四议两公开实施方案 ㊣ 精品文档 值得下载

度。

严格按照村民委员会组织法的规定和要求，把好政治关能力关结构关，足额选好村民代表。

在此基础上，本着就近居住便于联系的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到。

村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传引导联系户自觉执行各项决议。

村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

健全民主监督制度。

健全完现。

议两公开制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

是促进基层民主政治建设的需要。

议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进务公开，不断推进村各项工作向科学化民主化制度化方面发展。

是密切党群干群关系的需要。

通过议两公开制度决定的事情般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。

通过实行议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实指导。

乡镇领导班子成员都要经常深入联系点村调查研究，具体指导。

加大督促检查力度，通过专项检查观摩评议等方式，及时发现存在问题总结经验，不断提升工作水平。

每个乡镇都要选树几个推行议两公开工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。

议两公开工作法推行情况将作为项重要内容纳入乡镇农村基层党组织建设年度考评，对重视不够推行不力效果不彰的实行票否优。

强化舆论宣传。

要充分利用先锋在线工作站板报标语横幅等形式加强宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握议两公开工作法内容运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造浓厚的社会氛围，取得广大群众的积极支持和参与。

注重实际成效。

要以科学发展观为指导，把推行议两公开工作法作为第批学习实践活动整改落实工作的重要内容，通过推行议两公开工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力凝聚力战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进步密切党群干群关系，保持农村社会项决议。

村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

健全民主监督制度。

健全完善村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。

村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性及时性真实性监督评议。

民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对议两公开通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

健全责任追究制度。

通过议两公开形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。

议讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。

凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体四议两公开实施方案要把推行议两公开工作法作为提升村级党组织创造力凝聚力和战斗力的重要举措，作为增强村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

决策的主要事项和程序决策事项新农村建设长期规划和年度工作计划村集体土地的承包租赁公益事业经费筹集组织实施与管理集体经济项目的立项承包及公益事业的建设承包集体资产购建与处理集体借贷集体企业改制村级建设规划土地征用及补偿分配宅基地审报计划生育农村低保农民养老保险新型农村合作医疗等政策和制度的落实重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

主要程序村党总支提议。

村党总支要定期召开村情民意恳谈会，支部成员要注重体察民情收集民意，找准上级政策法律法规本地实际和群众意愿的结合点，及时做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。

对于上级党委政府安排的工作，党方案的宣传和解释工作。

村民代表会议或村民会议决议。

党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。

村两委要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因事项和前景。

参加会议人数必须符合法律规定村民会议应当有本村十周岁以上村民的过半数参加，或者有本村分之以上的户代表参加村民代表会议必须有分之以上的代表参加，讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。

对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。

对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策应及时中止如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入议两公开工作法决策程序。

决议公告。

经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性，按照镇委关于印发朝阳镇议两公开工作法实施意见和朝阳镇议两公开工作法实施细则试行的通知精神，结合我村实际，现制定如下方案推行议两公开工作法的重要意义议两公开是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下，按照议两公开的程序决策实施。

议即村党组织提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议或村民会议决议两公开即决议公开实施结果公开。

这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践，充分保障了村民的知情权参与权表达权和监督权，在新农村建设维护和谐稳定等方面，已经取得了明显成效。

中央要求将议两公开工作法在全国农村推广，全镇各级党组织要充分认识到推广的重要意义，。

主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化体育活动，广播电视村村通项目实施，农村有线电视电话网络等项目建设等。

村级事务管理方面。

主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项承包和实施，集体资产购臵和处理，农村土地征用及补偿分配宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾救济扶贫助残款物的分配发放，农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。

农村基础设施建设方面。

主要包括乡村道路建设安全饮水工程农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

农村社会保障方面。

主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

决策程序。

议两公开工作法分个环节实施，在决策过程中要做到提议准确商议充分审议广泛决议民主公开准确违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

加强推行议两公开工作法的组织领导落实领导责任。

各乡镇党委要把推行议两公开工作法作为加强农村基层组织建设和第批深入学习实践科学发展观活动的项重要内容，切实加强组织领导规划指导和督促检查。

各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人村党组织书记为具体责任人，级抓级级带级层层抓落实的责任体系，推动议两公开真正落到实处见到实效。

健全工作机制。

要建立健全党委统领导，组织纪检民政涉农部门共同参与协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职密切配合，形成推进工作的强大合力。

各乡镇党委要对本地议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题完善措施，总结经验提升水平。

要将议两公开工作法与村级议事制度和党务村务公开有机结合起来，做到相互促进相互提高。

加强督查指导。

乡镇领导班子成员都要经常深入联系点村调查研究，具体指导。

加大督促检查力度，通过专项检查观摩评及时，并按照以下步骤组织实施村党总支支部会提议。

对村内重大事项的提议，由村党总支支部在充分听取党员村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

村两委会商议。

根据村党总支支部的初步意见，组织村两委班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。

对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头举手无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会审议。

对村两委商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。

召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深