1、对拮据的生活，很多原本还算富裕的农村家庭因此生活水平大幅下降。还有些农户是因疾病返贫。常年在田间劳作造成的风湿类疾病腰膝关节类疾病，以及如糖尿病等的慢性病，使患病农民需要长期服药长期治疗，有些疾病需要赴外地就医，有些疾病还需要使用进口药和高价药，但又不需要住院，产生的药费以及异地就医产生的费用无法全部报销，造成部分农户因病致贫。结婚费用高，在水川镇农村及黄河对岸的青城古镇，男方至少要送彩礼万元，如果娶外地媳妇，需要的彩礼可能更多，有的应女方要求还需要在白银城区买房，套平方米左右的商品贷款贴息扶持农民创业税收减免等各项优惠政策。从金融服务机构层面来讲，是创新金融产品，在现有的扶贫贴息贷款妇女小额信贷等基础上，探索更加适应农民需求和更加适应精准扶贫现实需。
2、棚的标准化改造升级，并在现有蔬菜种植产业的基础上，引导发展特色种植和林果产业，例如食用菌大棚种植苹果矮化密植红提葡萄栽植等加大招商引资力度，争取大型农产品加工企业落户水川，并探索蔬菜产业进行深加工提高附加值的途径，如大棚西红柿制成番茄酱番茄汁等，大棚草莓制成草莓脯草莓酱草莓干等，其他蔬菜制成脱水蔬菜供给方便面食品企业，制成蔬菜超微粉用作速溶食品或食品添加剂等建设蔬菜存储大型冷库农产品仓储物流中心大型综合性农贸交易园区和农副产品电子商务平台等。同时充分利用区位和资源优势，培育新兴产业的发展。积极引进名优特新品种，发展特色花卉栽植药材种植等，使其成为农村的新兴种植产业。围绕村品，加大标准化规模化养殖基地的建设和新品种的引进推广力度，重点发展生猪绵羊奶牛土。
3、异地搬迁安置项为例，粗略统计近年来大多数种植大棚的农民每年每户平均收入为万元左右，极个别农户种植大棚蔬菜的年收入低于万元。针对这种情况白银区政府立足农业产业结构调整积极推动蔬菜产业升级，先后出台了系列惠农强农政策，通过财政补贴专项投入农田水利奖补等，努力促进农民增产增收同时先后建立了水川重坪大坪农业科技示范园等标准化示范性蔬菜生产基地鼓励农民对蔬菜大棚进行改造升级，引导农民种植高产优质蔬菜品种，尽最大努力促进农民增收。些市场意识比较强的农民，也曾积极转型种植非洲菊等花卉，或是转型种植甘草等药材，亦或是转型发展畜牧业养殖獭兔小尾寒羊等，但因技术原因产业规模和市场销路等问题，大多都是昙花现，只有少部分农民产业转型是比较成功的，大部分农民家庭收入情况不是十。
4、。目前，全村日光温室达座共亩，年蔬菜产量万公斤，产值达万元猪鸡羊的存栏量分别达头只只。在发展经济的同时，村两委班子发展文化和旅游事业，建成占地的文化健身广场处，建成的村委会综合办公大楼幢，建成具有传统民间文化特色的道教斗母宫处，建成以古柳家园为代表的农家乐旅游点数十处，建成卫生室老年人活动室农家书屋图书阅览室等，极大地丰富了农民群众的文化生活。二精准扶贫行动成效显著为确保扶贫工作取得实效，白银区组织扶贫联系干部深入贫困户家中，开展走访和调查摸底活动。通过深入细致的调查摸底，摸清各联系户的家庭情况和扶贫需求，根据联系的贫困户实际情况，从多个方面开展工作。是加强各项惠农政策和有关法规宣传，围绕拓宽农民增收渠道开展扶贫。扶贫干部认真学习领会精准扶贫精神，采。
5、期风险评估与保险公司合作，开展政策性农业保险，探索农产品价格指数保险畜禽防疫保险等新型险种，有效提高农民在农业生产经营和畜牧养殖活动中抵抗风险的能力。棚来进行改造升级，并配备水肥体系统智能通风控制系统等设施，初步估算，每亩需新增投资万元至万元，这对于普通种植大棚的农村家庭来说，资金缺口很大，次性改造升级到位并不现实。从技术层面及日常管理方面来讲，有农户曾尝试在大棚种植玫瑰百合等花卉，因未能熟练掌握温室花卉栽培技术，产出的花卉品相不好，严重滞销也有农户曾尝试养殖乌鸡，却疏于防疫管理，疫情到，损失很大。就以了解到的情况来看，资金不足和技术欠缺是导致农民自身发展能力不足的又个重要因素。三抗击风险能力较弱，因学因病致贫返贫。农民家庭的全年收入波动较大，对于因。
6、等养殖，加强畜禽防疫，推动养殖业持续健康发展发展乡村农家乐旅游交通运输和劳务输出等，促进农村第三产业发展壮大，培育起农民经济收入新的增长极。二加大资金扶持，加强技术指导。农村发展农业增效农民增收离不开财政和金融支持。从政府层面来讲，是建立健全财政扶贫资金逐年增长机制二是加强和完善扶贫资金管理，确保扶贫资金真正落实到位三是在现有的良种补贴农机购置补贴养殖补贴危房改造补贴等各类政策性补贴的基础上，继续探索并进步完善农民承包土地流转农民专业合作基本情况水川镇桦皮川村位于白银市白银区水川镇东部，与榆中县青城镇隔河相望。全村个社共人，是全区人口最多的行政村，总耕地面积亩，其中水浇地亩。近些年，桦皮川村积极实施城乡体化建设，全村集体经济不断壮大，农民收入逐年提高。
7、的农户联保贷款短期及超短期小额贷款等二是强化金融服务，针对农民实际和农业生产特点简化贷款办理流程，并为农民自主创业提供金融培训与风险指导，帮助农民合理使用资金实现扶贫贷款的保值增值并规避潜在风险。年中央号文件强调要注重农业科技创新，年中央号文件指出要强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技的创新和科技成果的落地生根，离不开农业人才尤其是掌握较先进农业技术的新型农民。具体来说，就是依托白银市新农村建设人才保障工程和新型职业农民培育工程，邀请省内农业大中专院校和农科农技单位的专家和技术人员，根据本地发展实际需要和发展富民产业的需求，适时开展大棚蔬菜标准化种植西红柿种苗繁育病虫害防治畜禽养殖防疫等种植养殖实用技术培训，切实提高农民自身素质应用科技和创业就。
8、业能力加强农业技术学习培训的实用性和成效，以农民的生产实际和就业从业需要出发，加强技术后期保障支持，并从技术指导政策咨询等方面提供实实在在的帮助还可探索组织岁以下有志于提高自己的青年农民进入职专技校电大等参加继续教育专题农业技术培训和短期学习等。三拓宽增收渠道，转变传统观念。家庭收入来源单，使农民的风险承受能力较低。只有促进农民家庭收入来源的多元化，并在教育医疗等方面给予农民更多的保障，才能真正使贫困农民得到实惠。是围绕基础设施改善种养殖产业调整等方面，帮助群众树立致富信心，增强自我发展能力。二是以发展乡村旅游业为重点，依托作为国家级景区的黄河湿地公园，带动周边农民发展农家乐，增加旅游收入三是以滨河大桥延伸段等工程项目建设为契机，收集各类用工信息，引。
9、个部门联合印发关于实施健康扶贫工程的指导意见精神，加大新农合大病保险大病救助等保障力度，提高医疗费用报销比例扩大疾病报销病种降低大病保险补助起付线核减报销限定条件等探索并进步建立健全异地就医结算和联网结报服务机制等，方便农民接受优质医疗在财政资金投入医务人员职称评定等方面向乡镇卫生院适当倾斜，提高乡镇卫生医护人员服务群众服务农民的积极性和医疗水平借鉴中医的不治已病治未病理论，加强预防医学的实践和运用，加大农户年度健康体检工作力度，使疾病做到早预防早控制早发现早治疗，尽量减少大病患者。婚娶习俗方面，引导农民转变传统观念，进行移风易俗，倡导节俭办婚礼，树立文明新风。降低风险方面，鼓励农民合作社强强联合，及时掌握市场信息，紧密联系终端市场，做好农产品价格预。
10、然灾害市场行情低迷等造成的各种风险的抵御能力较低。蔬菜种植过程中，冬春的寒流霜冻和风雪天气，夏秋的暴雨冰雹和连续长期阴天，以及土壤退化病虫害等因素都影响着蔬菜的产量和品质蔬菜销售过程中，种植规模的大小，上市的时间，市场饱和程度，供应的缺口等因素都影响着蔬菜的销量和价格。种种制约因素的叠加，造成了农民家庭收入的不稳定性，农民年收入呈现波峰曲线变化。农民家庭抗风险能力较弱的另个突出表现是因学因病因婚造成的致贫返贫。农村儿童到了上学的年纪，家长为了让孩子能够接受更优质的教育和拥有更好的学习环境，不惜代价，将田地留给家中老人照看，夫妻双方带着孩子在市区租房陪读。进城就读更好的学校，就像个无声的集结号，让很多农民家庭愿意放弃现有的生产生活方式，愿意打零工维持相。
11、对的方式，深入联系的贫困户家中宣传近年来中央和省市区出台的系列惠农强农政策，分发扶贫宣传袋和扶贫连心卡，填写入户调查表，共同和群众探讨发展思路，查找存在的问题，帮助群众树立起增收致富的信心。二是制定帮扶措施，围绕贫困群众种养殖产业发展开展帮扶。年多来，扶贫干部坚持把理清贫困户发展思路作为精准扶贫工作的重要任务，多次集体入户，征求农户意见，分析贫因原因，结合农户实际情况制定了既有针对性又有可操作性的帮扶计划，并帮助农户落实帮扶措施。三是立足联系户生产生活实际，围绕帮办实事开展帮扶。扶贫干部结合实际，为联系的贫困户送去帮扶资金地膜化肥电脑电器米面粮油等各类生产和生活物资，帮助贫困户成功申请每户万元的扶贫专项贷款帮助农户进行异地搬迁，为联系的贫困户顺利入住。
12、农民在农闲时间外出务工，增加群众劳务收入四是鼓励农户种植经济效益较好较畅销的品种，引导农户根据自身实际积极主动学习掌握实用技术，并发展特色养殖长短途运输等房至少要万元以上，二手房也要万左右，再加上装饰装修购置家具家电婚庆酒宴等各项费用约为万至万元，很多农户因子女婚娶背上沉重的债务，造成因婚致贫。四深化精准扶贫的几点思考针对存在的问题，我们建议壮大主导产业，培植新兴产业。林铎省长在首届中国扶贫论坛上指出扶贫不是简单的帮扶，而需要强化产业支撑，需要大力发展特色富民产业。我们必须认真学习领会并贯彻落实林铎省长的讲话精神。基于这样的认识，就要积极推进农业产业化发展，做好蔬菜产业换代升级农副产品深加工农业物流信息园区建设等。具体来说，就是要进行日光温室和蔬菜大。
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扶贫开发存在的问题及对策2份（最终版）