预算收入万元，增长。

财政总支出万元，比上年增长。

金融方面呈现可喜发展全县金融系统进步开展全方位优质服务，收效明显金融存贷款同步增长。

年末全县金融机构人民币各项存款余额达到万元，比年初增加万元，比上年增长，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元，增长。

金融机构人民币各项贷款余额达万元，比年初增长。

八教育文化卫生教育环境进步改善。

教育事业进步发展。

年末，全县现有普通中学所，在校学生人，有专任教师人，学校占地面积万平方米有小学所，专任教师人，学校占地面积万平方米幼儿园所，在园幼儿万人，校园占地面积平方米，适龄儿童入学率。

文化事业健康发展。

全县广播电视综合覆盖率。

卫生事业稳步发展。

全县有卫生机构个，其中医院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防疫站个。

卫生机构床位数张，其中医院张。

卫生机构工作人员人。

九人民生活城乡人民生活继续改善。

全县在岗职工平均工资为元，比上年增长，全县农民人均纯收入为元，比上年增长，农村居民人均生活消费支出元，比上年增长元，增长。

其中食品消费支出元，恩格尔系数为，比上年增长点十人口年末全县总人口为万人，全年出生率为，死亡率为，自然增长率为二项目建设背景大力提高人民群众居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭住房问题是影响人民群众居住整体水平改善主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化重要因素之。

党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭居住条件改善问题。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出，要加快集中成片棚户区改造，解决困难住户住房问题，提高其住房质量，美化其居住环境。

松桃县是以农业矿产为主县级市，由于历史原因和地域限制，松桃县广大农村生产力落后，经济不发达，贫困人口和贫困地域所占比例较总论项目背景㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目㈡建设性质新建建设内容棚户区改造工程项目㈣总投资万元其中申请银行贷款万元约占总投资企业自筹万元约占总投资㈤建设规模棚户改造区用地面积公顷棚户区安置用地面积公顷招拍挂用地面积公顷棚户改造区户数户棚户改造区人口人核准通过，归档资料。

划第三次修编顺利通过了省城规委组织专业技术评审，县城详规覆盖率由年发展到年初，完成规划面积平方公里，规划人口万人，规划城镇化水平达以上。

年底，县城建房面积平方米，进入二十世纪年代后，房屋建设逐渐向高层方面发展。

建筑布局已由过去单家独院民政合用逐渐分离发展为行政办公商业服务医疗卫生邮政通讯精油加工餐饮服务等功能突出单体建筑或小区。

年，征用乾州坝砖瓦厂亩土地规划建设了个居民新村。

年完成县体育馆田径场。

年开发河滨街，建民商住房面积平方米。

到年底，县城共建各类房屋面积万平方米，人均占有住房面积平方米。

年，完成片区开发面积平方米，新增城市建设面积平方公里，新增城市人口万人，旧城改造开发面积平方米，新区开发建设平方米，完成直接投资万元，其中旧城改造万元，新区开发建设万元。

松桃县自实施城镇化建设战略以来，县城棚户区改造及住房建设住房保障等工作得到了长足发展，目前已进入全面提质提速东扩南移建设战略阶段，但是目前城区内棚户区范围分布广，拆迁量大，居民多等情况，如果依靠政府财政补贴来实施改造，会对县财政造成重大负担，如果依靠当地房开企业进行改造，是房开企业资金投入有限，只能改造小范围棚户区，不能对整个县城棚户区进行整体统有序改造。

二是房开企业作为盈利企业，对民生工程公益事业不会放在第位，这会导致改造后棚户区地理位置偏僻，基础设施配套跟不上，医疗卫生和居住环境得不到良好保障，会出现新轮高密度棚户区出现。

根据国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见国办发号和国家开发银行中低收入家庭住房贷款项目评审指导意见国家开发银行办公厅文件开行办号文件精神，结合松桃县城市棚户区改造需要，故提出向国家开发银行贷款和政府财政补贴形式进行棚户区改造，为此特提出该建设项目可行性研究报告。

二项目概况㈠项目拟建地点本项目拟建为乾洲坝片区，规划用地面积为松桃县棚户区改造规划用地面积指标序号安置点规划用地面积单位公顷安置房用地面积单位公顷招牌挂用地面积单位公顷乾洲坝片区㈡建设规模松桃县棚户区改造建设规模序号安置点安置房建筑面积万平方米招牌挂商品房建筑面积万平方米总建筑面积万平方米乾洲坝片区投资估算及资金筹措项目总投资项目估算总投资万元，其中工程费用为万元，工程建设其它费用为万元，基本预备费万元，银行利息万元。

资金筹措本项目总投资为万元，其中申请银行贷款万元约占总投资企业自筹万元约占总投资四结论与建议㈠结论本项目建设是通过对松桃县棚户区改造，解决松桃县棚户区居民居住环境恶劣城市配套实施不完善现状，实现人有所居居住要求，同时通过棚户区改造，完善城市功能，按照总体规划要求进行规划设计，提高城市化率，促进经济社会协调发展起到重要推动作用。

该项目建设是十分必要。

项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件完备，项目建成后将产生良好经济效益和社会效益。

按照需要与可能，经济适用原则，确定总投资亿元。

㈡建议项目承办单位应加强与相关部门沟通与联系，做好项目实施前农村私人建房完成投资万元，下降。

五国内贸易消费品市场销售旺盛。

全县实现社会消费品零售总额万元，比上年增长，分县域看县消费品零售额万元，增长县以下消费零售额万元，增长，城乡市场同趋活跃。

分行业看批发零售贸易业消费品零售额万元，增长住宿餐饮业消费品零售额万元，增长其他行业消费品零售额万元，增长。

六交通运输和邮电通信业全县完成各类运输周转量万吨公里，比上年增长，客运输周转量万人公里，比上年增长。

全县完成邮电通业务收入万元，比上年增长，其中电信业务收入万元，比上年增长邮政业务收入万元，比上年增长年末移动电话用户万户，互联网宽带户，比上年增长。

七财政税收和金融保险财政收入大幅增长。

全县财政税总收入万元，比上年增长，其中般预算收入万元，增长。

财政总支出万元，比上年增长。

金融方面呈现可喜发展全县金融系统进步开展全方位优质服务，收效明显金融存贷款同步增长。

年末全县金融机构人民币各项存款余额达到万元，比年初增加万元，比上年增长，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元，增长。

金融机构人民币各项贷款余额达万元，比年初增长。

八教育文化卫生教育环境进步改善。

教育事业进步发展。

年末，全县现有普通中学所，在校学生人，有专任教师人，学校占地面积万平方米有小学所，专任教师人，学校占地面积万平方米幼儿园所，在园幼儿万人，校园占地面积平方米，适龄儿童入学率。

文化事业健康发展。

全县广播电视综合覆盖率。

卫生事业稳步发展。

全县有卫生机构个，其中医院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防疫站个。

卫生机构床位数张，其中医院张。

卫生机构工作人员人。

九人民生活城乡人民生活继续改善。

全县在岗职工平均工资为元，比上年增长，全县农民人均纯收入为元，比上年增长，农村居民人均生活消费支出元，比上年增长元，增长。

其中食品消费支出元，恩格尔系数为，比上年增长点十人口年末全县总人口为万人，全年出生率为，死亡率为，自然增长率为二项目建设背景大力提高人民群众居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭住房问题是影响人民群众居住整体水平改善主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化重要因素之。

党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭居住条件改善问题。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出，要加快集中成片棚户区改造，解决困难住户住房问题，提高其住房质量，美化其居住环境。

松桃县是以农业矿产为主县级市，由于历史原因和地域限制，松桃县广大农村生产力落后，经济不发达，贫困人口和贫困地域所占比例较大，要想建设小康社会，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本发展理念。

为解决松桃县低收入家庭和贫困家庭住房，实现使人民群众住有所居要求。

据松桃县县政府对棚户区改造计划，拟对乾洲坝片区教场坝片区公园路片区平块片区南门湾片区和黄土坡片区棚户区住房进行改造，目前只针对乾洲坝片区进行改造，以加快城市现代化建设步伐。

这将给本项目建设带来千载难逢大好件他风险根据列表，本项目实施，风险程度很小。

存在风险在工程实施过程中，工程材料人工费涨价可能性较大。

对策合理安排工期，为保障项目实施，提供切外部条件。

第十二章招标方案编制依据中华人民共和国招标投标法贵州省招标投标条例工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第令号工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会令第号。

二招标方案㈠招标范围本项目属中华人民共和国招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令中规定大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目，属关系社会公共利益公众安全公用事业项目中其他交通运输业和公共停车场项目。

按照法律法规规定，本项目勘察设计施工包括土建和安装等监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购都必须进行招标。

㈡招标组织形式根据贵州省建设厅贵州省工程建设自行招标资格管理暂行办法中自行组织招标资格标准规定，本项目如自行招标必须具备工程技术经济人员不少于人具有中级以上相关专业技术职称人数不少于机构人员总数，其中主导专业具有高级技术职务人员不少于人专业技术人员应承担过相应工程招标组织工作工作业绩，并熟悉和掌握工程招标业务和有关规定条件，按照以上规定项目业主不具备自行招标能力，因此本项目招标组织形式均为委托招标。

招标方式按照中华人民共和国招标投标法规定，国务院发展计划部门确定国家重点项