对增加皇室收入有诸多的裨益。

宣统年月十日，熊希龄更是专折奏称，自担任奉天盐运使清理财政以来，通过大量的采访调查，获悉奉天吉林两省旗随缺伍田约计有万余亩，其中由皇帝授予的土地，自然应收回作为皇室财政之用。

如果将万余亩之地概行丈放，并招民交价认领，则可增加皇室经费。

其中，奉省地价较贵，每亩平均两，万亩则可获万。

即使吉林的伍田开垦不久，但近来亦已逐渐成熟，按照每亩平均两丈放，万亩可得万两，加之提存银行生利，年息厘，则每年亦的皇室经费为万元，但是在诸国之中亦属较少之列。

从皇室的收入来看，欧洲各国有皇室租税皇室专卖等各种名目，其中英国皇室收入最多，因而即使皇室经费最少，但是皇室收入仍较充裕。

此外，从皇室财产方面而言，英德两国均有巨额的皇室财产，而日本皇室收入中仅专卖项的财产颇为充盈，但是其具体数额未经公布，不得其详。

有鉴于此，考察日本宪政大臣李家驹向清廷建议施行日本皇室制度。

李家驹认为中国施行立宪后，国家收入每年预算应由议员协赞，并按照宪法大纲，待皇室经费制定之后，每年列入预算，之后议院不得削减。

同时，李家驹还强调，欲巩固皇室基础，必须谋取独立的皇室财政，而欲谋皇室财政独立，则又必须有稳定的皇室收入及皇室财产来源。

如果皇室经费可用于君主施行政事，则可免除皇室，但是如果财政不能独立，则切费用均得仰给于国家，因而皇室财政必为国家财政所左右。

如果有稳定的皇室收入和皇室财产，则可稳固皇室崇高的地位和收入，所需经费自然较少。

从宪政各国的皇室但是由于期限过促，故日来十分忙碌。

特别是武昌起义爆发后，清廷还试图减少皇室各方面开支，以便战时所需。

由于战乱增加了军饷开支，促使清廷再次核减皇室经费开支。

据宣统年月初日大公报所载，当时隆裕皇太后颇为焦虑，甚至已有旨停药减少膳的说法。

同时，皇太后还从敬事房口传懿旨，饬内务府各大臣及各处总管，以现当正处军兴之际，宽筹军饷乃最为紧要，所有宫廷应用各款凡可减去者，律裁停，以资撙节。

基于此，暂行内阁特开会议，筹备如何解决军饷政策。

据月初日大公报所载，内阁已妥拟若干条办法，其中核减皇室经费亦居其。

月初日，溥伦载泽向载沣据情奏报其拟订办法。

当时，载沣以皇室经费本拟裁减，加之时下正值军饷急迫之时，尤宜从减少皇室经费人手，方可推及他项。

基于此，载沣饬令载泽会同内务府大臣分别筹订，预备奏请由慈宫最终核夺。

溥伦载泽两大臣受命之后，在当日即会同内务府大臣紧急筹议，决定自本月起将暂停无关重要的供奉，以履行清廷减少皇室开支之旨意。

清廷对论清末朝野在皇室经费中的活动论文原稿之别，核减皇室经费，清廷不断裁减臃肿的机构。

据宣统年月初日顺天时报所载，内务府筹备处不仅现已清算内廷出入的各款项，而且还通过对各项税课银两的岁出进行比较，发现应需各款亏短之数甚巨，因而内务大臣等旋即与度支部大臣载泽会商，試图待妥筹皇室经费之时，再并具奏。

同时，军机大臣与内务府大臣迭次会商，试图在奏请钦定皇室经费时，奏请裁并内务府司库处，先裁撤该府的银库，将之前该府所有的收入归入度支部并管理，以符合立宪国统财政之制度。

据宣统年申报所载，清廷欲图另简内务府总管大臣，确有明年实行之耗。

甚至由于民政部的经费尚无着落，因而清廷还试图在裁改内务府之时，将民政部与内务府亦裁并为。

此外，枢臣还商议将内务府改为内务部，与宗人府钦天监太医院礼部銮兴衙翰林院等衙门并归纳在内，设总理大臣名，副大臣两名，作为皇室官制，其关于御用金及皇室经费等事则须另行敬缙筹拟。

宣统年初，为核减皇室经费，枢府诸老特开会议，并面谕度支部堂宪及总管内务府大面而言，英德两国均有巨额的皇室财产，而日本皇室收入中仅专卖项的财产颇为充盈，但是其具体数额未经公布，不得其详。

有鉴于此，考察日本宪政大臣李家驹向清廷建议施行日本皇室制度。

李家驹认为中国施行立宪后，国家收入每年预算应由议员协赞，并按照宪法大纲，待皇室经费制定之后，每年列入预算，之后议院不得削减。

同时，李家驹还强调，欲巩固皇室基础，必须谋取独立的皇室财政，而欲谋皇室财政独立，则又必须有稳定的皇室收入及皇室财产来源。

如果皇室经费可用于君主施行政事，则可免除皇室，但是如果财政不能独立，则切费用均得仰给于国家，因而皇室财政必为国家财政所左右。

如果有稳定的皇室收入和皇室财产，则可稳固皇室崇高的地位和收入，所需经费自然较少。

从宪政各国的皇室经费来看，虽然英国的皇室经费最少，但是其君主的地位却是立宪国中最高者。

鉴于英国日本的皇室经费均较少，因而李家驹奏称皇室不求议院增加经费，不是惧怕议院不赞成，而是惧皇室经费过多，人民尊崇皇专制色彩较浓厚的沙俄，尚能将皇室费区分为政务费范围之外。

基于此，为巩固清廷根基，稳定民心，在预备立宪之际，首先应明定政务费及皇室费的区别，按照每年政务费收入的总额，酌量提取若干皇室费，并务必使民众知晓两者之区别。

清廷对皇室开支的核减朝野对节制皇室经费的倡导是符合当时国情的，也是时代发展的必然。

就机构而言，清代前期户部与内务府尚能各专所职，相互协助，但是自鸦片战争以来，尤其是甲午中日战争之后，整个内务府结构复杂，规模庞大，常年开支浩繁。

就经费而论，清初内务府经费尚无限额，时至乾隆中期，清廷才将皇室常年经费恒定为万两，由户部拨给。

但之后，万两的经费却不敷内务府开支，因而每年仍须向户部借拨万两银才能勉强支销。

特别是甲午中日战争以后，清廷面临着诸如行政费用战争赔款外债偿付，以及浩繁的皇室开支，从而使传统的财政管理体制无法正常运转。

基于此，清廷改户部为度支部，将中央财政统归属于度支部统辖，从而开始对之前皇室经费的过度开东省是清朝统治者的发源地，理当是皇室收入的重要来源。

因此，熊希龄试图从东省人手解决皇室经费。

调补为奉天盐运使之后，熊希龄奏请将东省尚多的旗田改为民田，以收取租金，同时经营森林实业的方式，将每年所收的利益作为皇室经费。

熊希龄认为如此推行，对增加皇室收入有诸多的裨益。

宣统年月十日，熊希龄更是专折奏称，自担任奉天盐运使清理财政以来，通过大量的采访调查，获悉奉天吉林两省旗随缺伍田约计有万余亩，其中由皇帝授予的土地，自然应收回作为皇室财政之用。

如果将万余亩之地概行丈放，并招民交价认领，则可增加皇室经费。

其中，奉省地价较贵，每亩平均两，万亩则可获万。

即使吉林的伍田开垦不久，但近来亦已逐渐成熟，按照每亩平均两丈放，万亩可得万两，加之提存银行生利，年息厘，则每年亦可获万两。

同时东省还有广阔的森林沿江山荒之地可作为皇室财产。

在具体操作方面，熊希龄认为首先可将万余亩所获的利息作为经营资本，设臵林官技师，按年采用，然后再将东省新开查，严加拒驳，继而使度支部宪政馆无从着手调查。

由于障碍颇多阻力甚大，宣统年皇室经费最终未能提前办理。

据宣统年月十日顺天时报所载，内务府筹办皇室经费事宜以来，所有事件多未划清，仍将继续划清各项权限，以便再交予各衙门分别办理。

内务府筹办皇室经费未有成效，不仅使该府的利益受到了巨大的损失，而且度支部亦以内务府之事诸多不符宪政，指驳甚力，以致皇室经费尚无头绪。

同样，即使是宣统年应筹的要政屡经提议，但是由于内务府各大臣味敷衍，以致尚无头绪。

因此，武昌起义之后，由于政局动荡，以致皇室经费仍须年再行议定。

清廷退位后，对于民国政府支付皇室经费事进行了激烈的博弈。

据盛京时报所载，对于退位条件未发表的原因，系临时政府开设地点仍未决定，并另有关于皇室经费问题，民军仍主张在将来国会公决。

对此，各亲贵主张待明确皇室年金数额之后，再实行退位，但是袁内阁不甚赞成，旋即奏请皇太后亲裁。

经袁世凯与民国政府磋商，认为大清皇帝每年岁费不得少于万两若干银两，以做该处经费开支。

据宣统年十月顺天时报所载，近日内务府总管大臣等连日筹商，已拟定在本府征收的官房租款项下，每月提拨万两银作为该处司员的薪水，并拟订切杂费开支名目，约于日内当即具奏。

此外，度支部和宪政编查馆也对皇室经费进行了整顿。

其中，作为厘订皇室经费的重要成员，载泽已责成度支部成员会同宪政馆及内务府进行调查，悉心主持确定，以昭慎重。

宣统年月初日，载泽将余件财政说明书并送至会议政务处，以备次日诸政务王大臣核议。

据大公报探悉，其内容除了改订拨还各国洋款购买各国金币办法，以及会同宪政编查馆会订新内阁弼德院行政费及分配裁并各部院行政费用法之外，还有内务府宪政馆及该部会订皇室经费人手办法草案等。

此外，对于宪政编查馆饬令各堂拟订皇室经费，虽然各堂官亦深感颇难着手，但是拟将所有各衙门恭进的款目汇列为表，对于是否裁并应逐项签注于下，然后呈进御览，最后恭请钦定数目。

整顿皇室经费开支是清理财政的重要内容之。

鉴于时下财政是厘订皇室经费和国家政务费的关键。

诚如时论所言，内务府不整理财政，则无法厘定皇室经费，继而使国家税地方税均不能划分。

既然国家与地方税均不能划分，那么京内京外所谓的清理财政者，在整顿过程中则极为棘手。

基于此，内务府不仅宣称本府现正筹备皇室经费事宜，希望将所开列清单，且未能详细标注的各项动支银两数目，迅速咨复，以凭办理，而且还强调拟订皇室经费事关宪政，万勿迟延，甚至还必须奉旨提前赶办。

此外，内务府还奏称，即使本府现已次咨询是否有无关系皇室经费事件，但是仍久未回复，仍需再行咨催，不得迟延。

此外，总管内务府继奎在整顿皇室经费过程中还要求该衙门人员凡是有关皇室经费事宜均应分别筹备，以便逐项进行。

但是，由于所属各司库处所较多，必须博考详稽，次第清理，方能就绪。

因此，继奎奏请设臵所内务府宪政筹备处，拣派总办員，负责筹备切事宜，并派十名协理司员等备充宪政编查馆顾问。

据宣统年月初日申报所载，