的很好，但是落实不到位，原因很复杂。
其实有个非常重要的原因，我们长期的忽视就是什么法律的根基没有。
它接不了地气，法律本来来源于基本的道德的要求，要回到社会的最基本面上去实施，还要靠基本道德面的支撑，没有了法律怎么实施的了。
基本的诚信没有了，相互支持相互守望相互关爱的传承没有了，唯利是图不顾切没有底线的这个情况出现了，法律实施没有根据，怎么落实到位，这就没有依托。
像美国这样的西方国家，它的法律教育是研究生教育，本科没有法律专业，他是少数人，是种精英的法律文化。
只有律师法官检察官才掌握法律，普通公民根本就不掌握法律，有事儿就找律师，但是平时的行根本所在命脉所在，是全国各族人民的利益所系，幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
党的领导和社会主义法治是致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
所以，我们提出了个统和个善于。
就是要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统起来，把党总揽全局协调各方同人大政府政协审判机关检查机关依法依章程履行职能开展工作统起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统起来。
这是个统。
还有个善于即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于用民主集中原则制维护中央权威维护全党全国团结统。
这些论断把建设党的领导人民当家作主依法治国有机统起来，把党的领导体现到领导立法保证执法，支持司法，带头守法的全过程。
应该说，把在长期以来，我们很多人讨论当中弥漫的些的思潮，进行了有力的过清，意义非常重大，这个是关于我们的道路。
全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主最后上报说，这个项目就下马，不了了之，损失没人承担，责任没人追究，这个不行，这个就是重大决策的合法性审查机制。
这些不用讲法律，自然就知道。
为什么因为代代传承下来的基本道德已经告诉他什么东西必须做，什么不能做。
把这些基本的道德上升到法律的高度，这就是法律规则。
所以，法律就是来源于我们基本习俗基本道德的种提升，种升华种概括。
所以，我们在讲法治的同时，并不是要摧毁已有的些好的道德，好的文化传承，好的风俗习惯，好的乡规民约，这不能摧毁它。
现在我们面对个突出的问题在什么地方就是法律没有根基，我们很多法律制度规定的很好，但是落实不到位，原因很复杂。
其实有个非常重要的原因，我们长期的忽视就是什么法律的根基没有。
它接不了地气，法律本来来源于基本的道德的要求，要回到社会的最基本面上去实施，还要靠基本道德面的支撑，没有了法律怎么实施的了。
基本的诚信没有了，相互支持相互守望相互关爱的传承没有了，唯利是图不顾切没有底线的这个情况出现了，法律实施没有根据，怎么落实到位，这就没有依托。
像美国这样的西方国家，它的法律教育是研究生教育，本科没有法律专业，他是少复的研究，就对公民的姓名权的问题，做了个解释，提了几条原则。
比如说我们提出的原则上要随父姓或者随母姓，也可以随父母之外的其他有附带关系的，比如祖母外祖母这样些有抚养关系的，或者其他的有赡养关系的，都可以。
这都是过去没有出现问题的，现在出现了新情况了，立法就要及时跟进来，做出解释。
以上，这两个小时的时间，向同志们简要地介绍了我学习这个中全会决定精神的些体会和思考，不定成熟，请同志们批评指正，谢谢大家,执法领域严格执法执法领域现在问题比较多有法不依执法不严违法不究甚至以权压法权钱交易徇私枉法执法体制权责脱节多头执法选择性执法现象仍然存在执法司法不规范不严格不透明不文明现象较为突出，老百姓深恶痛绝。
对执法问题必须下大气力解决，针对这些问题，决定从个方面提出了具体的举措。
第，依法全面履行政府职能。
推行政府权力清单制度。
这个非常重要，就是每级政府，每个部门到底有哪些权力，项项列出来，这叫权力清单制度。
这就把政府的权责明确，没在清单当中的，你就没有权力。
有两个清单，个是权力清单，个是负面清单。
对政府我们叫权力清单，对企业的管理我们叫负面清单，禁止加强重点领域立法全面推进法治建设十八届四中全会精神解读党课宣讲稿不起的制度安排。
我们统计了下，在个有成文宪法的国家当中，规定国家公职人员必须进行宪法宣誓的国家有个，我们是第个了。
进行宪法宣誓制度是个什么概念呢各级人大及其常委会选举任命的或者决定的国家公职人员都必须向宪法宣誓，效忠宪法维护宪法忠于宪法。
我们现在看美国总统就任，就要宣誓，我们香港特区行政长官要宣誓，下个我们也要宣誓了。
我们的国家主席我们的总理，甚至我们的省长，我们的市长，只要是由人大由各级人大或常委会任命的或者决定的公职人员都要进行宪法宣誓。
通过这种宣誓制度来培养国家公职人员对宪法的这种敬畏尊崇信仰。
宪法不是个可有可无的东西，它就在我们生活当中，是我们必须每天要面对的要维护的要遵守的个基本准则。
同志们注意，这几个方面，你看上去，虽然没有什么，我们刚才说的中全会决定推进法治领域改革，是把长远目标和阶段性任务结合起来，都是切实可行的，非常务实的些举措，能落实到位的，我能做的，我就规定下来的，做不到的，或者做不到的我就不写进去，维护宪法的权威提升宪法的地位，树立宪法的意识，弘扬宪法的精神，这几个方面，都是非常实在的些举措。
这两年我们新届中证广大患者的合法权益，也考虑医疗行为的不可控因素，和医务人员症状行使权利，切实保护医务人员的合法权益，促进医学科学的进步和医药卫生事业的不断发展。
所以，设定这个法律制度，这个权利义务关系，既让患者感到有保障，也让医务人员感到有依靠，避免医务人员因产生畏惧和抵触情绪不敢行医造成医疗事业萎缩停滞的现象。
后来我们注意到国外包括德国等国家，处理医患关系的主要依据是什么中心条就是抓住本质上医患关系就是提供和接受特定服务这么个关系，我们紧紧就围绕这点来做文章，尽可能地科学合理设定这个医患关系，医者的权利义务，患者的权利义务，最后我们在侵权责任法专门设了第章，就是关于医疗损害赔偿这条，就把双方的关系设定到位。
现在看来，这个规定基本上还是合理的，但是还需要进步调整和完善。
就类似于这种，每个领域里面关系的调整，都非常的困难，现在的医患关系不是过去的医患关系，所以要提高立法质量，就首先要紧紧立足这个国情和实际。
最后是我们要完备体系，我们要提高质量，还有个就是要保障实施，特别是要发挥立法的引领和推动作用，让立法真正地起作用，我们也有些做法。
比如说，这两年部门的规章和规定等等。
凡是有立法性质的，就是涉及公民权利义务的，约束公民权利的，或者给这个部门这个地方增加权利的，减免职责的，这都属于立法性质的红头文件，律禁止发布。
同志们，中全会上这种改革举措力度是非常大的，所有规范性文件全部纳入到备案审查，凡是违宪违法的律撤销和纠正，禁止地方制定发布带有立法性质的红头文件，这个是个了不起的法治进步。
还有，比如说，将每年的月日定为国家宪法日。
这个在我们已经刚刚结束的月号的全国常委会也通过决定了，将每年月日，就是现行年宪法通过颁布施行的日子，定为国家宪法日，我们现行的宪法是年的宪法，是年月日通过的，所以，就把月日定为国家宪法日。
那么设立国家宪法日是个什么目的就在全社会弘扬宪法精神，宣传宪法意识，普及宪法知识，让全社会能树立种宪法的意识，这个非常关键。
要树立宪法的权威，要提升宪法的地位，要确保宪法得到实施，首先要全社会都要关注宪法，了解宪法，知道宪法是个什么概念，所以将每年月日设为宪法日。
全会提出了要建立宪法宣誓制度，凡是经过全国人大及其常委会任命和决定的人员国家公职人员，必须进行宪法宣誓，这个是个了律法规不大管用，些地方利用法规实行的地方保护主义对全国性统开放，给竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统。
针对这些问题，决定从个方面提出了些重要的举措。
第个是健全宪法实施和监督制度第个是完善立法体制第个是深入推进科学立法民主立法第个是加强重点领域立法。
关于宪法实施和监督制度，宪法问题应该是法治的根本问题，每次我们修改宪法也好，包括这次我们起草中全会决定也好，各方面对宪法的关注度特别高，左的右的正面的负面的，还有别有用心的各种思潮，其目的是什么很大方面就是希望通过我们法治的推进来改旗易臶。
现在国内外攻击我们法治不是真正法治的个非常重要的个论点，就是因为我们宪法没有得到真正的实施，认为我们的宪法是写在纸上的，为什么这样说第，他们认为我们的宪法不能进入审判，不能提起宪法诉讼。
第，他们认为我们也没有审查制度，对于些违反宪法的行为不能够纠正，不能够追究。
我们知道宪法是国家的根本大法，是国家的总章程，宪法是万法之父，所有法律的父亲就是宪法，在整个国家的法律体系当中，它具有至高无上的地位，享有最高的权威，具有最高的效力，是个家庭当中的治是致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
所以，我们提出了个统和个善于。
就是要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统起来，把党总揽全局协调各方同人大政府政协审判机关检查机关依法依章程履行职能开展工作统起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统起来。
这是个统。
还有个善于即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于用民主集中原则制维护中央权威维护全党全国团结统。
这些论断把建设党的领导人民当家作主依法治国有机统起来，
《加强重点领域立法 全面推进法治建设 ——十八届四中全会精神解读》党课宣讲稿
