为突破点，彻底改革户籍制度，让农民能自由平等地依照经济比较利益合理地向城镇有序流动。

政府要通过制度创新，取消对农民就业的歧视性政策限制，逐步实现城乡户口的体化管理通过破除城乡分割的社会保障体制，将进城务工的农民逐渐纳入统的社会保障体系，从而为农业劳动力流动和择业创造公平的竞争环境，不断拓宽农民的就业空间和增收渠道。

加快乡镇企业的制度创新和结构调整，增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。

当前，乡镇企业作为安臵农村剩余劳动力的主要载体，是农民收入增加的重要来源。

现阶段，乡镇企业效益下滑的主要原因是制度障碍和产业结构落后。

乡镇企业的产权不明晰，权责不清，政企不分及低层次的传统产业结构和重复建设，已严重制约乡农民则因为收入水平的限制，导致购买能力不足而仍然停留在低水平的消费状态，因而无法进入更高层次。

据测算，农民增加消费支出亿元，将对国民经济新增亿元的消费需求。

由此可见，农民增加收入，是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基石，是整个国民经济发展和社会稳定的保障。

辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题如何看待现阶段农民收入增长滞缓的问题，直接影响到解决农民增收的对策思路。

笔者认为，对现阶段农民收入增长滞缓的认识，既要看到它对农业农村和整个国民经济运行的负面影响，认识到它是当前农村经济改革与发展过程中必须引起重视和必须着手解决的重大问题，但同时又必须看到，这是在我国农业农村和整个国家经济发展到个新的历史阶段难以避免的现实经济现象，具有定的客观性和必然性。

这就是讲，对现阶段农民收入问题的认识，必须着眼于整个国民经济改革与发展的阶段性变化，必须从当前我国经济改革与发展的时代背景出发，而不能单纯地局限于农转转让租赁。

要依靠科技进步和劳动者素质的提高，把农业粗放式的增长方式转变为农业集约式的增长方式。

改革收入分配制度，要把按劳分配和按要素分配结合起来，允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织，并可以脱离农业，转向其他产业。

要健全和发展农业社会化服务体系，搞好农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

要建立农村养老保险机制，解决农民的后顾之忧。

其是，调整农业内部产业结构，推进产业升级，增加农民收入。

随着市场需求结构的变化，农村产业结构优化和升级在农民收入增长中的作用越来越大。

国内外经济发展实践证明，从产业和产品层次来说，越是初级产业和产品其社会需求和价格弹性往往也就越低。

而提高产业和产品层次不仅可以使附加值增多，而且能扩大市场需求。

因此，在我国农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下，要增加农民收入必须进步提升和优化农村内部产业结构。

要在保证粮棉等主要农产品供给稳定的基础上，按照高产优质高效生态安全的是农业农村社会经济发展过程中出现的矛盾和困难的个集中反应，应该用历史的辩证的全面的观点来认识。

从总体上看，现阶段农民收入问题与以往农产品短缺的条件下农民收入问题的性质完全不同，现在是发展中的困难，前进中的问题。

当前农产品供应丰富，价格下降，固然对农民增收不利，但对城市消费者有利，对扩大农产品出口有利，对整个经济体制改革国有企业改革是个有力支持。

从今后发展来看，农民收入增速滞缓必将给农村经济工作造成定的压力，从而为调整农村经济结构，提高农产品质量和促进农业增效创造新的动力和机遇，这对农村改革与发展又是个较大的推动，促进政府对农村发展战略进行适时调整，在解决矛盾与问题中不断开创新的局面。

农民增收存在的问题及农民增收放缓的深层原因透视当前，我国农民收入增长缓慢问题，是在农村经过多年的改革开放和发展，社会经济制度和科学技术都发生很大变化，农业生产增长较快，农产品出现相对过剩，摆脱了长期供给不足的困境农民增收问题研究网友投稿争能力和发展后劲。

所以，需要积极探索和进步完善乡镇企业的产权制度改革，按照现代企业的制度要求对乡镇企业进行资产重组和制度改造在此基础上，调整和优化乡镇企业的产业结构，重点发展农副产品加工工业和构建完善的农产品运销体系。

我国乡镇企业经过几十年的发展，已成为国民经济的支重要力量，应该说，在农产品加工运输包装分类包贮销售等方面能够大有作为，各地乡镇企业只要以市场为导向，紧紧依托当地的资源优势，并不断加强企业自身竞争优势，就有可能向市场推出各具特色和有高附加值的精品名牌，能有力地推动地方经济的快速发展，同时也能为农民增收拓展新的发展空间。

实施小城镇发展战略，大力推进城镇化进程。

农民收入增长问题，不仅仅是农业农村问题，而且更是与城市化密切相关的问题。

如果我国城镇化水平不是目前的，而是的话，那么，按现在的消费水平，农产品有支付能力的需求至少可以增加倍，即使农产品结构不提高，农民收入也会上个新台阶。

元，扣除物价变动因素，实际投入量比上年下降约个百分点。

这既反映农民生产积极性受影响，又反映农民现金收入不多。

其是，农民收入低速增长，使度缩小的城乡差距再度扩大，对扩大内需，促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。

方面，部分城市居民由于对日常工业用品，尤其是耐用消费品的需求基本饱和，而新的消费热点尚未形成，出现了消费疲软现象另方面，大多数农民则因为收入水平的限制，导致购买能力不足而仍然停留在低水平的消费状态，因而无法进入更高层次。

据测算，农民增加消费支出亿元，将对国民经济新增亿元的消费需求。

由此可见，农民增加收入，是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基石，是整个国民经济发展和社会稳定的保障。

辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题如何看待现阶段农民收入增长滞缓的问题，直接影响到解决农民增收的对策思路。

笔者认为，对现阶段农民收入增长滞缓的认识，既要看到它对农业农村和整个国民经济运行的负面影响，认职业教育，特别是与农业生产和乡村工业相适应的初中高等职业教育，主要开设职业技能课程，培养技术型人才。

并继续抓好农科教建设，倡导绿色证书工程。

其是，立足于城乡开通，加快城镇化进程。

以扩展就业为突破点，彻底改革户籍制度，让农民能自由平等地依照经济比较利益合理地向城镇有序流动。

政府要通过制度创新，取消对农民就业的歧视性政策限制，逐步实现城乡户口的体化管理通过破除城乡分割的社会保障体制，将进城务工的农民逐渐纳入统的社会保障体系，从而为农业劳动力流动和择业创造公平的竞争环境，不断拓宽农民的就业空间和增收渠道。

加快乡镇企业的制度创新和结构调整，增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。

当前，乡镇企业作为安臵农村剩余劳动力的主要载体，是农民收入增加的重要来源。

现阶段，乡镇企业效益下滑的主要原因是制度障碍和产业结构落后。

乡镇企业的产权不明晰，权责不清，政企不分及低层次的传统产业结构和重复建设，已严重制约乡镇企业的竞能相应增收，农民增长速度放缓已成为我国农村经济发展的突出问题。

第，农产品消费市场需求不足。

近几年来，我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势，农产品价格有了定回落，农民收入减少。

加之，国有企业改革机关事业单位改革迈向深入，下岗职工增多，各项改革措施将使居民的些福利享受变为市场付费，子女抚育费用较高，这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期，因而不敢大胆消费，从而导致农产品消费市场需求不旺。

这样就出现了农民丰产不增收的现象，农民损失较大。

第，城乡差别拉大。

近几年来，耐用消费品基本饱和，且城市职工工资不断提高，而农民收入却相应减少，更促进了城乡差别再度扩大。

第，农村儿童失学率不断提高。

据教育部门分析，当前农村儿童失学情况严重，其主要原因是农村家庭入不敷出，温饱问题尚未解决，无力供子女上学。

上述问题的出现，不是般层次上的问题，它有着更深层的原因。

那就是我国农民收入增幅减缓不仅是由于农产品供给充裕上个新台阶。

所以，从长远来看，农民收入持续快速增长还取决于农村城镇化的进程和水平。

其是，保护生态环境，走农业可持续发展道路。

农业发展的历史表明，凡是生态环境好的时期或地域，农业发展就好，生态环境与农业发展是休戚相关的。

当前，保护生态环境和实现农业可持续发展已为各国政府和人们所认同，实现农业的可持续发展也是我国农业发展的必然选择。

要开展多形式多渠道的宣传活动，强化公民保护生态环境和农业可持续发展的意识。

要完善环保法规体系，加强公民的法制意识，依法保护生态环境。

要依靠科技进步，及时淘汰破坏环境的农业技术，鼓励运用可持续发展的节水节能节肥等农业技术。

其是，增加农业投入，加强对农业的支持与保护。

从建国至今，农业直处于为工业提供原始积累的地位，国家的宏观收入分配政策明显偏向于工业。

从发达国家的经验来看，随着工业的飞速发展，人均国民生产总值的提高，当工业化进程进入中后期之后，工业产业在依靠自身积累进步发价格下跌，更主要的则是经济规律与宏观经济环境发展变化共同作用的结果。

农产品供求格局发生变化，农民增收日益受市场约束。

经过改革开放以来经济的快速持续发展，我国农产品的供给总量已经能够满足需求，绝大多数农产品已由卖方市场过渡到买方市场，由长期短缺转变为供求基本平衡全国主要农产品的供求矛盾，已由总量矛盾为主转向以结构矛盾为主。

在农业增长面临日益强化的市场约束形势下，农产品总量扩张已经不能为农民在农业中创造更多的就业机会和收入来源。

随着居民消费水平的提高和我国加入世贸组织，市场对多样化高质量农产品的需求越来越高，低质农产品市场日益萎缩，由过去靠增加产量增加农民收入逐渐转变为靠提高质量和提高农业劳动生产率来增加农民收入。

由此可见，农民收入增长缓慢与现阶段农产品供求结构矛盾突出市场需求约束力增强有着十分密切的联系。

其是，农民收入增速减缓，直接影响和制约农户的投入积极性。

年农民人均生产费用支出比上年减少要加快发展职业教育，特别是与农业生产和乡村工业相适应的初中高等职业教育，主要开设职业技能课程，培养技术型人才。

并继续抓好农科教建设，倡导绿色证书工程。

其是，立足于城乡