1、攻克水处理设备新生代膜材料节能环保系统工程服务烟气综合利用干法除尘净化回收高热值净煤气回收利用等关键技术。现代农牧业领域以国家农业科技园区为依托，开展地区科技扶贫，区县特色种养殖集成示范作物育种农作物抗逆机理资源高效利用循环农业有害生物控制农产品质量安全农产品加工等领域的前瞻性研究重点攻克蔬菜新品种引进及温室种植暖棚养殖食用菌高产栽培配方施肥免耕农作物重大病虫害防治优良畜种引进推广性控育种高效养殖疫病防控等先进适用技术。人口与健康领域开展低氧适应机制高原低氧生理及高原病易感因素人口健康与高原病保健体系地区常见病多发病地方病综合防治技术互联网中藏药物流健康服务大数据模式研究。重点攻克地方病高原病等重大疾病防治集成示范藏医药产业链创新食品质量与安全监测社区健康信息化互联网远程医疗智慧药房等平台建设关键技术。置，不敢使用。区县科技部门从原有的独立机。
2、保补奖五位体的投入方式，重点用于扶持和发展研发机构企业科技创新平台高新技术企业科技型企业科技孵化器科技公共服务平台科技金融知识产权保护重大科技项目研发成果转化等。创新投融资方式，增加全社会创新投入。设立产业发展引导基金，风险投资引导基金创业投资引导基金等多层次的发展基金支持科技创新制定出台市关于创新融资机制的实施方案，加快组建金融控股集团和设立市级政策性担保集团，强化科技型企业投融资担保服务支持省内外风险投资机构在市建立投资机构或设立分支机构，吸引社会资本设立多种形式的风险投资基金创业投资基金。改革创新科技管理体制机制。改革市区县科技计划项目管理。对于政府导向类的基础性和公益性研究项目，以及重大共性关键技术研究开发集成等公共科技活动，采用先立项拨款的前补助方式给予支持对于市场导向类的工程化产业化等科研项目，采用先立项实施，后经第三方审计，按照。
3、和科技成果转化应用提供新的动力源。改革市属科研院所绩效工资和科研经费管理制度。逐步给予基础科研稳定的财政拨款或财政补助，提高科研项目人员经费比例。探索采用年薪工资协议工资项目工资等方式聘任高层次科技人才。制定科研机构创新绩效分类评价办法，定期对科研机构组织第三方评价，评价结果作为财政支持的重要依据，逐步建立以绩效为导向的财政支持制度。建设科技创新载体支持承担国家工程实验室国家重点实验室国家工程技术研究中心国家企业技术中心国家制造业创新中心等国家级重大创新载体及其分支机构建设任务，给以经费支持承担国家实验室建设的功能完善合作开放和专业高效的创新创业服务体系。加快建设科技企业孵化器。发挥政府引导作用，支持行业领军企业中介机构社会投资人社会组织创建科技企业孵化器，引进专业化运营管理，支持孵化机构与第三方研发服务机构平台型企业解决方案提供商产业技术联。
4、科研机构协议确定科技成果交易作价入股的价格。提高科研人员成果转化收益比例。市属高职院校和科研机构可以将职务发明转让收益在重要贡献人员所属单位之间合理分配，提高科研负责人骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例至以上。事前有约定的，按约定执行。积极落实国家关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，可在年内分期缴纳个人所得税的税收优惠政策。创新政府采购机制。加强和支持科技供给，建立全市重点新产品目录，加强引导和推广。逐步建立市区县科技产品供给制度，全市行政事业单位和重大建设项目以及其他使用财政性资金采购项目，优先购买市内具有自主创新的装备和产品。制定创新产品认定办法，对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策。完善政府服务和市场监管机制推进放管服改革，加快政府职能转变。市上保留的行政审批事项律依法向社会公开，。
5、特色生物资源提取物保健品化妆品绿色食品产业链，推动高原生物健康产业向高端化品牌化集中化规模化方向发展。推动企业体化建设，强化产业研发创新力度，不断延伸精深加工环节，提高产品附加值和技术含量。依托沙棘枸杞白刺冬虫夏草以及马铃薯牛羊肉蚕豆稞乳制品等特色动植物资源，重点发展生物制品保健品和高原绿色食品等领域，积极开发枸杞系列产品沙棘系列产品冬虫夏草系列产品菊芋系列产品白刺系列产品等。重点攻克开发生产稞葡萄糖稞麦绿素黑枸杞花素菊芋粉集聚果糖动物防疫疫苗沙棘籽油沙棘多糖等关键技术。电子信息技术领域以电子材料瑞和铝箔神云科技三大运营商等企业为依托，开展大数据互联网等信息技术与省特色优势产业制造业生产性服务业等融合研究，积极承接东部电子信息产业梯度转移，将电子信息产业培育成新的产业增长极加快建设云计算和城市大数据中心，强化互联网物联网云计算大数据等新代信息。
6、业科研投入总量，按比例拨付资金的后补助方式给予支持。至十三五末，全市采取后补助的科研项目比重达到以上。集中资金支持重点和重大专项，增加单个项目资助额度，减少般性项目支持，使年度重点和重大专项资金占比逐步达到总量的以上。鼓励和引导企业成为技术创新决策研发投入科研组织和成果转化的主体。扩大项目承担单位科研自主权。根据实际需要，赋予项目实施单位尤其是科研院所高校必要的科研自主权，提高间接费用和人员费用比例，允许按规定在劳务费中开支五险金。企业后补助项目资金不再限定具体用途，由项目实施单位自主用于研发活动。完善科技成果转化激励机制。下放科技成果使用处置和收益权。市区县各级将财政资金支持形成的，不涉及国防国家安全国家利益重大社会公共利益的科技成果使用处置和收益权，下放给符合条件的项目承担单位。科技成果转移转化所得收入全部留归项目承担单位。允许市属高职院。
7、构演变为多部门职能合并机构，四区政府科技职能全部合并到科技文体旅游局，科技职能严重弱化。三县机构设置和名称也极不规范，其中，湟中县科技职能合并到农牧部门，单位命名为湟中县农牧和扶贫开发科技局湟源县科技职能合并至县发改和安监局，县科技局成为二级局大通县科技职能合并至县科技文化和旅游体育局。全市科技工作人员年龄偏大力量削弱，部分区县仅有至人兼职工作，科技编制调剂他用，科技工作被边缘化。基层普遍反映，因受重视程度以及机构人员经费等因素的影响，近年来，科技工作长期处在大文化大旅游的夹缝中，本已为数不多的科技人员常常给其他部门打工，种了别人的田，荒了自己的地，科技工作只能统统数字被动应付，难以开展创新工作，基层反响强烈。六创新统筹协调能力不足。创新驱动发展涉及各行各业，单靠科技行政部门难以统筹协调，区县两级尚未建立统筹协调机构，科技创新驱动能力较弱。创。
8、的考核促进机制不健全，没有将科技园区研发平台建设创新主体培育财政科技投入等刚性指标纳入考评内容，未能有效发挥考评指挥棒和风向标的作用。七影响企业创新发展的其他问题。我市工业园区部分基础设施条件老化，在供水供电路网建设等方面问题较为突出，给企业生产运营造成影响随着我省工业用电价格不断提高，电力资源低成本优势弱化，造成光伏电解铝特种钢等高耗能产业成本攀升，制约企业发展企业对国家和省市近年出台的扶持政策知晓率不高，已制定的扶持企业发展的政策措施没有全面及时准确传递到企业中去，且已有的优惠政策如排污费减免税收优惠等落实不到位，导致企业抱怨缺少政策支持或帮扶，使本该成为转型推动力的政策没有发挥应有作用。三加快科技创新的对策建议今年，习近平总书记先后对创新驱动发展做出了重要指示，省委书记就科技创新提出了新的要求。作为欠发达地区省会城市，实施创新驱动发展正。
9、售后服务市场和原绒分梳纺纱染色特色纺织针织制品产业链积极整合产业链条，加大检测认证技术中心和展销中心等产业公共服务平台建设，降低生产成本优化工艺技术努力突破营销瓶颈，不断提升产品质量塑造产品品牌，推动产业集群发展壮大。重点攻克绒毛分梳染色新型喷染和动物植物人工纤维合织工艺技术，提绣贴割剪印整等新技术。中藏药领域以金诃藏药央宗药业珠峰药业久美藏药康普生物等企业为依托，打造中藏药种植基地药材深加工原料药材药材提取物中藏药产业链。重点发展传统中藏药新型中藏药制剂活性物质纯化萃取物等领域，积极开发中藏药胶囊丸剂水剂注射剂浓缩颗粒剂口服液等产品，重点攻克中藏药新剂型的集成应用技术野生与栽培药材及储藏技术。特色生物资源精深加工领域充分利用藏高原独特的动植物资源优势，以清华博众威德生物高原牧歌福来喜得等企业为依托，重点打造特色生物资源种植特色生物资源深加工。
10、术创新应用。重点攻克智慧城市智慧物联网支撑高原特色产业关键技术，面向特色资源的大数据分析技术，光纤预制棒拉丝及光缆半导体材料蓝宝石生产技术电子信息产品制造技术嵌入式系统技术新型元器件技术光电子技术物联网技术云计算技术大数据分析等关键共性技术。生态与节能环保领域以黄河鑫业百通紫金矿业等企业为依托，积极推广先进节能节水节材降耗新工艺新技术开展余热发电余压利用工艺节能设备节能电机系统节能研究，以及新型轻型化除尘设备汽车尾气处理高端装备集成示范。开展湟水流域生态环境监测和评价高原城市森林体系监测和评价，地区生态系统的结构功能和演替规律的研究，加快主河道治理工程，强化农村生活垃圾三化处理与处置。重点研究湟水流域水生生态系统的修复和恢复技术高原城市森林体系建设综合工程技术湟水源头水源涵养地保护和恢复综合技术海绵城市成套示范技术农村区域环境整治管理技术。重。
11、公布目录清单，实行身份证管理。对企业创新投资项目，取消备案审批。改革创新创业型初创企业股权转让变更登记过于繁杂的管理办法，按照市场原则和企业合约，允许初创企业依法合规自愿变更股东，行政管理部门不实施实质性认定审查，依法合规办理变更登记。放宽新兴行业市场准入管制。改进对与互联网融合的金融医疗保健教育培训等企业的监管，促进产业跨界融合发展。放宽企业注册登记条件，允许企业集中登记址多照，便利创业。公务用车和公共交通车辆优先采购使用新能源汽车，多途径鼓励家庭购买使用新能源汽车，扩大新能源汽车应用领域。二加强科技创新能力建设提升原始创新能力加强面向全市战略需求的基础前沿和高新技术研究。改革市级科技计划项目投入方向，充分依托区域内高校和科研院所的基础研究能力和资源，加大对新材料科学新能源科学等我市重点产业领域的基础研究和高新技术研究攻关力度，为产业技术进。
12、其时。全市科技创新工作要按照省委总要求和市委总目标，解放思想，开拓视野，抢抓机遇，弯道超车，在实施创新驱动发展战略中充分发挥科技的基础支撑和引领作用，在全社会形成浓厚的创新氛围，激发其创新创业活力，全力打造藏高原创新之城创业之都。至十三五末，基本建成藏高原科技创新中心，充分发挥其辐射全省的示范引领作用。建立健全科技创新体制机制建立有利于创新驱动的投融资体制机制。建立稳定增长的财政投入机制。建立健全市区县园区各级财政科技投入逐年增长机制，显著增强全市创新发展能力。建议市本级财政科技经费在年万元的基础上实现翻番，总量达到万元以上。通过财政科技经费的增加，带动全社会研究与开发经费显著增长，使支出占比重大幅提升，在十三五末达到，使财政资金更好地引导和支持科技发展。调整和改革政府科技投入方向。减少科技投入对企业点对点的支持，制定普惠性支持政策，实施投贷。
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