工程之后，制度创新，北京中国建筑工业出版社，年，第页，第页。

中华人民共和国农业部农村土地经营权确权登记颁证检查验收办法，摘要土地承包经营权确权登记利国利民，但在实施过程中也存在定的风险。

文章在分析农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在的各种风险的基础上，提出了防范农村土地承包经营权确权登记颁证风险的对策，如制订确权登记颁证时间表，统法律法规以及政策，严格监督资金使用和工作作风问题，建立土地纠纷争端解决机制等。

关解决这些土地所有权承包权或经营权的纠纷，否则确权登记颁证的工作无法进行下去。

第，些村委会产生的合法性及其治理结构产生的风险。

在村民自治民主选举村委会干部的背景下，每名村干部都是支持自己的部分选民的利益代言人，他们在利益分配和处理纠纷时是有倾向性的。

此外，农村的宗教民族和宗族关系都可能影响土地承包经营权确权登记的公正性。

更严重的是，些村委会不是通过真正的普选产生，而是通过贿选等不正当方式产生。

有些村委会土地承包经营权确权登记的风险及对策论文原稿速的工作进度，必然影响工作质量。

比如，我国水电气热等城市基础设施的改造，在两年的时间内完成这些工程之后，也留下了百年的遗憾。

注释周其仁产权与制度变迁中国改革的经验研究，北京社会科学文献出版社，年，第页。

单胜道，陈强，尤建新农村集体土地产权及其制度创新，北京中国建筑工业出版社，年，第页，第页。

中华人民共和国农业部农村土地经营权确权登记颁证检查验收办法，第，土地权属方面历史遗留问题隐藏的矛盾激化的风险。

由确权登记颁证时间表，统法律法规以及政策，严格监督资金使用和工作作风问题，建立土地纠纷争端解决机制等。

关键词土地承包经营权确权登记风险对策中图分类号文献标识码开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是党中央国务院全面深化农村改革的项重大决策部署，是推进农业现代化推进土地经营权流转增加农民收入的重大战略举措。

党的十届中全会以来，全国各个省市已经正式开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

农村土地承包经营权察审计和监查部门应把土地承包经营权确权登记颁证工作当成监督的重点，保证土地承包经营权确权登记颁证资金合理使用专款专用。

第，各县区政府法制办组织法官律师和法学教师对从事土地承包经营权确权登记颁证工作的干部和工作人员进行培训。

首先，组织法官律师和法学教师组成的讲师团其次，组织县乡镇村土地承包经营权确权登记颁证工作队。

土地承包经营权确权登记颁证主管部门颁发教材或相关法律法规读本，由讲师团为从事土地承包经营权确权土地承包经营权确权登记颁证工作在全国开展后，势必有大量的部委规章和省市县乡的通知意见指导办法等文件出台。

规避上述问题的办法就是，方面，成立国家的土地承包经营权确权登记颁证指导中心，中心由负责土地承包经营权确权登记颁证工作的中央领导土地承包经营权确权登记颁证主管部门法官以及物权法农问题专家组成，负责指导和解释土地承包经营权确权登记颁证过程中的政策法律问题另方面，地方省市县乡镇出台土地承包经营权确权登记颁证方。

对于过时的法条应立即加以修正，例如物权法第百十条规定下列财产不得抵押耕地宅基地自留地自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。

如果不对该条款进行修正，土地承包经营权确权登记颁证工作就失去了意义。

制订较长的土地承包经营权确权登记颁证时间表，并不意味着工作可以拖拖拉拉，甚至没有时间表。

在基层，应当具有确定的时间表，并以之考核工作成员的成绩。

在高层，应当从战略的角度制订时间表，掌握完成目标工作的权确权登记颁证工作中的重要证据司法公证制度。

世纪末主持农村联产承包的人员年事已高，然而农村土地承包经营权确权登记颁证的许多工作还需要这些老人配合和帮助。

许多老人在土地承包经营权确权登记颁证结束后几年就会陆续谢世，此外，目前土地承包经营权确权登记颁证队伍中的些人员以及些纠纷土地的当事人宗地周边至的当事人纠纷土地的证人也会陆续作古。

因此，对于土地承包经营权确权登记颁证工作中的重点地块存疑地块应当通过司法公证有确定的时间表，并以之考核工作成员的成绩。

在高层，应当从战略的角度制订时间表，掌握完成目标工作的预备时间，并根据各地工作的进行情况对全局工作进行宏观调控。

我国目前法制不统的个重要体现就是，中央国家出台政策和法律法规后，国务院各部委地方省市县甚至乡镇就会出台配套的文件，这些文件多数符合中央和国家的政策和法律，但也有些并不符合中央的政策和国家的法律，对于后种情况，国家并没有设立规范性文件审查机制，这样就使些不承包经营权确权登记颁证工作的人员讲授物权法农村土地承包法和土地管理法的相关法律知识。

这种培训不仅会在本次土地承包经营权确权登记颁证工作中发挥作用，而且能为土地制度下步的改革做好知识储备。

第，统全国土地承包经营权确权登记颁证适用的法律法规以及政策，对各省各部委关于土地承包经营权确权登记颁证方面的立法权实行授权备案制。

农村土地承包经营权在本质上属于物权法中的用益物权，确权登记颁证在本质上属于物权法上的物权设立土地承包经营权确权登记的风险及对策论文原稿备时间，并根据各地工作的进行情况对全局工作进行宏观调控。

我国目前法制不统的个重要体现就是，中央国家出台政策和法律法规后，国务院各部委地方省市县甚至乡镇就会出台配套的文件，这些文件多数符合中央和国家的政策和法律，但也有些并不符合中央的政策和国家的法律，对于后种情况，国家并没有设立规范性文件审查机制，这样就使些不符合中央政策和国家法律的地方性文件披上了合法的外衣大行其道，甚至取代了中央的政策和国家的法律。

，准备应对突发事件以及其他意外事件的预案。

土地承包经营权确权登记的风险及对策论文原稿。

第，统全国土地承包经营权确权登记颁证适用的法律法规以及政策，对各省各部委关于土地承包经营权确权登记颁证方面的立法权实行授权备案制。

农村土地承包经营权在本质上属于物权法中的用益物权，确权登记颁证在本质上属于物权法上的物权设立和物权变动，因此农村土地承包经营权确权登记颁证工作应当以物权法为依据，参照农村土地承包法土地管理营权确权登记颁证方面的文件必须经过有立法权的上级部门授权，文件出台后必须到有立法权的上级部门备案，否则不得颁布施行。

第，各级纪检检察审计监查部门严格监督土地承包经营权确权登记颁证工作中的资金使用和工作作风问题。

资金和费用上的物质保障是土地承包经营权确权登记颁证成败的关键问题。

资金按时足额到位，负责土地承包经营权确权登记颁证工作的干部人员的待遇有了保障，有利于稳定队伍，提高工作质量。

为防范不法分子贪污挪用本的方式，做证据保全或制作公证证据，使土地承包经营权确权登记颁证工作在以后的岁月长河中能够经得起历史的检验。

第十，建立土地承包经营权确权登记颁证的社会稳定评估制度。

部中国历史，就是部中国的土地史。

土地问题不仅仅关系到社会经济的发展，也关系到政权稳定。

为此，应建立土地承包经营权确权登记颁证的社会稳定评估制度，由各地市维稳办牵头，由律师事务所对重点区域经过调研出具社会稳定评估报告，对特定区域的社会稳定情况进行评合中央政策和国家法律的地方性文件披上了合法的外衣大行其道，甚至取代了中央的政策和国家的法律。

第，建立土地承包经营权确权登记颁证工作终身责任制。

土地承包经营权确权登记颁证工作小組成员评议委员会成员尤其是其中的党员干部应当对自己经办的资料和相关事宜终身负责，防止土地承包经营权确权登记颁证工作人存政兴，人亡政息。

只有引入土地承包经营权确权登记颁证工作的终身责任制，才能使领导和经办人员认真负责。

第，建立土地承包经和物权变动，因此农村土地承包经营权确权登记颁证工作应当以物权法为依据，参照农村土地承包法土地管理法。

对于过时的法条应立即加以修正，例如物权法第百十条规定下列财产不得抵押耕地宅基地自留地自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。

如果不对该条款进行修正，土地承包经营权确权登记颁证工作就失去了意义。

制订较长的土地承包经营权确权登记颁证时间表，并不意味着工作可以拖拖拉拉，甚至没有时间表。

在基层，应当资金，各级纪检检察审计和监查部门应把土地承包经营权确权登记颁证工作当成监督的重点，保证土地承包经营权确权登记颁证资金合理使用专款专用。

第，各县区政府法制办组织法官律师和法学教师对从事土地承包经营权确权登记颁证工作的干部和工作人员进行培训。

首先，组织法官律师和法学教师组成的讲师团其次，组织县乡镇村土地承包经营权确权登记颁证工作队。

土地承包经营权确权登记颁证主管部门颁发教材或相关法律法规读本，由讲师团为从事土土地承包经营权确权登记的风险及对策论文原稿也留下了百年的遗憾。

土地承包经营权确权登记颁证工作在全国开展后，势必有大量的部委规章和省市县乡的通知意见指导办法等文件出台。

规避上述问题的办法就是，方面，成立国家的土地承包经营权确权登记颁证指导中心，中心由负责土地承包经营权确权登记颁证工作的中央领导土地承包经营权确权登记颁证主管部门法官以及物权法农问题专家组成，负责指导和解释土地承包经营权确权登记颁证过程中的政策法律问题另方面，地方省市县乡镇出台土地承包词土地承包经营权确权登记风险对策中图分类号文献标识码开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是党中央国务院全面深化农村改革的项重大决策部署，是推进农业现代化推进土地经营权流转增加农民收入的重大战略举措。

党的十届中全会以来，全国各个省市已经正式开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作是利国利民的好事，然而在推