与社会资本之间，通过特许权协议等方式，在基础设施建设等公共产品和服务的提供中，形成种伙伴式的合作关系。

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年，国务院开始推行模式，过去年，财政部推出了总额达万亿的批次的政府与社会资本合作项目，目前正计划推出第批项目，在传统投融资体制变革和制度创新中走出了条新路，也为传统模式注入了中国活力。

传统模式的缺陷是力和责任意识，使政府从基础设施及公共服务直接建设者，转变成监管者又能发挥国有企业特别是与央企的资源调集能力专业竞争能力项目管理效率和品牌优势，让国有企业成为基础设施和公共服务供给的主力，有利于提高项目的整体效率。

生产资料公有制，为地方政府与国有企业特别是央企的紧密合作提供了强有力的制度保证。

在项目建设过程中