1、与矫正原稿.职能结构着手方能跳出上述循环。社会转型的特殊时期，地方政府应重新认识政府职能，科学界定职能界限，特别是处理好维护社会稳定职能与其他政府管理职能的关系。具体要求是高度重视经济维稳以外的其他职能。政府职能的配臵和运行应以社会需要为原则，这就决定了政府职能的宗旨是满足社会各方面的需要。因此，政府应强化社会保障公共医疗卫生社会公用事业社会治安生态环境保护等方面的职能，从过分偏重经济维稳的职能结构向经济社会文化生态平衡发展的职能结构转变，使政府职能真正回归到满足社会各方面的需求上来。地方政府应通过提供优质服务来满足社会需求，化解社会矛盾，从而达到维了解个大国生活的切细节。显然，地方政府的能力有限和社会问题的日益复杂，要求有更多的主体参与到问题解决的过程当中。
2、过分偏重经济维稳的职能结构向经济社会文化生态平衡发展的职能结构转责任，但在责任的分解与资源的配臵上又存在严重的失衡与错位。地方政府作为维稳的责任主体，维稳责任无限大而掌握的资源和决策权又无限小，其维稳困境由此可见。地方政府维稳职能的失衡与矫正原稿。从单政府管理向多元合作治理转变。当前政府管理之所以被臵于重要的地位，主要是因为社会转型时期呈现出系列纷繁复杂的社会问题，比如环境污染加剧犯罪率上升贫富差距扩大地区差异凸显社会秩序混乱等问题越来越明显。面对各类凸显的社会问题，传统的以政府为单主体的治理模式显得越来越力不从心，有时甚至无能为力。正如托克维尔所说不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己化。当前，维稳工作涉及面广，包括治安管理社会矛盾化解信访总量控。
3、督。对些社会问题如社区建设社区治安环境保护等可通过协调机制实行合作共管，政府在政策资金上予以支持，社区等公共组织责任，但在责任的分解与资源的配臵上又存在严重的失衡与错位。地方政府作为维稳的责任主体，维稳责任无限大而掌握的资源和决策权又无限小，其维稳困境由此可见。地方政府维稳职能的失衡与矫正原稿。从单政府管理向多元合作治理转变。当前政府管理之所以被臵于重要的地位，主要是因为社会转型时期呈现出系列纷繁复杂的社会问题，比如环境污染加剧犯罪率上升贫富差距扩大地区差异凸显社会秩序混乱等问题越来越明显。面对各类凸显的社会问题，传统的以政府为单主体的治理模式显得越来越力不从心，有时甚至无能为力。正如托克维尔所说不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己职能结构着手方。
4、办法解决缺乏具体衡量指标的民生问题，公共利益目标往往被淡化。其实，这些大多是社会问题，可通过社会治理来解决。社会治理要求创新政府管理，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，创造良好社会秩序，促进社会公平公正，保障人民安居乐业。这目标的实现单靠维稳职能是难以实现的，它需要更广泛更全面的政府职能的落实。以维稳为重心的地方政府管理职能重心失衡当前，些地方政府作呈现出种压力型维稳模式，基层政府迫于上级政府的维稳要求，对本辖区内的任何矛盾都高度紧张，害怕被票否决，形成种社会不稳定的恐惧症。其实，这些大多是社会问题，可通过社会治理来解决。社会治理要求创新政府管理，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，创造良好社会秩序，促进社会公平公正，保障人民安居乐业。这目标的。
5、方面，尽快制定部统的法律管理民间社会组织，该合并的合并。让社会组织在地位途径注册运行监管评价等方面有法可依，扭转目前管理无序的状态，促进公民社会步入健康发展轨道。再次，加大对社会组织的引导与资助。社会组织的发展既是社会治理的公众愿意用自己喜爱的方式来表达自己的愿望，从而实现更高层次的需求。以上点共识回答了公民社会存在的合理性和必要性，得到越来越多的国家和政府的认同。我国的市场化改革已取得了阶段性成果，为公民社会的成长创造了良好的外部环境。特别是党的十大以后中国开启了新轮政府改革的步伐，为公民社会建设提供了有利的政治背景。为此，要注重抓好以下几点首先，树立和强化公民意识。所谓公民意识，是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的。
6、制外来人口管理社会舆情引导突发事件处臵等系列工作，许多般性的利益纠纷公众的维权活动等都纳入其中，导致基层政府维稳任务繁重。社会治理绩效取决于政府组织功能发挥的程度，政府管理绩效是社会治理绩效的基础和保障。在稳定压倒切维稳是第责任的政治使命下，维稳工作呈现出种压力型维稳模式，基层政府迫于上级政府的维稳要求，对本辖区内的任何矛盾都高度紧张，害怕被票否决，形成种社会不稳定的恐惧症。以治理为目标的政府管理职能之矫正从维稳重心转向各职能平衡发展。地方政府的职能结构般包括政治职能经济职能文。地方政府作为最大的公共组织，其权力来源于人民的授予，理应为公众服务，把公众的需求作为第要务，而不是把政绩作为首选。可是维稳目标的过度强化使得地方政府实现社会公共目标的动力不足，不愿去。
7、来，包括公民非政府组织企业行业协会等等，政府在其中再不是唯的决策者，只是治理主体的员，应当与其他主体在不断沟通协商谈判交流的基础上，通过合作的方式来解决社会问题。在多中心合作治理格局中，多元主体虽然没有严格的等级从属关系，但也并非处于无政府的混乱状态，必须遵守相关法律和行业规章，建立合作治理机制。构建多元主体的合作治理机制，当前首要的任务是理顺政府与市场政府与社会的关系。以往的全能政府是政府包办企业和社会所有的事情，政府想怎么办就和谐社会建设的背景下，这些职能应该是相对平衡地向前发展，也只有这样社会才会全面进步。然而现实并非如此，许多地方政府在对待相关职能上认识存在偏颇，即重经济维稳职能，轻社会文化生态等职能，经济维稳职能挤压其他相关职能，甚至出现经济中心主。
8、义维稳职能枝独秀的状况，致使政府职能得不到协调发展。实践证明，地方政府过分重视经济和维稳，其他职能难以有效发挥，特别是医疗卫生社会保障就业等民生性的社会需求得不到应有的关注和重视，必然引发新的社会问题，导致社会的恶性循环，这就是有关专家指出的越维越不稳的怪圈。面对当前复杂的社会问题，政府管理创新必须从重新构建政，乡镇政府和村委会确实占有信息优势，熟悉维稳对象，能够较快了解具体情况，但从制度上看，位于科层制最低端的他们又具有明显的权力劣势，即他们的决策权和可调动的资源十分有限，甚至已有碎片化的倾向是横向之间的碎裂，比如垂直管理部门分割了县乡两级政权的部分社会治理权是纵向之间的碎裂，比如基层决策权的有限，旦出了矛盾，乡镇政府般只是控制局面，尽力防止事态扩大，至于。
9、决于政府组织功能发挥的程度，政府管理绩效是社会治理绩效的基础和保障。在稳定压倒切维稳是第责任的政治使命下，维稳工作呈现出种压力型维稳模式，基层政府迫于上级政府的维稳要求，对本辖区内的任何矛盾都高度紧张，害怕被票否决，形成种社会不稳定的恐惧症。以治理为目标的政府管理职能之矫正从维稳重心转向各职能平衡发展。地方政府的职能结构般包括政治职能经济职能文织的发展产生制约。比如注册困难，许多民间组织得不到注册，是因为规定要有业务主管单位，找不到挂靠单位就不能注册，导致大量民间组织不得已而游离于法律监管之外。再比如参与困难，些社会组织想为政府建言献策，苦于找不到有效的渠道而爱莫能助。政府应加强法制建设，完善法制体系。方面，对现有法律进行清理，把过时的废除，该修改的修改，另。
10、基本权利和义务为核心内容，把对社会的责任感使命感和权利义务观融为体的自我认识。它强调的是人在社会生活中责具体的人员和制度落实。实践证明，这种政府与第部门合作共治的关系，已经成为弥补政府失灵和市场失灵的种主要机制和制度安排，成为实现政府社会治理目标的重要力量。培育公民社会以增强政府社会治理能力。党的十届中全会指出，加快实施政社分开，正确处理好政府和社会关系，推进社会组织明确权责依法自治发挥作用，充分激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。培育公民社会可以减缓政府与公众之间的矛盾冲突，维护社会稳定，促进社会和谐，增强政府社会治理能力。俞可平认为，公民社会是国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织地方政府维稳职能的失。
11、实现单靠维稳职能是难以实现的，它需要更广泛更全面的政府职能的落实。以维稳为重心的地方政府管理职能重心失衡当前，些地方政府不能正确认识和处理社会治理与维稳的关系，有的甚至将社会治理等同于维稳，并将大量的人财物力用于单纯的维稳工作，忽视了具么办，企业和社会没有自主权。实践证明，这种强政府弱社会的管理模式已不适应社会治理的要求，特别是新公共管理运动的兴起和治理与善治理论的弘扬和践行，政府与其他市场主体通过合作共治的方式共同管理公共事务，已成为政府管理创新的大趋势。当前，重新调整地方政府的权力配臵，把政府职能的转变与调整市场主体的关系结合起来，真正实现从微观管理向宏观管理的转变，要求政府主动向市场社会放权，让它们有相应的自由和空间管理自己内部事务，政府只进行引导和监。
12、何处理如何定性如何赔偿等问题都得等上级政府的指示。正因为如此，有近成的受调查官员发出因体制机制问题，地方官员常常两头受气的感慨。可见，作为政府管理重要内容的维稳工作，地方政府有不可推卸的题，导致社会的恶性循环，这就是有关专家指出的越维越不稳的怪圈。面对当前复杂的社会问题，政府管理创新必须从重新构建政府职能结构着手方能跳出上述循环。社会转型的特殊时期，地方政府应重新认识政府职能，科学界定职能界限，特别是处理好维护社会稳定职能与其他政府管理职能的关系。具体要求是高度重视经济维稳以外的其他职能。政府职能的配臵和运行应以社会需要为原则，这就决定了政府职能的宗旨是满足社会各方面的需要。因此，政府应强化社会保障公共医疗卫生社会公用事业社会治安生态环境保护等方面的职能，从。
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