挥作用的现状分析历届市人大常委会都将监督工作摆上重要议事日程,坚持围绕中心服务大局,认真履行监督职权,不断探索和实践,积累了许多比较好的经验。特别是市十届人大常委会以来,不断加大监督力度,创新开展监督工作的有效途径和办法,努力增强监督实效,共听取府两院工作汇报项,作出决议决定项,听取了部法律法规执行情况的汇报,评议了个政府组成部门和名府两院负责工作人员,其中包括名副市长和名市人民检察院检察长。通过监督职权的有效行使,保障了宪法和法律法规在我市的贯彻实施,促进了府两院依法行政和公正司法设项目监督,具体规定每个达到定投资规模的政府投资项目,都需经人大常。
9、众通过人大代表等多种渠道向人大常委会反映,要求加快建设城市后备水源,解决城市供水不足的问题。常委会党组及时向市委汇报了这情况,取得市委的支持,把后备水源地建设作为件大事,组织专门力量深入调查,提出建设磨盘山水库作为城市新水源地的建议,要求市政府抓紧立项报批工作。在市人大常委会的直接督促下,政府积极落实,各项工作正在按计划进行,预计在年向市区供水,这将使我市长期存在的用水紧张供水污染等矛盾逐步得到解决。建设重大疾病预防控制中心,是防病治病维护市民身体健康的需要。去年,常委会根据部分人大代表提出的议案,向市委报告,作出了关于建设市疾病预防控制中心的决议,并督促市政府认真落实决议要求,预计年年底疾控中心即可投入使用。领导绝不是消极被动畏首畏尾的单纯服从,只有自觉地。
10、原则。人大的监督职权来自于人民群众,要依靠人民群众的力量,要对人民群众负责,受人民群众监督,这是做好监督工报告,作出了关于建设市疾病预防控制中心的决议,并督促市政府认真落实决议要求,预计年年底疾控中心即可投入使用。围绕依法行使人事任免权,加强对任命干部的任后监督。特别是评议工作近几年有了突破性的进展。从年开始,常委会实行两项评议相结合。为充分体现述职评议的公开公正,增强透明度,以常委会组员投票的方式确定评议对象。将评议对象在新闻媒体上进行公示,公开受理群众的信访对被评议的政府组员进行任期经济责任审计并形成报告常委会成立评议组,深入被评议部门及所属基层单位进行调查,把人大常委会监督舆论监督和群众监督有机结合起来,不仅征求本单位干部职工直属单位班子成员部分服务对。
11、议监督工作既深入扎实,又富有成效。综上,市人大常委会的监督工作已经从般性的程序性监督发展为有重点有针对性的实体性监督,监督形式不断创新,力度不断加大,为进步建立健全人大监督制度奠定了良好的基础。总结监督工作的主要启示是坚持党的领导,是做好监督工作的根本保证。人大及其常委会监督的职能作用与我们党实现政治领导的价值目标,从根本上讲是致的,因而,只有与党保持统,才能保证人大监督职能的正确政治方向,这不能有丝毫含糊和动摇。坚持党的领导绝不是消极被动畏首畏尾的单纯服从,只有自觉地按照党的路线方针政策,制定监督工作的指导思想,把握监督工作的政法执行情况的意见。对由常委会检查的重点法律法规,可实行执法监督听证会,架构市民直接参与执法监督的平台,创新人大执法监督形式。每年可。
12、委会会议审查批准,使政府投资行为更加科学合理,符合广大人民群众的意愿。完善预算审查监督的基本制度。是建立对预算超收收入的使用监督制度,在预算执行过程中,需要动用超收收入追加支出时,要及时向人大有关审查监督机构通报情况,如动用超收收入较多的,市政府应事先向市人大常委会做预算超收收入安排使用情况的报告。是对暂时不能纳入预算的要编制收支计划,市政府每年向市人大常委会专项报告预算外资金收支情况和综合财力平衡的情况。是健全预算审查批准制度。在预算执行过程中,因特殊情况,必须对预算进行调整,且调整总额超过原批准预算总额的含的,预算调整方案应于当年月至月提交市人大常委会审查批准。人事监督方面建立任前考法委托制度。委托比较中立的部门组织任前考法活动,使人大人事任免工作更客观。
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