长期性经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后定时期的发展和充分估计长远的发展要求它既要有现实性，又要有预见性实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。

其次是按规划进行建设是实现规划的唯途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。

最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。

试述城乡体化的发展要点。

答城乡体化不是城乡样化和平均化城乡体化的动力机制城市化和农业产业化城乡统市场的建立是城乡体化的核心④城乡体化要从人的需要出发，即以人为本。

试述城市边缘区的管理原则。

答更新观念，强化大都市整体意识加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除二元结构，转向体化发展加强统规划建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道④推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施营造良好的社区生活环境。

试述区域规划的主要内容。

答确定规划地区经济社会发展的基本方针合理进行生产力布局拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划④统规划区域性基础设施建立区域生态系统的良性循环统规划综合平衡，以达到最优的社会效果。

试述突发事件管理系统的组成。

答根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防准备反应恢复总结五个重要方面。

预防。

是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点普遍来看，贯彻预防为主的原则主要从四个方面执行宣传教育准备预案构建预警机制和加强网络建设和管理准备。

就总体而言，准备包括根据预案制订应急防范方案，落实应急防范的组织措施和技术措施，从组织队伍人员培训应急演练通讯装备器材物资检测仪器交通工具等方面加以落实，做到有备无患反应。

反正的要旨在认清级别的基础上，实施快速反应。

对于突发事件而言，能够实现快速反应是降低危害程度的最重要方面④恢复。

在突发事件的影响逐步消除的过程中，另个功能是实现社会经济生活的全面恢复总结。

对突发事件的处理还必须十分关注对突发事件处理的总结，这里所指的总结，并非单强调对经验教训的总结，而是把总结提升为突发事件管理的个功能元，把危机管理的理念拓展到城市和区域管理的方方面面中去。

依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性④社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区精神文明建设落后，社会文化层次偏低流动人口大量聚集，是城市人口管理的盲区。

城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么答城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大④在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

城市边缘区的管理原则是什么答更新观念，强化大都市整体意识加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除二元结构，转向体化发展加强统规划建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道④推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施营造良好的社区生活环境。

城中村对城市建设管理的负面影响有哪些答城市整体环境的恶化土地资源的浪费和远期更新成本的增大社会问题的滋生。

简述城中村的生命周期。

答城中村并非永久存续的现象，其发展有自身的阶段性，从形成到消亡要经历四阶段聚落形成阶段传统农村居住聚落，也可称为前城中村阶段城市边缘区阶段城乡接触城中村阶段城乡冲突④城中村瓦解阶段完全城市化经过上述四个阶段，城中村完成了从形成发展到消失的过程，因此，也称为城中村的四阶段生命周期。

城中村村民不愿意放弃农村户口的原因有哪些答村民教育水平低，即使农转非也不能改善他们在城市谋职难的处境农村户口可满足村民生育两胎的愿望，即使超生，也无开除公职之忧农村户口是参与村镇经济收入分红的条件④农村户口拥有定的宅基地配额，村民可建屋收取租金。

城乡体化的战略意义是什么答实现城乡体化是城乡二元结构转换的需要分久必合城乡复合系统发展的需要农村剩余劳动力转移的需要。

城乡体化的发展要点是什么答城乡体化不是城乡样化和平均化城乡体化的动力机制城市化和农业产业化城乡统市场的建立是城乡体化的核心④城乡体化要从人的需要出发，即以人为本。

区域协调的内涵和特征分别是什么答区域协调问题大体包含两个方面是在定的区域范围内，个或多个城市或地区在发展过程中为追求更多利益而需要与辖区之外的其他城市和地区进行协作的问题二是个城市或地区在发展过程中与其他城市和地区发生矛盾和冲突时，需要通过谈判或仲裁等方式达成妥协和调解的问题。

特征从城市和区域协调的涵义出发，城市和区域协调节的基本特征饭两个方面即必定发生在具有独立利益的个体之间必定发生在各个体联系密切相互影响程度很大的领域内，特别是公共领域内，如跨地界的基础设施建设共有资源的利用环境污染问题等。

国外区域协调机构产生的必要性是什么答大城市人口和地域迅速扩展，城市需要新的发展空间地方政府组织机构过小城市之间各自为政。

西方区域协调机构的类型有哪些答综合性的城镇群政府。

这样的政府组织职能是在城镇群范围内行使类似于地方政府的综合职能仅有单项职能的专门机构。

这类组织是几个地方政府的联合体，负责专项公共服务区域的专门管理机构。

负责管辖特殊系统或地域，如港口桥梁等④非政府的城镇群协调机构。

在更广泛的范围内协调各城市郡县之间的关系。

当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么答产业的分工与合作环境的治理与自然生态人文资源保护基础设施建设的协调和共享④共同的行为规则和标准的制定区域整体形象塑造与创新网络构建。

区域协调有哪些不同的调控模式答强调控模式，以前苏联及东欧等社会主义国家最为典型在西方资本主义国家中，采用这种模式的以法国荷兰希腊及日本新加坡等国家为代表弱调控模式，这类国家对区域发展实施调控的力度较弱，般对规划不作集中统管理，也不强调区域发展的统安排，各种规划由区域或城市自行编制多元调控模式，对区域发展实行多元调控模式的国家以英国德国丹麦意大利等国为代表。

区域协调的手段有哪些答法律手段。

区域协调开展得较好的国家无不以完备的法律为保障。

财政和经济手段。

主要是通过政府的投资经济补贴基金诱导资金减免税收等方式，来保障进行区域协调所需要的资金来源，这些手段往往也以法律和政策规定的形式出现。

行政手段。

包括两方面的内容区域协调管理机构的设置行政权力的行使方式。

规划手段。

通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。

社会手段。

主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。

区域规划的主要内容是什么答确定规划地区经济社会发展的基本方针合理进行生产力布局拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划④统规划区域性基础设施建立区域生态系统的良性循环统规划综合平衡，以达到最优的社会效果。

在处理突发事件时，如何实现社会经济生活的全面恢复答在突发事件的影响逐步消除的过程中，另个功能是实现社会经济生活的全面恢复。

这功能的实现包含四个方面的内容恢复生产生活应对突发事件周期性特征中的下降回复阶段，进行全面的宣传，通过包含媒体政界等多方多重的影响，提升住民预期，改变和提升外界对地方的预期坚决避免事件死灰复燃现象的发生，强化扫尾工作④逐步实现突发事件相关资源和生产能力，从战时向平时的转化。

在处理突发事件时，对风险进行管理的步骤是什么答对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险对这些风险进行确认，排除不存在的风险对各种风险列举在管理目录中④对列出的风险进行横向分类与纵向分级。

在处理突发事件时如何进行危机判断答对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能对可以预见但可能发生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司对现在没有表现出来，但其爆发总存在定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控④对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起个有效完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。

如何进行危机的评估答计划与情报部门应及时积极地对危机事件进行调查和信息收集，确保在较短时间内，将准确的信息传递给危机应对机构的指挥者根据获取的信息，对危机事件进行评估对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机④危机反应计划的制定。

危机计划制定过程中的要点是什么答在现有的可利用人员水平上，确定危机处理的领导小组，并保证其他非危机处理部门能够正常的运转谨记变化应比计划快。

危机事件中，不确定性很高，类似于做什么如何做的教条似的计划是不可取的将危机指挥和协调部分写入计划当中。

在制定适当的危机反应计划之后，应遵循计划的大原则大方向，在危机应对机构的统调度安排与协调之下，对危机事件进行迅速果断的处理。

五论述题试述市政管理的特征。

政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的部分市政的客体或内容，主要是城市的公共事业公共事务的管理市政的手段，主要是国家的法律法规和规章，实行依法治市市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。

历史性，市政是个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。

从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，切都发生了巨大的深刻的变化。

系统性，市政是个大系统，是个由各要素各环节组成的有机整体。

市政系统包括许多分系统，如市政组织系统市