1、省黄冈市和我市组织的督查验收评估情况看，仍存在着部分村贫困户底数不清政策宣传落实不到位验收程序不规范档案资料不齐全等诸多问题。二是扶贫措施不力。贫困户参与产业扶贫增收效益不明显，表现在市场主体自身实力不强，产业扶贫规模不大，带动能力弱，贫困村贫困户增收长效机制不稳固。光伏发电进展缓慢，受政策制约已建成难见效，小额扶贫贷款难落地。三是帮扶干部责任心不强。部分驻村干部心系两头，无法全身心沉下去，帮时事的短期行为多，长远规划安排的少，到村的时间多，到户的时间少，扶贫表面化形式化较为严重。四是部门联动不够。不少部门把扶贫工作停留在开会记记口号喊喊，被动应付消极怠慢。协调不畅，难形成握指成拳合力攻坚的态势。五是部分贫困户内生动力不足。部分贫困户等靠要思。
2、大政策举措。从我们自身讲，方面，三农战略地位没有变，始终是我们全部工作的重中之重三农基础地位没有变，始终是我们稳中竞进的重要支撑三农弱势地位没有变，始终是我们发展短板的重要方面，同时，这些年全市三农工作扶贫工作之所以取得巨大成绩，根本保证就是党的领导。各级党委政府要坚持把三农工作摆在重中之重的位置，各级各部门特别是主要领导分管领导要牢固树立四个意识，把农业农村工作和脱贫攻坚工作牢牢抓在手上，坚持问题导向，调整工作重心，加强统筹兼顾，把对三农发展和扶贫开发的重视落实到政策制订工作部署财政投入干部配备履职尽责考核等各个方面，落实到加强农村基层党组织建设上来，始终做到重农强农调子不变力度不减。三要真招实举推进。方面，三农工作和扶贫开发工作历来是我们。
3、，做到应报尽报，有效缓解因病致贫因病返贫在兜底脱贫上，坚持两线合，对农村五保低保实施按标施保，提质增量，保障农村贫困人口基本生活，对大病贫困户给予救助。六土地整理等建设项目，整合相关项目资金，完善建设规划创新建设机制，立足于早，立足于实，联动推进高标准基本农田建设，迅速摆开战场掀起高潮，确保全面完成万亩的建设任务。三是深化改革增动能。向深化农村集体产权制度改革要动能。农村土地承包经营权宅基地和集体建设用地使用权确权颁证，农村产权综合交易市场建设农村集体经营性资产股份合作制改革农村土地三权分置等，是农村改革的四梁八柱，该完成的要抓紧完成，该建设的要抓紧建设，该启动试点的要抓紧启动，该探索的要继续探索，同时统筹抓好国有林场国有农场供销合作社等农村。
4、度。优质市场主体，由农保公司予以担保支持。要强化风险防控意识，加大扶贫贷款资金跟踪监管力度，确保贷款资金用于帮扶贫困户实现脱贫增收。三全力打好基础设施建设攻坚战。要牢固树立问题导向，要解决制约贫困群众最关心最迫切的基础设施建设，作为投入重点方向，结合美丽乡村建设，按照科学规划统筹资源集中投入重点建设分批实施整体推进的原则，加大贫困村基础设施建设力度，让群众走上水泥路喝上安全水用上稳定电住上小康房，对出列贫困村每村投入不少于万元。十有建设要严格按照村申报镇处审核市级评审认定，市镇处村三级进行公示，村级实施，市镇监管，组织验收，资金拨付的程序操作。在村级集体经济发展上，要清理盘活资金资产资源，加大招商引资力度，借鸡生蛋借梯上楼，实现年村级自营收入。
5、阶。四要真情实感服务。年以来，市镇换届全面完成，大批年富力强的同志走上了主抓或分管三农工作和扶贫开发工作的重要岗位，接过了全面建成小康社会的接力棒，赶上了建功立业创新作为的大好时机。农村工作是实打实的工作，推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚的任务虽然艰巨，但空间广阔，大有文章可写，大有作为可成。大家要珍惜干事机会，用好创业舞台，不负群众期待，改进工作作风，强化责任担当，提升能力水平，以严的纪律要求，以真挚的三农情怀，以愚公移山之志，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，敢接最烫手的山芋，抓基层打基础，抓当前谋长远，抓落实见成效，攻坚克难，锐意进取，再立新功。同志们，做好三农工作和扶贫开发，任务艰巨，责任重大。全市上下要以更加开放的思维，更加开阔的视。
6、作法好经验的发源地，需要不断地总结提高。方面，推进农业供给侧结构性改革是个长期过程，精准脱贫是场攻坚战，面临许多重大考验，与实际矛盾面对面，与展短平快产业项目，激发脱贫内生动力。二全力打好金融扶贫攻坚战。金融扶贫是产业扶贫的源头活水，也是我市精准扶贫工作的短板。要破解当前扶贫贷款过少推进缓慢的问题金融部门要切实提高思想认识，充分履行扶贫社会责任，进步解放思想，加大执行省政府有关金融扶贫文件落实力度。对符合小额扶贫贷款条件的贫困户要不设门槛，不怕担责，应贷尽贷对带动贫困户脱贫的市场主体按每带动户给予不高于万元的担保贷款额度，单个农业经营主体担保贷款支持最高不超过万元，政府予以贴息支持。继续巩固五位体扶贫贷款模式，加大贷款保险审批和银行资金发放力。
7、严重，没有从内心深处将要我脱贫转化为我要脱贫。六是非贫困村问题不容忽视。些非贫困村在资金安排项目摆布政策支持上处于被边缘化地位。面对当前任务和存在问题，各级各部门要牢固树立大局意识中心意识，将脱贫攻坚作为年头等大事和第民生工程，以等不起的紧迫感慢不得的危机感坐不住的责任感，采取超常规举措，拿出过硬办法，真金白银真刀真枪，全力打好六大扶贫攻坚战。全力打好产业扶贫攻坚战。要牢固树立扶产业就是扶根本的理念，认真做好做足产业扶贫这篇大文章，坚持产业发展对农民增收的可持续性，重点念好山字经做好水文章打好生态牌，按照长远着眼可持续当前注重短平快的原则，着力盘强盘大生姜山药虾稻连作生态旅游电子商务等九大扶贫产业。大力培育扶贫龙头企业家庭农场新兴农业经营主体。
8、，健全完善贫困村贫困户与市场主体利益融合机制，实现资源变股权，资金变股金，农民变股民，鼓励贫困户励志脱贫，对有自主创业意愿的贫困户实行以奖代补，发全力打好春季攻势攻坚战。各地要严格按照脱贫攻坚春季攻势的时间节点和行动要求，坚持先难后易短中找短拔掉穷根，瞄准产业发展就业因病致贫返贫住房安全和村级集体经济发展等个薄弱环节，聚焦妇女儿童等类重点，拿出硬办法，啃下硬骨头，个战役个战役地打，把春季攻坚做实做细。市领导要带头到各自的联系点开展大走访大调研，召开分析会，解决突出问题。各驻村工作队驻村第书记和帮扶干部要迅速到村到户，查漏补缺，增进感情，巩固成果，确保春季攻势取得实效。三加强领导，务实重行，打牢跨越发展硬支撑农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦。
9、力，扎实掌握开展新任务的办法和措施。特别是要下力气开展调查研究，多到线取经问路，多从基层汲取智慧，多向群众请教学习。各级各部门要旗帜鲜明地为负责者负责，为担当者担当，鼓励基层党员干部农村群众积极投身改革，大胆实践创造。三要真金实银投入。打赢农业供给侧结构性改革和精准脱贫两大攻坚战是市委市政府的政治任务，是全市上下的共同目标，必须在人力物力财力上加大投入。各地各部门务必围绕大局服务大局融入大局，定要清醒认识到对农业农村的重大责任对脱贫攻坚的重大责任，拿出过硬措施，多办强农实事，改革创新，汇聚力量，形成合力。要通过向上争资向外引资向内整资，千方百计扩大投入，构建起政府主导市场运作社会参与的多元化三农投入体系，推动全市三农工作和扶贫开发工作再上新台。
10、，更加务实的作风，全力打造现代农业升级版，奋力开创脱贫攻坚新局面，为率先全面建成小康社会全面建成现代港口城市作出新的更大贡献,思路，加快推进以水电路气为重点的基础配套建设，提升园区承载能力。二咬定目标，精准施策，打好全面脱贫攻坚战去年我市精准扶贫工作，取得了阶段性的成效，在黄冈市半年及全年目标考核中，名列插花县市第名。在成绩的背后，我们要深刻认识到精准扶贫任务的艰巨性和存在问题的严重性。年，我市面临个贫困村出列人脱贫的目标任务，分别占总任务的，其中轻度贫困易脱贫的人口通过近两年的努力已脱贫，剩余下来的大多是深度贫困脱贫难度大的硬骨头。部分已脱贫的贫困户由于各种原因容易再度返贫。同时，我市在推进精准扶贫过程中依然存在不少问题是基础工作不扎实。从。
11、元目标。四全力打好易地搬迁攻坚战。要坚守人均面积不超过平方米不因建房而举债不得搬了之三条红线，推进脱贫与搬迁同步，抓好搬迁考核工作。对没有完成年度目标任务的镇处要确保在月底省市验收前全部实现交钥匙。要聚焦就业和增收两个主题，统筹就业就学和就医问题，要充分利用镇区园区解决就地就业，确保搬得出稳得住可发展能致富。五全力打好民生保障攻坚战。要进步加大教育医疗公共文化等社会事业建设投入，提高社会保障力度。在教育扶贫上，重点做好薄弱学校全面达标职教通道全部畅通教师培训全员覆盖等工作，加大对各个学龄段学生的教育资助和补助，实施雨露计划和就业培训工程在健康扶贫方面，重点完善贫困户大病保险政策，简化报销程序，建起流水线操作平台，使患病贫困户得到更好的医疗服务。
12、民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出短板，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，切实把三农发展和脱贫攻坚摆上重要位置，强化思想认识不动摇，咬定目标任务不放松，狠抓贯彻落实不松懈，确保把各项工作抓紧抓实，抓出特色，抓出成效，为推动全市经济社会跨越发展提供强力支撑。要真心实意重视。党的十八大以来，习近平总书记多次就三农工作作重要讲话，提出了系列新思想新论断新目标新举措。习近平总书记三农重要思想最核心的精神要义之就是持续强化重农强农。习近平总书记强调，办好农村的事，关键在党。党管农村工作是我们的传统。这个传统不能丢。可以看到，以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作和扶贫开发工作，出台了系列促进农业农村改革发展的重。
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扶贫办2017年全市农村工作会暨扶贫开发工作会议讲话稿（最终版）