流下，案件这么多年总是发生，而且金额越来越大，给国家给单位造成损失越来越大，那它到底是什么原因，主要是从主观层面进行分析。
第个方面就是对策建议了。
今天主要跟大家交流汇报有关这个方面的问题。
职务犯罪以及检察机关主要职能在交流之前我想跟大家先介绍这两个问题。
第个问题就是什么叫职务犯罪职务犯罪其实都是有明确规定的。
首先说主体，那肯定是国家工作人员，就国家工作人员利用职务上的便利，然后进行非法活动，这是第条第个就是对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责第，叫侦查监督部门。
侦查监督部门要对公安和安全机关提请逮捕的案件，审查后做出批准逮捕或不批准逮捕的决定。
同时，我们检察机关有职务犯罪的侦查权，由检察机关直接立案的案件也是要报请检察院的侦查监督部门，统做出逮捕或不逮捕的决定。
也就是不论是由公安安全检察机关侦查的案件，只要做出逮捕的时候，必须要报请内设的侦查监督部门，由它来做出逮捕和不逮捕的决定。
第个职责就是公诉权。
就是对公安安全机关还有检察院自身的案件，我们侦查完了以后，构成犯罪的要移送法院起诉，我们内设有个专门部门叫公诉处。
刚才说的公安安全还有检查机关侦查终结后认为涉嫌犯罪的案件，由他们来审查，然后应当追究刑事责任的，他们就要提交公诉部门，公诉部门审查后向人民法院提起公诉。
公诉部门是以国家公诉人的身份出现的，现在很多案件都是公开审判的，大家也都看到了，在法庭上代表国家出庭实施公诉的，就是我们检察机关公诉部门的人员，这是第个公诉权。
第个就是民事行政检察监督权。
这块大家有可能会陌生点，因为牵涉到民事案组织领导监督管理等工作，都可以认定为国家机关国有公司企业事业单位委派到非国有公司企业事业单位社会团体从事公务的人员。
这是有明确的司法解释的。
这是我刚才说的第类。
第类人员就是聘用人员了。
刑法条对贪污这个解释的时候，也把这个规定说的非常的清楚。
刑法第条明确规定，受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞窃取骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
这里也说得非常清楚了。
像咱们下属的国有企业的聘用人员，如果说受委托从事公务的时候，利用职务便利实施了窃取骗取或者以其他的方式将公共财务据为己有的，这些都是按犯罪论的。
我想跟大家把这两个概念介绍清楚了。
但是，并不是说非国家工作人员实施贪污受贿挪用公款就不追究责任了，这个也追究责任的。
这个是跟大家介绍的职务犯罪的个概念。
另外再给大家简单介绍下检察院的职能。
检察机关有这么几个主要的职能我说的是业务职能。
第个，职务犯罪侦查。
咱们有规定，有职务犯罪侦查权的只有这么几大家交流的也是职务犯罪预防的话题。
主要想交流个方面的内容。
第个问题想跟大家交流的是，十大以来反腐败的形势。
第个问题想跟大家交流交流，央企职务犯罪案发案特点和具体的些情况。
第个话题就是重点介绍个案件，通过个案件来剖析央企容易发生职务犯罪的些风险环节。
第个问题跟大家交流下，案件这么多年总是发生，而且金额越来越大，给国家给单位造成损失越来越大，那它到底是什么原因，主要是从主观层面进行分析。
第个方面就是对策建议了。
今天主要跟大家交流汇报有关这个方面的问题。
职务犯罪以及检察机关主要职能在交流之前我想跟大家先介绍这两个问题。
第个问题就是什么叫职务犯罪职务犯罪其实都是有明确规定的。
首先说主体，那肯定是国家工作人员，就国家工作人员利用职务上的便利，然后进行非法活动，这是第条第个就是对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责第个就是依照刑法应当受到刑法处罚的行为，这个就叫职务犯罪了。
说到职务犯罪肯定要说到国企，国企的国家工作人员在法律上有个界线。
现在国企都反腐败与预防职务犯罪党课宣讲稿之任之面对急难险重任务，必须豁得出来顶得上去，绝不能畏缩不前。
包括中纪委王岐山书记上任也公开强调，信任不能代替监督。
就是说他这个王式反腐战略的核心思路是，从整肃自身队伍开始，加强制度化的整合，为以治本为导向的制度反腐赢得时间。
这是领导的些讲话，然后简单给大家介绍下中央反腐败的些政策跟动态。
这里我就简单说了，中央十大以后，新届政府陆陆续续出台了些的制度规定，会儿我简单的介绍下，包括巡视组是个亮点。
现在到目前为止共是批巡视组，第批巡视组正在巡视。
第批巡视组，在年的月日中央巡视工作动员暨培训会议上，王岐山有个讲话。
他当时讲，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，对违纪违法问题早发现早报告。
要关口前移，下沉级了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。
同时王岐山在第次巡视组出发之前还讲到，巡视组组长不是铁帽子，次授权。
从这几批巡视来看，巡视组长带着巡视组，确确实实每次巡视都发现了很多了。
在高级管理人员中，把手犯罪的情况非常普遍。
这确实是个值得重视的问题，所以，我们把把手专门列了个重点问题，像董事长总经理厂长等企业把手占比达到了分之以上。
第个特点就是成案件发生在央企下属子公司，涉案地域范围非常广。
大型国有企业的般是集团的管理模式，然后集团为母公司，总公司下设级级公司。
北京市检察机关查处央企的职务犯罪案件中，的案件都是发生在集团的下属子公司级级公司。
央企下属子公司范围非常广，像有在京内的下属子公司，也有京外的下属子公司在全国各地都有，还有境外的下属子公司也是非常多的。
所以说，涉及的范围是非常广的，确实在管理上也存在些问题，这是第个特点。
第个特点是从行业领域分布上看，公共服务类和资源垄断类央企犯罪比例比较高。
央企从行业领域来说，个是公共服务类的央企，个是资源垄断类的央企，还有个是般竞争类的央企，公共服务类和资源垄断类的犯罪基本上占比达到了，尤其像石油钢铁煤炭电力通信航空等行业的高管落马的特别多，这是第个特点。
第个特点就是从发案环节委的主体责任和纪委的监督责任，党委纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。
各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑同步部署同步实施，堵塞切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
而且他谈到，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为个软约束或是束之高阁的纸空文。
这是总书记在次全会的讲话。
然后再给大家简单介绍下，就是年月份两会完了以后，李克强总理有个答记者问。
在答记者问的时候，李克强总理态度非常鲜明。
他讲，中国党和政府反对腐败的意志和决心都是致的，也强调是零容忍的。
而且他讲到，中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处惩治。
他讲，腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权管钱。
年月份，习总书记出席中央政法工作会议，他给政法队伍做出重要的讲话。
他说，政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑坚决斗争，绝不能听事案件拘留权在公安机关，但案件如果构成犯罪数额比较大，需要逮捕的时候，这个案件就由检查机关做出批准或不批准逮捕的决定。
我们专门有个部门，叫侦查监督部门。
侦查监督部门要对公安和安全机关提请逮捕的案件，审查后做出批准逮捕或不批准逮捕的决定。
同时，我们检察机关有职务犯罪的侦查权，由检察机关直接立案的案件也是要报请检察院的侦查监督部门，统做出逮捕或不逮捕的决定。
也就是不论是由公安安全检察机关侦查的案件，只要做出逮捕的时候，必须要报请内设的侦查监督部门，由它来做出逮捕和不逮捕的决定。
第个职责就是公诉权。
就是对公安安全机关还有检察院自身的案件，我们侦查完了以后，构成犯罪的要移送法院起诉，我们内设有个专门部门叫公诉处。
第个特点就是犯罪罪名以贪污贿赂犯罪为主，私分国有资产也很普遍。
为什么这么讲呢央企涉案刚才我说的件人中，受贿的是件人，贪污的是件人，挪用公款的是件人，私分国有资产的是件人。
央企这块，私分国有资产案件非常突出。
分析件私分国有资产案件中有起案件就是个座谈会纪要中明确规定，只要是接受国家机关国有公司企业事业单位委派，代表国家机关国有公司企业事业单位在非国有公司企业事业单位社会团体中从事组织领导监督管理等工作，都可以认定为国家机关国有公司企业事业单位委派到非国有公司企业事业单位社会团体从事公务的人员。
这是有明确的司法解释的。
这是我刚才说的第类。
第类人员就是聘用人员了。
刑法条对贪污这个解释的时候，也把这个规定说的非常的清楚。
刑法第条明确规定，受国家机关国有公司企业事业单位人民团体委托管理经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞窃取骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
这里也说得非常清楚了。
像咱们下属的国有企业的聘用人员，如果说受委托从事公务的时候，利用职务便利实施了窃取骗取或者以其他的方式将公共财务据为己有的，这些都是按犯罪论的。
我想跟大家把这两个概念介绍清楚了。
但是，并不是说非国家工作人员实施贪污受贿挪用公款就不追究责任了，这个也追究责任的。
这个是跟大家介绍的职务犯罪的个概念。
另外再别的央企的领导干部，为了本部门本单位的利益，然后截留公款，私设小金库，就直接在账外设了个账外账，设了个小金库，就是直接用于发职工的福利奖金。
像食品集团王几个人分次套取了国家活畜储备补贴近万元万元，集体研究以后把这多万元以发奖金的形式给名中层以上干部分下去了，这些专项资金都流入了个人的腰包。
这个你说构不构成犯罪，肯定构成犯罪,私分国有资产罪就是以单位名义，集体研究商量完了以后，然后私分给个人的，就是这个违反规定，这是第个特点。
第个特点就是犯罪分子年龄集中在到
《反腐败与预防职务犯罪》党课宣讲稿
