村民自治下农村公共物品供给分析（论文原稿） ㊣ 精品文档 值得下载

在农村，农村公共物品供给不容小觑，所以根据马克思主义的观点，我们可以说，农村公共物品供给是村民自治的物质基础，它了农村经济的发展，这样必然导致农民的不满情绪，影响政府权力的实施，政策的推行，农村的自治制度也会摇摇欲坠。

反之，农村公共物品能够有效供给，农村的稳定，经济的发展则不成问题，农民的生活水平也会提高，农村经济基础坚固了，国家制度也会发展。

村民自治实际上是提供了制度上的保障，使村民委员会具有权威性，使村干部的行为具有合法性，使村民对村干部的行为认可，真心服从并接受领导，这样村民委员会的切工作得以顺利开展，尤其是农村的公益事业，农村公共物品的供给等等。

村民自治下农村公共物品供给分析论文原稿。

农村公共物品是村行以来确实取得了许多的成效，关系到农村的方方面面，对于解决公共物品的供给将从制度上提供支持，并为其创造良好的发展环境马克思认为政治法律哲学宗教文学艺术等的发展是以经济发展为基础的。

但是，它们又都互相影响并对经济基础发生影响。

豎村民自治是农村的种社会组织形式，是村民实行自我管理自我教育自我服务的制度，在其实施与发展的过程中，将受到方方面面的影响，而经济政治文化社会等因素也将制约着村民自治的完善与发展，其中经济因素应当是十分重要，在农村，农村公共物品供给不容小觑，所以根据马克思主义的观点，我们可以说，农村民自治下农村公共物品供给分析论文原稿民委员会开展工作，有效实现农村公共物品的供给。

充分发挥村民自治的管理与服务功能村民委员会从性质上属于村民自我管理自我教育自我服务的基层群众性自治组织，负责农村公共事务和公共事业，可调节民间纠纷，维护社会治安，此外也可以在村内开展文化活动，管理和打理集体财产等等，但各乡镇政府通常为了村民委员会能够更好的执行政府下达的任务，而把村民委员会变成了乡镇政府的下属机构而进行直接领导。

这使村民委员会与村民有了利益的冲突，不能代表村民的意愿，因而恢复村民委员会的自治性质，充分发挥村民自治的管理与自治功能，使其成为村民接收设备的安装市场信息的共享农业技术推广等等。

这些投资少，见效快的农村公共基础设施通过农民社会合作的方式来完成，可以节省国家支农资金，进行公共基础设施的建设。

实际上，在农村有许多经济性的自治组织，如经济合作社，但是由于多种原因，其功能发挥的并不理想，多数已经成为牟利组织，所以必须以国家强制力加以引导。

充分发挥村民会议和村民代表会议的作用，进步理顺乡镇政府与村民委员会的关系村民会议作为农村社区最高权力机构，对农村的事务具有最终决定权。

农村公共资源的筹集和公共物品的供给必须经村民会议或村民代表会议表决同意，。

以村民自治作为农村物品供给的制度保障如果要为农民提供稳定而且低成本的公共物品，我们不仅需要国家投资，而且在国家不能直接投资而需要农民自己组织起来解决自己的问题，我们就很难离开带有强制性的合法的政府性权利。

公共物品供给筹资及使用必须要有强制力作为保障，因此需要将农村民主作为国家民主制度的部分，以国家强制力作为公共物品供给的保障。

政府应更多在宏观环境上基础设施上进行供给，同时应积极创造条件推动自愿供给，但我国村民的组织力量还不够强，许多非正式组织游离于村民委员会以外，这以上的种种都呼唤国家力量的介入，为农村民自治体制自身的缺陷村民自治实行过程中，其自身的缺陷也暴露出来。

首先在村民自治下，村民自治组织与村党支部组织存在权利冲突，即村民委员会与村党支部的冲突。

村党支部与村民委员会是领导与被领导的关系，村民委员会是由村民直接选举产生的，必须对村民负责，它应享有根据村民意愿自主办理村务的权利，但村党支部基于中国共产党是国家唯执政党的理由，也要对村民自治进行领导，村民委员会要对它报告工作，者的关系紧张就显然了。

村民委员会与村党支部的冲突会影响村民委员会自治工作的开展。

另外，村干部素质不高，他们或者具有定的威望，或大农村基础设施投入，加快农村乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

建议中指出乡村道路农村通信农村电网农村饮水等等都属于农村公共物品，而村民自治是根据宪法中华人民共和国村民委员会组织法的规定，立足中国政治体制改革，以发展民主政治为目标，适应市场经济规律而形成的农村基层自治制度。

对于农村发展来说，为物质保障，为制度支持。

政府改革对农村公共物品供给的影响我国为了适应市场经济的发展，多次进行机构改革，取得了很大的成就。

但在取得成就的同时，也带来了些问题，以税费改革为例，代表村民的意愿，因而恢复村民委员会的自治性质，充分发挥村民自治的管理与自治功能，使其成为村民公共物品偏好的真实代表者，是实现我国农村公共物品有效供给的重要条件，所以必须避免村民委员会成为乡镇政府的代言人，味的迎合上级的指示，而忽略其存在的真正意义。

村民自治重在为民服务，实现农村安定，经济发展，这些都是关系村民自身利益的事，所以应该充分发挥村民自治的管理与服务功能。

总之，村民自治和农村公共物品供给都是关系农村经济发展社会稳定的重要方面，将这者结合起来共同研究，集中寻求实现农村公共物品供给的有效措施，实际上事务具有最终决定权。

农村公共资源的筹集和公共物品的供给必须经村民会议或村民代表会议表决同意，凡未经投票表决而擅自动用筹集到的公共资源的行为都是违法的，对于公共资源的使用，村民会议和村民代表大会也依法拥有监督权，这样才能保证农村公共物品能得到充分的利用同时还要理顺乡镇政府与村民委员会的关系，使村民自治这组织形式在提供村级公共物品上发挥核心作用，有了在农村公共物品提供方面各级政府责任的明确划分，便可防止上级政府将公共物品供给责任转移现象发生，从而杜绝基层政府因事权与财权不统，以乱收费和加重农民负担的形式来提组织力量还不够强，许多非正式组织游离于村民委员会以外，这以上的种种都呼唤国家力量的介入，为农村公共物品供给提供制度上的保障，以国家力量作为后盾，也就是要将村民自治作为农村公共物品供给的制度保障。

以村民自治作为实现农村公共物品供给的组织基础所谓农民的组织化，是指农民为了更好地实现保护和促进自身的经济利益和提高自己的社会政治地位而联合起来形成的各种经济和政治组织的行动和过程。

我们认为，可以因地制宜，根据各地农村发展的不同情况，成立农民合作经济组织或者通过农民合作的方式，在不过分增加农民负担的情况下，进行些区村民自治下农村公共物品供给分析论文原稿税费改革前我国农村公共物品供给主要表现为制度外财政收入为主的筹资制度，在这种供给体制下，农村公共物品供给主要依靠向农民收费，集资，摊派和罚款等形式来筹集公共资源。

税费改革后，制度外筹集资源的口子被堵住了，农民负担也减少了，但与此同时农村公共物品供给的矛盾尤为突出，其主要原因在于税费改革后基层政权的事权与财权出现极度不对称性，方面乡镇政府制度外财征收入大大减少，另方面却充当乡镇范围内居民和农户需求的公共物品的主要供给者。

特别是农业税的减免，使本来不富裕的乡镇财政捉襟见肘，乡镇政府根本无力提供农村公共物品。

筹集公共资源。

税费改革后，制度外筹集资源的口子被堵住了，农民负担也减少了，但与此同时农村公共物品供给的矛盾尤为突出，其主要原因在于税费改革后基层政权的事权与财权出现极度不对称性，方面乡镇政府制度外财征收入大大减少，另方面却充当乡镇范围内居民和农户需求的公共物品的主要供给者。

特别是农业税的减免，使本来不富裕的乡镇财政捉襟见肘，乡镇政府根本无力提供农村公共物品。

关键词村民自治农村公共物品农村公共物品供给中图分类号文献标识码文章编号中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个年规划的建议以下简称建议中指出，要会与村党支部的冲突会影响村民委员会自治工作的开展。

另外，村干部素质不高，他们或者具有定的威望，或者和乡镇政府有亲密关系，这样的村领导势必使村民自治的功效大打折扣。

此外，村民自治中角色的冲突，村委会双重代理人身份以及村内政务与村务重叠等等也引发了农村公共物品供给中的系列问题，出现了农村公共物品供给的不足与过剩的矛盾。

村民自治与农村公共物品供给的改善鉴于村民自治与农村公共物品供给的关系可以发现，村民自治对于农村公共物品供给具有重要影响。

实际上，实现农村公共物品的有效供给，已经尝试了许多不同的措施，但取得的效是存在理论探讨的局限，许多问题在实践中仍无法解决，这也涉及到其他的各种因素，但是村民自治自推行以来确实取得了许多的成效，关系到农村的方方面面，对于解决公共物品的供给将从制度上提供支持，并为其创造良好的发展环境政府改革对农村公共物品供给的影响我国为了适应市场经济的发展，多次进行机构改革，取得了很大的成就。

但在取得成就的同时，也带来了些问题，以税费改革为例，税费改革前我国农村公共物品供给主要表现为制度外财政收入为主的筹资制度，在这种供给体制下，农村公共物品供给主要依靠向农民收费，集资，摊派和罚款等形式来公共物品。

确定村民自治在提供公共物品方面的重要作用，等于就是明确村民委员会的具体事权，方便村民委员会开展工作，有效实现农村公共物品的供给。

充分发挥村民自治的管理与服务功能村民委员会从性质上属于村民自我管理自我教育自我服务的基层群众性自治组织，负责农村公共事务和公共事业，可调节民间纠纷，维护社会治安，此外也可以在村内开展文化活动，管理和打理集体财产等等，但各乡镇政府通常为了村民委员会能够更好的执行政府下达的任务，而把村民委员会变成了乡镇政府的下属机构而进行直接领导。

这使村民委员会与村民有了利益的冲突，不能性的中