所有权使用权审批权与管理权监督权相分离,县财政直接管理并监督乡镇财政资金,乡镇财政资金的所有权使用权归乡镇,资金结余归乡镇所有,县财政不集中不平调。
属于乡镇财权和事权范围内的支出,仍由乡镇按规定的程序审批。
债权债务关系不变原则。
乡镇的债权债务仍由各乡镇享有和承担。
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坚持乡镇财政‚预算管理权资金所有权资金使用权资金审批权乡镇债权债务关系‛等权不变和继续实行级政府级财政的原则,由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
级政府级财政的原则。
实行新的乡镇财政管理方式后,对乡镇政府仍实行‚级政府级财政‛的统收统支财政管理体制。
预算管理权不变原则。
按照预算法规定,继续实行级政府级预算。
只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校卫生院使用,其他‚权‛在上的单位不得在乡镇领取票据。
对票据实行‚缴旧领新限量领用专人管理当年结清‛制度,并做到票单同行,即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
实行乡镇举债县级审批制度。
乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间形成原因资金来源约定利率还本付息等情况,逐清理核实,建立台帐,制定消赤减财政局加强财税改革汇报总结精选范文文件省农村税费改革办关于完善乡镇财政体制,开展‚乡财县管乡用‛改革试点的意见和省财政厅乡镇财政管理局关于实施‚乡财县管乡用‛改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知精神和国务院省市深化农村税费改革工作会议要求,在全省‚对经济欠发达自身财力无法满足需要的乡镇,可以实施县管乡用的统收统支体制,采取乡财县管乡用的方式‛。
现全省已有个县市实行了‚乡财县总,资金运行网上监管,会计核算电算化。
实行‚乡财县管乡用‛的基本原则。
办公室由县财政局长任主任,相关副局长任副主任,各业务股室负责人为成员。
制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制,充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。
根据乡镇的实际情况,对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整,从确保乡镇基本运转有利化解乡镇财政债务,调动乡镇理财积极支管理。
做好粮食直补良种补贴退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作,加大服务‚农‛的工作力度。
同时要大力推进‚村账乡管‛工作,强化村级财务管理。
加强部门协作,确保改革顺利进行。
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财政局加强财税改革汇报各位领导根据关于年深化农村税费工作的通知发号文件办公关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知办发号债务关系不变原则。
乡镇的债权债务仍由各乡镇享有和承担。
乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校卫生院使用,其他‚权‛在上的单位不得在乡镇领取票据。
对票据实行‚缴旧领新限量领用专人管理当年结清‛制度,并做到票单同行,即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
实行乡镇举债县级审批制度。
乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间形成级财政‛的统收统支财政管理体制。
预算管理权不变原则。
按照预算法规定,继续实行级政府级预算。
县级财政部门按有关政策,明确乡镇财政预算安排顺序和重点,提出乡镇财政预算安排的指导意见乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见,编制本级预算草案报县级财政部门审核后,按预算法规定的程序报批。
在年度预算执行过程中,乡镇人民政府提出的预算调整方案,经乡镇人大审查原因资金来源约定利率还本付息等情况,逐清理核实,建立台帐,制定消赤减债计划报县财政局备案。
信息化网络管理。
全面建立乡镇财税管理信息化网络,县乡镇财政管理局设立网络服务器,乡镇财政所设立网络工作站。
县乡财政依托公网,以固定方式组网连接,乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存,实现信息共享。
通过信息化网络,实现财政资金网上远程申报审批,数据网络汇财政部门要进步完善内部机构,明确职责,建立健全各项财务管理制度。
同时要合理分配人员,理顺业务关系,强化服务意识,以适应改革的需要。
人事编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理,督促乡镇清理,清退超编人员。
审计部门要加强对乡镇财务审计监督,加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理,并监督其他金融机构及时划转各项资主动配合,切实加强组织领导,以保证改革的顺利实施。
严明改革纪律。
各乡镇必须规范操作程序,自觉接受纪检监察财政审计等部门的检查监督。
不准私分集体财产滥发钱物,不准擅自开设银行账户含存折户私设小金库,不准使用非正规票据坐支收入,否则经发现,将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任,并将在体制结算中划扣违纪金额。
调整乡镇财政所职能。
农业税免征以后,乡镇乡镇依法组织收入,确保乡镇基本需要,缓解乡镇财政困难,保障乡镇重点支出,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会政治的稳定,促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
实行‚乡财县管乡用‛管理方式的主要内容。
‚乡财县管乡用‛管理方式的主要内容是实行‚统管审‛。
即‚核算统账户统设工资统发采购统办票据统管网络管理乡镇举债县级审批‛。
等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
规范乡镇财政收支管理。
按照收支两条线的原则,规范乡镇收支行为。
根据乡镇财政收支规模和实际情况,明确乡镇支出范围,统和规划各项开支标准,完善财务审批程序。
清理乡镇财政供给人员。
严格乡镇编制管理,严禁超编进人,严禁在编制外使用人员,属于清理清退范围的各类超编人员不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
乡镇领用的票据原因资金来源约定利率还本付息等情况,逐清理核实,建立台帐,制定消赤减债计划报县财政局备案。
信息化网络管理。
全面建立乡镇财税管理信息化网络,县乡镇财政管理局设立网络服务器,乡镇财政所设立网络工作站。
县乡财政依托公网,以固定方式组网连接,乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存,实现信息共享。
通过信息化网络,实现财政资金网上远程申报审批,数据网络汇文件省农村税费改革办关于完善乡镇财政体制,开展‚乡财县管乡用‛改革试点的意见和省财政厅乡镇财政管理局关于实施‚乡财县管乡用‛改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知精神和国务院省市深化农村税费改革工作会议要求,在全省‚对经济欠发达自身财力无法满足需要的乡镇,可以实施县管乡用的统收统支体制,采取乡财县管乡用的方式‛。
现全省已有个县市实行了‚乡财县自开设银行账户含存折户私设小金库,不准使用非正规票据坐支收入,否则经发现,将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任,并将在体制结算中划扣违纪金额。
调整乡镇财政所职能。
农业税免征以后,乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。
要集中精力做好‚乡财县管乡用‛的收支结算和对账报账及机关财务会计核算工作,进步规范乡镇财政财务收财政局加强财税改革汇报总结精选范文财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。
要集中精力做好‚乡财县管乡用‛的收支结算和对账报账及机关财务会计核算工作,进步规范乡镇财政财务收支管理。
做好粮食直补良种补贴退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作,加大服务‚农‛的工作力度。
同时要大力推进‚村账乡管‛工作,强化村级财务管理。
加强部门协作,确保改革顺利进文件省农村税费改革办关于完善乡镇财政体制,开展‚乡财县管乡用‛改革试点的意见和省财政厅乡镇财政管理局关于实施‚乡财县管乡用‛改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知精神和国务院省市深化农村税费改革工作会议要求,在全省‚对经济欠发达自身财力无法满足需要的乡镇,可以实施县管乡用的统收统支体制,采取乡财县管乡用的方式‛。
现全省已有个县市实行了‚乡财县新的乡镇账户,完善县乡计算机网络,组织人员培训,按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
实施要求加强领导,统思想。
‚乡财县管乡用‛财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸,是我县实行新的乡镇财政管理体制,加强乡镇财政管理,确保基层政权和社会稳定的项重要举措。
各乡镇领导要进步提高对‚乡财县管乡用‛改革工作的认识和理解,积极,确保各项财政收入及时入库财政资金及时到位。
同时,完善金融机构开户许可证制度,对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
完善网络建设,进入实施阶段。
确定乡镇财政所人员岗位和职责,开设新的乡镇账户,完善县乡计算机网络,组织人员培训,按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
实施要求加强领导,统思想。
‚乡财县管乡用‛财政管理方式核算统。
乡镇财政全面实行‚两无统综合预算‛,即由乡镇人民政府机关统设立会计和出纳岗位,乡镇人民政府所属机构所站律无会计和出纳岗位,以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统核算,乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。
乡镇财政总预算会计核算统由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。
完善网络建设,进入实施阶段。
确定乡镇财政所人员岗位和职责,开设原因资金来源约定利率还本付息等情况,逐清理核实,建立台帐,制定消赤减债计划报县财政局备案。
信息化网络管理。
全面建立乡镇财税管理信息化网络,县乡镇财政管理局设立网络服务器,乡镇财政所设立网络工作站。
县乡财政依托公网,以固定方式组网连接,乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存,实现信息共享。
通过信息化网络,实现财政资金网上远程申报审批,数据网络汇乡用‛管理方式,省财政厅在市县试点很成功,并要求年经济不发达的县市全面推行。
我县属于推行‚乡财县管乡用‛之列,现将我县实施乡镇财政管理方式改
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