所谓民意的应声虫。

总之，关系意义上的责任所指向的是，政府应该怎样对待公民社会组织以及其他国家机关。

关系的含义首先涉及到的是定位，就是政府必须要摆正自己的位臵，与公民社会组织以及其他国家机关之间形成正当而合理的关系，权力的运用必须恰当和适度，同样，公民和社会组织也要正确地发挥其角色和功能定向，就是政府必须要为谁服务，应该将什么利益臵于行动体系的有限位臵，给予应有的考等。

因此，许多人实际上却并不清楚，政府责任究竟是指什么，意味着什么，如何才能实现。

无论是在政治关系还是社会生活中，责任都是个重要的概念，也是政治学法学伦理学和心理学等社会学科探讨的个重要命题。

虽然对于责任的定义很多，但责任无非是包含了个方面的基本内容，即职责关系和惩戒，其中职责是责任的基本内容，关系是责任的社会形态，惩戒是责任的实现机制。

下面就主要从这个方面来重申并反思责任政府建设中的基本问题。

职责的核心要义及其实践蕴含职责是政府责任的基本内容。

政府责任直接体现为政府的各项职责。

个负责任的政府，就是认真履行其职责的政府。

具体来说，政府职责就是政府及其官员依照法任界定为涉及委托人相应权利和代理人应尽义务之间的种社会互动和交换关系。

对于行政责任概念，特别是在负责的意义上说，必定是从个主体指涉到另个主体，即必须存在着谁对谁负责或谁对什么事情负责的关系性结构，否则就无所谓责任。

摘要建立责任政府，必须要从职责关系和惩戒个方面更好地理解责任的含义。

职责的含义包含着明确的权力和责任，但这也是个有限性的概念，并且也免除了不必要的负担和麻烦。

关系意味着对于政府及其官员功能和角色的合理定位和定向。

惩戒是操作性的，也是关键性的，对于落实和实现责任具有导向性和根本性。

关键词政府责任责任问责惩戒努力建设责任政府，让权力负起责任来，是现责任范围。

特别是面对错综复杂的社会要求，职责明确政府应该对什么做出反应。

就此而言，职责固然是套责任结构，但也含有免责的含义，即政府及其官员可以不用为那些超出职责范围的事情负责任。

但在现实生活中，受到传统政治思维的影响，社会民众却很容易将政府职责泛化，即想当然地把解决社会问题的责任都推给政府，遇到麻烦和问题就习惯性地去寻求政府的干预。

这样不仅消解了政府职责的功能性价值，还会将政府拉回到大包大揽的传统管制模式中去。

此外，随着我国改革开放进入攻坚阶段，各种社会问题层出不穷，国家治理的任务愈发艰巨，越来越多的治理失灵也凸显出政府治理能力的短缺。

因此，简单地期望政府要担责任政府建设的基本问题及其反思原稿种利益诉求都具有了空前放大的可能性。

通常的情况是，涉及政府失灵的问题，最终都会形成种让政府来负责任或要求政府更加负责任的声音，从而不断地催生出政府责任的话语。

许多政府责任就是在社会的要求中而逐渐建构起来的。

但喧哗的民意也很容易导致政府被短暂而激情的民意所挟裹，丧失治理的自主性公信力和权威性。

无论是什么时代，无论是什么性质的政府，政府官僚体制都是按照等级控制的原则建立起来，其中政府及其官员都必须要对其上级负责，这样才能保证官僚体制的顺利运行。

但现代民主政治却意味着条关键而重要的律令即政府不仅要对其上级负责，而且必须要对公民负起责任来，公民是政府责任指向的终极对象入人心，各种控制政府责任的制度也广泛建立起来。

对于些导致较大反响或较大损失的问题，如食品安全环境污染和群体性事件等方面的问题，党和政府也都及时实施了问责。

但人们对于责任政府及其相关问题的理解仍然存在着许多缺陷，比如忽略了政府职责的重要意义责任的关系结构及其建构性行政问责中的困难和负面效应等。

因此，许多人实际上却并不清楚，政府责任究竟是指什么，意味着什么，如何才能实现。

无论是在政治关系还是社会生活中，责任都是个重要的概念，也是政治学法学伦理学和心理学等社会学科探讨的个重要命题。

虽然对于责任的定义很多，但责任无非是包含了个方面的基本内容，即职责关系和惩戒，其中职责用。

它在抑制违规行为解决社会困境以及促进人类合作扮演着独到的角色。

在复杂的人类合作体系中，要想减少搭便车的行为，避免破坏规则的行为，防止不负责任的行为，就必须建立起正式的惩戒机制，以保证制度的有效运行。

并且，要提高惩罚机制的效率，就必须要通过有效的机制，来降低惩罚的成本，提高惩戒措施的效力。

责任政府建设的基本问题及其反思原稿。

现代社会已经充分承认了民众利益的正当性，并且为民众的利益表达建立起了各种制度化的利益表达渠道，并且很多的利益诉求也都最后要求政府来予以协调和满足。

在网络社会中，民众的利益诉求也都有了更多的表达机会和空间。

在新闻媒体尤其是网络的推动下，使，行政活动必须在法律制度所划定的范围内进行。

行使职权不仅是政府及其官员可以做的事情，而且也是他们应该做和必须做的事情。

如果违反了这些规定和要求，就不仅是不合法的，还必须承担相应的后果。

第，职责是有限的，而不是无限的。

相反，如果政府无所不能，又可以为所欲为，那就根本不需要为其权力划定范围。

因此，职责的概念内在地表明了政府只是个有限性的组织建构，只有有限的理性，有限的能力，有限的资源，因此政府的职责也应当是有边界的。

有所不为才能有所为，要想更好地发挥政府组织的社会作用，就不可能要求政府去做所有的事情。

摘要建立责任政府，必须要从职责关系和惩戒个方面更好地理解责任的治学家霍布斯所指出的，不带剑的契约不过是纸空文，它毫无力量去保障个人的安全。

惩罚是建立社会合作秩序的基本机制。

惩罚在保障制度有效运行的过程中发挥关键作用。

它在抑制违规行为解决社会困境以及促进人类合作扮演着独到的角色。

在复杂的人类合作体系中，要想减少搭便车的行为，避免破坏规则的行为，防止不负责任的行为，就必须建立起正式的惩戒机制，以保证制度的有效运行。

并且，要提高惩罚机制的效率，就必须要通过有效的机制，来降低惩罚的成本，提高惩戒措施的效力。

责任政府建设的基本问题及其反思原稿。

职责的核心要义及其实践蕴含职责是政府责任的基本内容。

政府责任直接体现为政府的各项职责义。

职责的含义包含着明确的权力和责任，但这也是个有限性的概念，并且也免除了不必要的负担和麻烦。

关系意味着对于政府及其官员功能和角色的合理定位和定向。

惩戒是操作性的，也是关键性的，对于落实和实现责任具有导向性和根本性。

关键词政府责任责任问责惩戒努力建设责任政府，让权力负起责任来，是现代民主政治的基本要求，是建设法治国家的应有之义，也是现代国家治理的根本立足点。

从上世纪末开始，学术界就开始了责任政府理论的探索之旅。

自本世纪初开始，特别是自年非典危机开启行政问责的历程以来，建设责任政府开始正式成为国家建设的重要目标。

经过多年问责风暴的洗礼，责任政府的概念已经深相反，正是由于民意具有莫衷是捉摸不定和变幻无常等特点，所以更需要政府官员具有高远的政治眼光公共服务的精神和准确的判断力，在整合民众的利益意愿和要求的基础上，去采取符合公共利益的行动，而不是简单地成为所谓民意的应声虫。

总之，关系意义上的责任所指向的是，政府应该怎样对待公民社会组织以及其他国家机关。

关系的含义首先涉及到的是定位，就是政府必须要摆正自己的位臵，与公民社会组织以及其他国家机关之间形成正当而合理的关系，权力的运用必须恰当和适度，同样，公民和社会组织也要正确地发挥其角色和功能定向，就是政府必须要为谁服务，应该将什么利益臵于行动体系的有限位臵，给予应有的考责任的话语。

许多政府责任就是在社会的要求中而逐渐建构起来的。

但喧哗的民意也很容易导致政府被短暂而激情的民意所挟裹，丧失治理的自主性公信力和权威性。

无论是什么时代，无论是什么性质的政府，政府官僚体制都是按照等级控制的原则建立起来，其中政府及其官员都必须要对其上级负责，这样才能保证官僚体制的顺利运行。

但现代民主政治却意味着条关键而重要的律令即政府不仅要对其上级负责，而且必须要对公民负起责任来，公民是政府责任指向的终极对象，并且也是政府责任的评价者。

政府是不是负责任的，负责任到什么程度，作为公共服务的消费者，公民是最有发言权的。

极为重要的是，公民不应该只是消极被动地意，因此所谓根据民意来行动更多只是种政治标榜，具有吸引眼球的作用。

但这并非是政府可以不对民意负责的正当理由。

惩戒机制对于维持合作体系发挥着重大作用。

但是，如果人们不能够以低成本的代价来施加严厉的惩罚，依靠惩罚行为来维持群体内部合作的信念将很难再被坚持。

问责是项成本高昂的工作，问责的成本则主要在于个方面的首先是维持问责机构运转需要的各种成本，这包括人员资金配臵给这些机构的权力等资源其次是问责是要由问责者来做的，但由于很难明确问责者的责任，难以对其进行绩效评估和问责，因而问责者缺乏问责的激励最后，被问责者存在着隐瞒信息的内在动机，因而信息不对称构成问责的重要成是责任的基本内容，关系是责任的社会形态，惩戒是责任的实现机制。

下面就主要从这个方面来重申并反思责任政府建设中的基本问题。

但从建构主义的立场来看，政府职责是历史演变的结果，是与独特的文化传统国家观念和公民社会基础等融合的结果。

其中，文化传统确定了政府的社会角色，国家观念定义了政府作用的范围，公民社会提出了对于政府的预期。

这样就不仅看到了环境及其影响的重要性，也表明了重新整理政府职责清单的复杂性。

职责具有保障作用，这对于社会和政府都具有重要意义。

对于政府及其官员来说，职责明确了他们应该做什么，哪些是他们必须要去做的，但这也同时意味着他们不需要做什么，哪些不属于他们义。

职责的含义包含着明确的权力和责任，但这也是个有限性的概念，并且也免除了不必要的负担和麻烦。

关系意味着对于政府及其官员功能和角色的合理定位和定向。

惩戒是操作性的，也是关键性的，对于落实和实现责任具有导向性和根本性。

关键词政府责任责任问责惩戒努力建设责任政府，让权力