。

也只有通过政治体制改革，处理好法治照搬苏联高度集权的政治体制。

这种继承革命战争年代党的元化领导，并受苏联模式影响的政治体制在恢复国民经济进行社会主义改造建立社会主义工业化体系等方面，都起过积极作用。

但当国家转入全面经济建设后，它的不适应性逐步暴露出来，各种弊端表现十分明显。

政治体制改革的迫切性，不仅体现在适应经济体制改革的需要上来通过加快政治体制改革，推进政治民主化的实现，以党内民主的发展，人民民主的完善，社会主义法治的切实推进，来有效治理和预防腐败，意义更是立廉洁政府。

年，毛泽东在延安回答黄炎培提出的共产党在执掌全国政权后如何跳出其兴也浡焉，其亡也忽焉的历史周期率时就指出我们已找到新路，我们能跳出这周期率。

这条新路就是民主。

只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。

只有人人起来负责，才不会人亡政息。

毛泽东的这论述深刻阐明，发展人民民主，加强民主监督，是党跳出历史兴亡周期率，避免人亡政息，保持长期执政的新路，也是根本出路。

邓小平对于共产党执政必须接受群众监督的思想，有更深刻的认识。

加快政坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新论文原稿。

我国的政治体制是在社会主义改造时期初步确立的。

追溯它的渊源，是新民主主义革命时期根据地和解放区的政权体制，权力高度集中，实行军事政治的领导方式是基本上照搬苏联高度集权的政治体制。

这种继承革命战争年代党的元化领导，并受苏联模式影响的政治体制在恢复国民经济进行社会主义改造建立社会主义工业化体系等方面，都起过积极作用。

但当国家转入全面经济建设后，它的不适应性逐步暴露出来，各种弊端表现十分明显。

政治体制改革的迫切性，不仅体现在适应经度较低是导致腐败现象猖獗的个重要原因。

只有法制完备了，各级党组织和党员领导干部必须在宪法和法律规定的范围内活动，而不应有超越法律之上的行动自由或特权，各级党组织和党的领导人严格依法办事，严格照章办事，依法治党，依法执政，政治体制改革才能切实推进，反腐倡廉建设也才能因政治体制的切实完善而得到有效推进。

注释黄炎培延安归来，文史资料出版社，年版，第页。

邓小平文选第卷，人民出版社，年版，第页。

邓小平文选第卷，人民出版社，年版，第页。

参见之上，其实质就是人治大于法治，统治者的权力大于法律的效力。

法治与人治自古以来就是对立的治国方略。

这种对立在社会主义条件下，根本表现就是法律与领导者个人意志的对立。

是依靠法律来治理国家，还是由领导者个人来决定国家政治生活的大政方针，是评判社会主义国家是实行法治，还是搞人治的根本准则。

而这其中，加强法制建设是关键。

因为法制的完备是实行法治的前提和基础。

也正由于深刻看到我国政治体制中浓郁的人治色彩，邓小平强调指出进行政治体制改革的目的依法治国，重点是依法治权，依法治官。

法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。

如果说加强制度建设，重点是解决防止腐败的问题，是腐败前的工作。

而加强法制建设，依法严惩腐败则是腐败后的根本举措。

权力容易滋生腐败，而特权又是腐败现象的直接诱因。

有了特权，就有腐败发生的可能，因为搞特权而导致腐败屡见不鲜。

对于特权现象，邓小平有深刻的认识。

他指出，旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。

解放以后，我们也没有自觉地系督检查更加有力，才能从制度上有效遏制和减少腐败的发生。

除了完善群众监督制度之外，还要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。

要做到这点，我们必须深化对现行的同级党委领导同级纪委的监督制约体制的改革。

改革党的纪委监督体制，总的指导思想应当加大它的权力，提高它的地位，使其监督对任何党的领导人无例外地都具有强大的震慑力和约束力。

目前我们党已着手并开始了这方面的改革。

年月，党中央国务院正式批准中纪委中组部监察部有关请示，随即中纪委中组部监察法律的效力彻底解决腐败问题，都对社会主义法制建设提出迫切要求。

如何贯彻有法必依，执法必严，违法必究的法制原则，特别在法律面前人人平等的法制原则，排除各方面因素干扰，坚决贯彻执行到底，是当前的重点问题。

目前我国的反腐败法律制度更多是限定在党内制度上，而真正属于法律范畴内的反腐败法律法规相对薄弱，如果党内制度不能及时转化为国家的法律法规，将无法增强这些制度的强制性和约束力。

未来如何使党内制度与国家法律相衔接，适时将经过实践检验适应形纪委中组部监察部有关请示，随即中纪委中组部监察部巡视工作办公室和巡视组宣布成立。

年，从中央到地方相继成立了巡视机构和队伍，对管辖范围内领导班子和成员党纪政纪勤政廉政情况进行了监督检查。

在此基础上，党的十大明确提出要改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。

此后，作为监督制度之的巡视工作力度不断加大，这自上而下的监督形式在反腐败斗志中日益彰显出强有力的优势。

加强反腐倡廉的制度和法规建设，以法律的效力严惩和彻底解决腐败党的十大权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制批评和打击，有时又重新滋长。

由此可见，是法制的不完备为特权现象提供了土壤。

因此，应切实加强法制建设，使法制完备起来，以有力惩治腐败和形形色色的特权现象。

只有进步深化监督体制改革，完善监督制约机制，紧紧抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，对权力运行全方位全过程的监督，才能有效防止权力失控，决策失误和行为失范。

只有民主监督制度更加健全，领导干部的切活动都在人民群众的监坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新论文原稿部巡视工作办公室和巡视组宣布成立。

年，从中央到地方相继成立了巡视机构和队伍，对管辖范围内领导班子和成员党纪政纪勤政廉政情况进行了监督检查。

在此基础上，党的十大明确提出要改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。

此后，作为监督制度之的巡视工作力度不断加大，这自上而下的监督形式在反腐败斗志中日益彰显出强有力的优势。

加强反腐倡廉的制度和法规建设，以法律的效力严惩和彻底解决腐败党的十大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的治国方于加强党的执政能力建设的决定明确提出必须坚持科学执政民主执政依法执政的要求，在这个执政方式中，依法执政十分关键。

坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新论文原稿。

只有进步深化监督体制改革，完善监督制约机制，紧紧抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，对权力运行全方位全过程的监督，才能有效防止权力失控，决策失误和行为失范。

只有民主监督制度更加健全，领导干部的切活动都在人民群众的监督之下进行，党内监督真正落到实处，专门机构的监导人严格依法办事，严格照章办事，依法治党，依法执政，政治体制改革才能切实推进，反腐倡廉建设也才能因政治体制的切实完善而得到有效推进。

注释黄炎培延安归来，文史资料出版社，年版，第页。

邓小平文选第卷，人民出版社，年版，第页。

邓小平文选第卷，人民出版社，年版，第页。

参见何增科反腐倡廉与政治体制改革，党政干部学刊年第期。

邓小平文选第卷，人民出版社，年版，第页。

坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新论文原稿。

依法治国，重点是依法势发展的党内制度转换为国家法律法规，增强约束力和强制力，将是反腐败制度建设的重要方向，也是反腐败法律法规建设和完善的关键。

完善党的领导方式，以坚持依法执政防止和克服特权中国共产党是执政党，党的领导要通过执政来实现。

怎样对国家政权进行正确有效的领导直是共产党面临的个重大课题。

实践证明，执政党按照什么方式执政，直接反映党的领导水平和执政水平，体现党的领导是否有效，关系党的地位乃至社会主义国家的长治久安。

党的十届中全会通过的中共中央关确提出依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略。

只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。

邓小平不仅强调，对已经犯了法的人应该严惩更重要的是，他强调，只有严惩，才能彻底解决腐败问题。

对于腐败现象，严惩不是根本目的，彻底解决才是关键所在。

因为腐败是社会主义的大敌，它与社会主义根本不相容。

不彻底解决这问题，极易引起人民群众的不满，直接影响到执政党执政地位的稳固。

而无论是依法严惩已经发生的腐败现象，还是杀儆百，以督之下进行，党内监督真正落到实处，专门机构的监督检查更加有力，才能从制度上有效遏制和减少腐败的发生。

除了完善群众监督制度之外，还要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。

要做到这点，我们必须深化对现行的同级党委领导同级纪委的监督制约体制的改革。

改革党的纪委监督体制，总的指导思想应当加大它的权力，提高它的地位，使其监督对任何党的领导人无例外地都具有强大的震慑力和约束力。

目前我们党已着手并开始了这方面的改革。

年月，党中央国务院正式批准中治权，依法治官。

法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。

如果说加强制度建设，重点是解决防止腐败的问题，是腐败前的工作。

而加强法制建设，依法严惩腐败则是腐败后的根本举措。

权力容易滋生腐败，而特权又是腐败现象的直接诱因。

有了特权，就有腐败发生的可能，因为搞特权而导致腐败屡见不鲜。

对于特权现象，邓小平有深刻的认识。

他指出，旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。

解放以后，我们也没有自觉地系统地建立保障人民民主坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新论文原稿人治的关系，才能有效预防和严惩腐败。

因为只有法治才是社会主义尤其是社会主义民主政治的根本要求。

法治不仅仅体现为法制的完备，法治的前提是充分的民主。

只有党内民主与人民民主都能得到积极发展，人民的民主监督权力得到充分实现，才能保证领导干部不滥用职权。

此外，以往法制化程度较