合作团结的习惯和公共精神‛的形成社会资本可以使人们趋向合作，形成公共精神，提高他们作出必要妥协的意愿。

这可以降低交易成本，扩大知识的传播，产生正的外部性，进步提高政府的绩效。

论社会资本如何提高政府绩效论文原稿。

，那么政府就不必花大量的资源在确保规章制度良好遵守方面。

因为政府所提供的物品是公共物品，所以就在起，而垂直关系网络将不平等的行为者结合到不对称的等级和依附关系之中。

对共同体而言，横向关系网络越密集，其公民就越有可能进行为了共同利益的合作，而垂直关系网络无论多么密集，无论对其参与者多么重要，都无法维系社会信任和合作。

因此，就解决集体行动困境而言，垂直网络要比横向网络的作用小。

横向组织的成员数量与好政府成正相关关系。

实际上社会资本有着自我增值的特论社会资本如何提高政府绩效论文原稿通过对政策制定者和政府工作人员的作用来提高政府的绩效。

它主要通过两种途径。

首先，它有助于政府工作人员与其他工作人员的合作，在遇到冲突时更容易妥协。

所谓政府绩效，西方国家又称‚公共生产力‛‚国家生产力‛‚公共组织绩效‛‚政府业绩‛‚政府作为‛等，就是指政府在社会管理中的业绩效果效益及其管理工作效率和效能，是政府在行使其功能实现其意志过程中体现出来的管理社会资本。

，那么政府就不必花大量的资源在确保规章制度良好遵守方面。

因为政府所提供的物品是公共物品，所以就会出现搭便车的现象，人们不愿单独承受提供公共物品的费用以及征收相应的规章制度所遭受的损失。

为了确保规章制度的有效实施，政府建立了复杂而昂贵的实行机制。

如果居民认为其他人不会按照政府的要求纳税并遵守相应的规章制度，那么他自己也就更可能不去遵守政府的规会才能作为政府与公民良好合作的普遍主体参与到公共治理中去。

在政治选择两极化时，促进协议的达成除使政府更负责任外，社会资本可以减少与两极化起的无效率。

普特南发现拥有较多公民精神的意大利地区的政治领导更愿意与他们的政治对手妥协。

信任和互惠的规范越强的地区，对立的双方越有可能为寻求争议的解决而达成临时的规则。

较少市民出于公民责任感的动机而保持知情和参与政治公民与政府的良好合作，其内涵可以简单地理解为公众愿意主动表达自己的意愿，更加关注和积极参与政府的民主管理过程而政府能够体察民情，对于公众的诉求具有良好的回应性从而形成政府与公民政治国家和公民社会合作治理的局面，在相互依存的环境中分享公共权利，共同管理公共事务。

不难看出公民与政府的良好合作过程实际上是个善治的过程，因为‚善治就是使公共利益最大化的社统，那么这种公民文化就能够维持政治的长期稳定，从而使政府的绩效得到提高。

扩大政府责任，使政府在大范围内而不是小范围内对市民作出回应保持有责任的政府是社会资本影响绩效的最重要的途径。

较多的信任和关心公益的态度可以通过影响政治参与的水平和性质减少‚寻租‛增强公益行为来提高政府绩效。

帕特南发现在有更多公民精神的意大利地区，市民与政府官员的最初的联系倾向于涉看作是私人物品的来源。

在这种情况下，政府就不是民众的政府，而是少数人获利的工具，政府只为少数人服务，政府对民众缺乏责任，对民众的要求更缺乏回应性。

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摘要提高政府绩效是政府的重要目标之，社会资本作为种具有巨大潜在功能的生产性社会资源，在政府绩效的提高中扮演着重要角色。

文章在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上的信任。

阿尔蒙德认为，‚政治发展中国家的个关键问题是，如何把合法性从个人身上转移到政权也就是制度上来‛。

个社会如果形成了公民对制度的牢固信任传统，那么这种公民文化就能够维持政治的长期稳定，从而使政府的绩效得到提高。

扩大政府责任，使政府在大范围内而不是小范围内对市民作出回应保持有责任的政府是社会资本影响绩效的最重要的途径。

较多的信任和关心公益的态度可以寻求争议的解决而达成临时的规则。

较少市民出于公民责任感的动机而保持知情和参与政治生活的地区，政治谱上的极端分子更有可能支配公共议程，并且争议会变得更加两极化。

对抗集团间关系的制度解决方法是‚联合主义‛。

‚联合主义‛的成功和失败部分取决于‚联合主义‛的结构，但却在更大程度上取决于两个非制度因素集团领导者使整个系统运转的承诺领导者在不失去集团成员支持的论社会资本如何提高政府绩效论文原稿及公共问题，然而，在公民精神较少的地区，这样的联系‚绝大部分是对工作和资助的请求‛。

在拥有较多公民精神的地区，市民把政府看作是每个人都可以从中获益的必需的公共物品的提供者，然而，公民精神较少的地区的市民则将政府看作是私人物品的来源。

在这种情况下，政府就不是民众的政府，而是少数人获利的工具，政府只为少数人服务，政府对民众缺乏责任，对民众的要求更缺乏回应同。

在现代政治中，衡量合法性高低的最重要的个标准是公民对政治的信任度，公民对政治的信任度高说明合法性程度高，相反，合法性程度就低。

对政治而言，社会资本中的信任主要以两种形式体现出来是对制度的信任，是对具体统治者的信任。

阿尔蒙德认为，‚政治发展中国家的个关键问题是，如何把合法性从个人身上转移到政权也就是制度上来‛。

个社会如果形成了公民对制度的牢固信任传出公民与政府的良好合作过程实际上是个善治的过程，因为‚善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家和公民社会的种新颖关系，是两者的最佳状态‛。

善治的现实基础是公民社会的培育，其中蕴涵着个基本假设前提‚社会资本‛。

只有在公民社会中普遍具有团结互助信任的公共精神，具有高度的主体意识权利意识和参，从个方面对社会资本对政府绩效的作用进行了分析。

关键词社会资本政府绩效善治中图分类号文献标志码文章编号社会资本概念的界定许多学者认为，最早将‚社会资本‛这概念引入社会学研究领域的是法国著名社会学家皮埃尔布迪厄。

年他在社会学研究上发表的篇题为‚社会资本‛的短文中正式提出了‚社会资本‛这个概念。

政治的统治基础是合法性，而合法性来自于社会对政治的认通过影响政治参与的水平和性质减少‚寻租‛增强公益行为来提高政府绩效。

帕特南发现在有更多公民精神的意大利地区，市民与政府官员的最初的联系倾向于涉及公共问题，然而，在公民精神较少的地区，这样的联系‚绝大部分是对工作和资助的请求‛。

在拥有较多公民精神的地区，市民把政府看作是每个人都可以从中获益的必需的公共物品的提供者，然而，公民精神较少的地区的市民则将政府情况下，作出必要的妥协的能力。

这两个非制度因素是否存在取决于系统中是否存在大量的社会资本。

政治的统治基础是合法性，而合法性来自于社会对政治的认同。

在现代政治中，衡量合法性高低的最重要的个标准是公民对政治的信任度，公民对政治的信任度高说明合法性程度高，相反，合法性程度就低。

对政治而言，社会资本中的信任主要以两种形式体现出来是对制度的信任，是对具体统治者与意识以及由于这些精神和意识而导致的独立的非官方的和自愿的第部门的前提下，公民社会才能作为政府与公民良好合作的普遍主体参与到公共治理中去。

在政治选择两极化时，促进协议的达成除使政府更负责任外，社会资本可以减少与两极化起的无效率。

普特南发现拥有较多公民精神的意大利地区的政治领导更愿意与他们的政治对手妥协。

信任和互惠的规范越强的地区，对立的双方越有可能为论社会资本如何提高政府绩效论文原稿他工作人员的合作，在遇到冲突时更容易妥协。

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公民与政府的良好合作，其内涵可以简单地理解为公众愿意主动表达自己的意愿，更加关注和积极参与政府的民主管理过程而政府能够体察民情，对于公众的诉求具有良好的回应性从而形成政府与公民政治国家和公民社会合作治理的局面，在相互依存的环境中分享公共权利，共同管理公共事务。

不难看会出现搭便车的现象，人们不愿单独承受提供公共物品的费用以及征收相应的规章制度所遭受的损失。

为了确保规章制度的有效实施，政府建立了复杂而昂贵的实行机制。

如果居民认为其他人不会按照政府的要求纳税并遵守相应的规章制度，那么他自己也就更可能不去遵守政府的规章制度，这无疑会增加政府规章制度的实施成本。

如果居民认为其他人定会很好地遵守政府的规章制度，那么他自己也性正如信任带来合作，合作又增进相互信任，破坏信任关系的人或行为会受到惩罚。

强大的社会资本会在使用中越来越强，最终导致了相互信任乐于合作的公共精神的出现。

所谓政府绩效，西方国家又称‚公共生产力‛‚国家生产力‛‚公共组织绩效‛‚政府业绩‛‚政府作为‛等，就是指政府在社会管理中的业绩效果效益及其管理工作效率和效能，是政府在行使其功能实现其意志过程中体现出来能力。

社会资本如何提高政府绩效有助于‚合作团结的习惯和公共精神‛的形成社会资本可以使人们趋向合作，形成公共精神，提高他们作出必要妥协的意愿。

这可以降低交易成本，扩大知识的传播，产生正的外部性，进步提高政府的绩效。

，与政治之间存在着非常紧密的关系。

社会关系网络主要有两类横向为主的关系网络和垂直为主的关系网络。

横向关系网络把具有相同地位和权力的行为者联系章制度，这无疑会增加政府规章制度的实施成本。

如果居民认为其他人定会很好地遵守政府的规章制度，那么他自己也就更可能倾向于对政府规章制度的良好遵守，这无疑会降低政府规章制度的实施费用，政府就可以把资源从保证规章制度的良好遵守方面转移到更具生产性的方面去，从而使政府的绩效得到提高。

，可以提高决策制定的效率以及决策的质量，从而导致更高的政府绩效。

社会资本可以生活的地区