权，集中表现为信息发布权信息传播权信息共享权等，它在定程度上弱化了政府的把关力。

是监管对象的泛化。

交互性的网络传播使得网民可以自由的交流讨论，进而形成公共舆论。

但是，网民又有着突出的匿名性与跨时空性，因而有着泛化的特征，这就为政府部门的监管增添了压力。

是舆论领袖的煽动性。

舆论领袖可以看作是带头的煽动者，他的意志是聚合与统民心的核心„‟。

舆论领袖往往通过断言重复和感染„‟等对群众进行操纵，在舆论影响力和群众基础方面极大地弱化了政府的把关力。

是舆情研判的盲目性。

由于个别政府部门对舆情研判的定性与定量分析不足，加之自上而下的垂直的舆情监管模式，使得个别政府部门对网络舆情的研判出现了盲目性。

第，舆论场的负效用。

在种特定的时空环境中，各种意见集中在起，发生互动和感应，成为社会舆论在流动中形成的起点。

这种特定的时空环境，称之为舆论场„‟。

舆论场通过环境的吸引社会开放性以及渲染氛围的设臵等，能够对参与其中的网民产生定的感染力，并促使网民形成关于社会现象认知的趋同心理。

然而，与其特性相对应，当舆论场成为负面网络舆情的发源地与中心时，就会产生负面效应，加剧网络社会危机，对政府治理构成定的挑战。

新媒体背景下网络舆情挑战与政府治理对策论文原稿。

有利于政府治理走向大众化网络舆情作为网民的公共舆论表达，依托新媒体降低了公共领域的门槛，消融了传统的时空限制，反映了广大网民的主体意愿，有助于实现网民与政府的直接对接对话，推动了政府治理的大众化。

方面，网络舆情彰显了网民的主体地位，它改变了传统社会的话语霸权现象，网民与政府的对话更具现实性更接地气，政府治理以人民为中心的旨归进步彰显。

另方面，网络舆情依托新媒体使得网民与政府对接的力度宽度速度进步加大加快。

所谓力度加大，即网民与政府的对话不再掺杂过多的手续程序环节，政府可以更多地从中了解民意，并据此作出政策的细化调整。

所谓宽度加大，即网民与政府对话的时间空间受众得到了进步拓宽，它为政府治理创造了更多的资源与更广泛的群众基础。

所谓速度加快，即作为网民意愿表达的社会信息的传播与共享速度效率程度等出现了前所未有的变化，网民与政府的对话变得更加便捷。

有利于政府治理走向科学化网络舆情是网民参与公共事务的重要表现形式，其主体意愿表达社会政策反馈及意识形态传播，都促使政府治理日益走向科学化。

是使得政府治理思维走向科学化。

政府治理不只是贯彻顶层设计，相反，它更多地源于人民的日常生活。

网络舆情晓示的网民意愿公共诉求意识形态等有着定的复杂性，这就使得政府不得不采取辩证思维坚守底线思维弘扬创新思维等，只有这样才能守根基辨是非引导方向。

是使得政府治理手段更具技术性与批判性。

所谓技术性，即促使政府依托大数据人工智能等新媒体手段对网民的真实意愿思想动态等作出考量，对相关数据文件等进行储备整理评估。

所谓批判性，即促使政府在监测网络舆情抵制负面意识形态传播等方面自觉汲取治理教训总结治理经验。

„摘要‟新媒体时代的网络舆情对政府治理有着积极的效用，有利于政府治理走向大众化科学化时代化与廉洁化。

但同时，网络舆情在生成与控制两个层面又对政府治理带来严峻挑战，使个别政府部门及其主导的权威媒体的公信力受损把关力减弱以及产生舆论场的负效用。

因此，政府相关部门必须建立有序的预警机制，强化调控机制，完善引导机制，切实把握网络舆情的主控权调控权与引导权，不断推进国家治理体系与治理能力现代化。

„关键词‟新媒体时代网络舆情预警机制调控机制引导机制„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟新媒体时代的到来使得社会舆论逐步在网络空间中传播扩展，并以网络舆情的形式呈现出来。

作为公众对社会公共事件的种综合心理反映„‟，网络舆情本质上是网民对公共权力的公众信念态度情绪和意见的总和„‟，是网民的公共利益诉求表达。

新媒体时代的网络舆情既对政府治理有着积极的促进作用，又在生成与控制两个层面对其产生制约。

在这背景下，系统制定政府的网络舆情应对策略，将成为时代与现实的必然要求。

新媒体时代网络舆情对政府治理的效用新媒体时代，网络舆情对政府治理发挥着积极的作用，并集中表现为促使政府治理走向大众化科学化时代化与廉洁化。

有利于政府治理走向廉洁化网络舆情对政府治理的廉洁化起到了定的敦促作用。

网络舆情不仅是网民的公共利益表达，更是政府治理是否廉洁的晴雨表。

方面，有关政府廉洁的正面网络舆情，能够彰显政府部门的合法性权威性与公信力，激發政府治理的积极性主动性与创造性。

以阳光网络政府为例，它始终将自身的工作职责工作运转情况治理效果等晾晒于网民的视野之中，自觉接受网民的监督。

因此，它得到了网民的认可并以正面舆情的形式呈现出来。

另方面，有关政府廉洁的负面网络舆情，能够促使政府牢固树立自我革命强化治理的廉洁意识与质量意识，提升其抵抗网络意识形态冲击的能力。

负面网络舆情分为两种，种是真实揭示政府治理不足的舆情，种是恶意毁坏政府形象的舆情。

前者促使政府在作出自省的同时，进行特定的作风革命思想整治，进而修复形象后者促使政府对恶意冲击自身的言论进行澄清，对敌对势力作出惩戒，对不良网络言论进行过滤防治等。

新媒体时代网络舆情对政府治理的挑战基于新媒体时代的网络舆情挑战考察，只有着眼于网络舆情的生成机理与控制层面，才能作出有效的反思与应对。

网络舆情的生成层面从网络舆情的生成层面看，政府治理面临的挑战集中表现在以下个方面第，酝酿形成阶段的盲目酿造与恶意制造。

网络公共领域的非理性问题使得网络舆情在酝酿形成阶段存在着盲目酿造与恶意制造的弊端。

盲目酿造。

勒庞在其著名的暴民理论中提出，群体不仅有着冲动性动态性狂暴性，而且有着易感性轻信性情感的单向极化，还排异专制保守„‟。

在网络公共领域中，群体这些情绪日见端倪，从而为网络舆情的盲目酿造埋下了祸根。

以网络谣言的制造为例，网民面对国内出现的社会热点问题重大事件以及敏感话题等缺乏调查，对其评价也往往掺杂着自身的主观立场，恣意渲染夸大张扬，从而使得原有的社会现实扭曲为谣言。

恶意制造。

是西方敌对势力国内分裂分子国际恐怖组织等，刻意制造些假象谣言以及不利于国家稳定的网络社会思潮等，并借助互联网这公共舆论空间影响我国网民的思想观念价值判断。

是私人空间的公共化制造的舆论危机。

如鲍曼所说，危险可能会从公众那边到来，灾祸也会突然从那边降临，公众总是迫不及待地侵犯私人个体和主体的空间„‟。

„摘要‟新媒体时代的网络舆情对政府治理有着积极的效用，有利于政府治理走向大众化科学化时代化与廉洁化。

但同时，网络舆情在生成与控制两个层面又对政府治理带来严峻挑战，使个别政府部门及其主导的权威媒体的公信力受损把关力减弱以及产生舆论场的负效用。

因此，政府相关部门必须建立有序的预警机制，强化调控机制，完善引导机制，切实把握网络舆情的主控权调控权与引导权，不断推进国家治理体系与治理能力现代化。

„关键词‟新媒体时代网络舆情预警机制调控机制引导机制„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟新媒体时代的到来使得社会舆论逐步在网络空间中传播扩展，并以网络舆情的形式呈现出来。

作为公众对社会公共事件的种综合心理反映„‟，网络舆情本质上是网民对公共权力的公众信念态度情绪和意见的总和„‟，是网民的公共利益诉求表达。

新媒体时代的网络舆情既对政府治理有着积极的促进作用，又在生成与控制两个层面对其产生制约。

在这背景下，系统制定政府的网络舆情应对策略，将成为时代与现实的必然要求。

新媒体时代网络舆情对政府治理的效用新媒体时代，网络舆情对政府治理发挥着积极的作用，并集中表现为促使政府治理走向大众化科学化时代化与廉洁化。

有利于政府治理走向大众化网络舆情作为网民的公共舆论表达，依托新媒体降低了公共领域的门槛，消融了传统的时空限制，反映了广大网民的主体意愿，有助于实现网民与政府的直接对接对话，推动了政府治理的大众化。

方面，网络舆情彰显了网民的主体地位，它改变了传统社会的话语霸权现象，网民与政府的对话更具现实性更接地气，政府治理以人民为中心的旨归进步彰显。

另方面，网络舆情依托新媒体使得网民与政府对接的力度宽度速度进步加大加快。

所谓力度加大，即网民与政府的对话不再掺杂过多的手续程序环节，政府可以更多地从中了解民意，并据此作出政策的细化调整。

所谓宽度加大，即网民与政府对话的时间空间受众得到了进步拓宽，它为政府治理创造了更多的资源与更广泛的群众基础。

所谓速度加快，即作为网民意愿表达的社会信息的传播与共享速度效率程度等出现了前所未有的变化，网民与政府的对话变得更加便捷。

有利于政府治理走向科学化网络舆情是网民参与公共事务的重要表现形式，其主体意愿表达社会政策反馈及意识形态传播，都促使政府治理日益走向科学化。

是使得政府治理思维走向科学化。

政府治理不只是贯彻顶层设计，相反，它更多地源于人民的日常生活。

网络舆情晓示的网民意愿公共诉求意识形态等有着定的复杂性，这就使得政府不得不采取辩证思维坚守底线思维弘扬创新思维等，只有这样才能守根基辨是非引导方向。

是使得政府治理手段更具技术性与批判性。

所谓技术性，即促使政府依托大数据人工智能等新媒体手段对网民的真实意愿思想动态等作出考量，对相关数据文件等进行储备整理评估。

所谓批判性，即促使政府在监测网络舆情抵制负面意识形态传播等方面自觉汲取治理教训总结治理经验。

网络舆情并非都是负面的，也有真实反映民意的面，而个别政府部门轻视民意，并试图对网络舆情进行控制与引导。

然而，互联网时代随着新媒体的发展和网民主体意识的激活，使得网民难以接受个别政府部门不切实际的舆情引导，相反，者对网络舆