作形势利好做好农业农村环境保护是个老话题，多年来直没有很好地解决，原因很多，诸如投资不足管理缺失等等，但认真思考起来，有两方面深层次的原因是政府管理机构的设置和职责分工的问题。

从世纪年代初到年代末，涉及农业农村环境保护的职责主要在农业部门，单纯加强农业部门的相关职能职责，容易陷入既当运动员，又当裁判员的窘境，影响政策效力。

随着全国生态环境压力增大，环境保护机构得到加强，农业农村环农村生活污水处理设施出水以及畜禽规模养殖场排污口排水的水质监测。

加强土壤污染状况调查研究，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，研究切断重金属污染物进入农田的途径，指导农业生产。

完善资金支持和筹集，理清优惠政策，加大针对性政策支持力度面对全国近万个行政村的环境综合整治，公共财政对农村生态环境保护投入明显不足。

毫无疑问，应当大幅增加中央财政转移支付，用于完善农村生态环境基础设施建设污染防治包括硬件软件以及污废资源化工程监测网络建设与人员培训等政府不仅要加大公共财政投入和购买服务，还应当充分发挥市场作用，调动各类主体参与农村生态环境污染防治和生态文明建设的积极性，实现多渠道为农村生态环境保护筹集资金的目的如江苏省建立政府支持社会参与和农民自主投入的机制上海市探索建立政府补助部门帮助社会赞助农民自助的多渠道投入机制川省洪雅县采取政府补点部门帮点农民筹点的办法，多渠道筹讨论研究我国农业农村环境保护现状及对策农业环境保护论文。

加强农业农村环境问题的监督管理地表水环境方面。

农业农村地表水环境污染主要来自农业面源生活污水和乡镇企业。

为此，是控制农业面源污染，要充分利用第次全国污染源普查和面源入河系数有关项目成果，力争将成果纳入环境统计，直接指导地方政府面源污染防治工作。

是确定乡村河流水环境质量标准，并在此基础上，尽快研究制定满足当地水环境质量要求的农村生活污水处理设施的排放标准因为农村生活污水排放标准直接关系到生活污水主流治理技术的选择，决定了技术方案的建设投资运行维护成本及日常财务管理。

是建立农业产业含乡镇企业的准入负面清单，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确种植业养殖业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。

是将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理。

畜禽养殖污染方面。

当务之急是对畜禽养殖等风险源进行排查，同时根据生态保护红讨论研究我国农业农村环境保护现状及对策农业环境保护论文监测和环境监管执法。

创新农业农村生态环境监管执法手段，运用卫星遥感大数据等技术装备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现农业农村环境问题。

组织协调有关部门环境监测力量或第方服务机构，构建农业农村生态环境监测体系，加强农村饮用水水质农村集中式饮用水水源农村生活污水处理设施出水以及畜禽规模养殖场排污口排水的水质监测。

加强土壤污染状况调查研究，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，研究切断重金属污染物进入农田的途径，指导农业生产。

是政策设计需要堵疏结合。

方面，要强化监督管理政策设计，推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主，当好监管者，政策设计要硬要严另方面，力求从政策对象出发，开展政策的综合效果研究，促使相关部门尽快研究制定相关政策。

比如涉及禁限政策，要大力进行宣讲，防止群众意愿绑架政策，严格禁限政策，不能手软。

同时在政策制定时考虑堵疏结合，做到给出路意见环办号全国农业可持续发展规划农计发号中央农村节能减排资金使用管理办法财建号全国农业现代化规划年国发号农业支持保护补贴资金管理办法财农号建立以绿色生态为导向的农业补贴改革方案财农号土壤污染防治专项资金管理办法财建号中共中央国务院关于深入推进农业供给侧改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见年中央号文件。

加强农业农村环境问题的监督管理地表水环境方面。

农业农村地表水环境污染主要来自农业面源生活污水和乡镇企业。

为此，是控制农业面源污染，要充分利用第次全国污染源普查和面源入河系数有关项目成果，力争将成果纳入环境统计，直接指导地方政府面源污染防治工作。

是确定乡村河流水环境质量标准，并在此基础上，尽快研究制定满足当地水环境质量要求的农村生活污水处理设施的排放标准因为农村生活污水排放标准直接关系到生活污水主流治理技术的选择，决定了技术方案的建设投资运行维护成本及日常解。

党的十大提出生态文明体制改革，提出坚持节约优先保护优先自然恢复为主的方针着力推进绿色发展循环发展低碳发展从源头上扭转生态环境恶化趋势，环境保护工作开始发挥指导经济发展的作用。

年机构改革组建了生态环境部，确立了生态环境部主要职责制定并组织实施生态环境政策规划和标准，统负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。

同时成立了农业农村部，确立了农业农村部主要职责统筹研究和组织实施农工作战略规划和政策，监督管理种植业畜牧业渔业农垦农业机械化农产品质量安全，负责农业投资管理等。

完善资金支持和筹集，理清优惠政策，加大针对性政策支持力度面对全国近万个行政村的环境综合整治，公共财政对农村生态环境保护投入明显不足。

毫无疑问，应当大幅增加中央财政转移支付，用于完善农村生态环境基础设施建设污染防治包括硬件软件以及污废资源化工程监测网络建设与人员培摘要农业农村环境保护关系到党中央提出的脱贫攻坚和污染防治两大攻坚战及乡村振兴的重大战略决策，非常重要。

但同时，农业农村环境保护涉及面广，欠账多，管理能力弱，工作难度大。

本文在对形势深入思考的基础上，阐述了目前农业农村环境保护的工作重点和工作思路，就加强监督管理理顺优惠政策完善政策制度设计和有针对性地建立工作模式等方面提出了对策建议。

关键词体制机制农业农村环境保护农业污染对策环境综合整治问题做好农业农村环境保护工作形势利好做好农业农村环境保护是个老话题，多年来直没有很好地解决，原因很多，诸如投资不足管理缺失等等，但认真思考起来，有两方面深层次的原因是政府管理机构的设置和职责分工的问题。

从世纪年代初到年代末，涉及农业农村环境保护的职责主要在农业部门，单纯加强农业部门的相关职能职责，容易陷入既当运动员，又当裁判员的窘境，影响政策效力。

随着全国生态环境压力增大，环境保护机构得，实施动态管理，通过政府的创建行为，把农村生态环境保护工作和农村生态文明建设步步地推向新的高度。

当前，国家正举全民之力，打好大攻坚战，党中央要求级党委书记抓乡村振兴。

农业农村环境保护工作要乘势而上，按照中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战年行动的指导意见中有关加快贫困地区路水能源等建设的要求，加快补齐农村基础设施短板。

按照贯彻执行党中央国务院关于农村人居环境整治年行动方案的要求，大力开展农村环境综合整治包括推进农村生活垃圾治理推进厕所革命推进农村生活污水治理提升村容村貌加强村庄规划管理完善建设和管护机制。

抓住脱贫攻坚中着力实施教育脱贫攻坚行动的机遇，把生态环境保护宣传教育渗透进去。

借助大好形势，做好相关工作，尽快使农业农村环境保护工作冲上新台阶。

参考文献王勇关于国务院机构改革方案的说明新华网全国两会大型融媒体专题孙炳彦我国十年农业农村环境保护的回顾与思考环境与可存运输及供应体系，以便降低运用各种绿色技术的成本需要完善行业标准质量监控和监督管理需要政企合力突围，培育科研团队，打造秸秆资源化利用的产业链条。

用好秸秆综合利用大新政策，落实关于促进生物天然气产业化发展的指导意见发改能源规号，实现秸秆资源化利用的规模化。

在秸秆综合利用领域尽快取得批突破性科研成果，加强示范推广，尽快使绿色技术落地。

加强农村环境综合整治重点突破农村生活污水治理问题。

全国多万个行政村，近万个自然村，当务之急是要通过调查研究和技术攻关对全国各地村庄进行分区分类，并确定各区各类村庄的主流治理技术及其主要技术经济参数。

在此基础上，针对农村地形多样村庄污水量大小不且不稳定经济状况各异等特点，坚持经济简易节能和有效的原则，综合考虑污水收集设施选择管网设置排放要求资金来源用管维护等多方面实际情况，确定具体技术选择，使农村生活污水治理设施能够建得起用得好能维护好管理振兴战略相关税收优惠政策汇编最新有关乡村振兴的补贴政策有哪些如何申报廖西元加快构建农业农村生态环境保护制度体系孙炳彦山西土焦政策的回顾与反思乡镇企业环境污染防治对策论文集北京中国环境科学出版社，任勇生态环境治理体系和治理能力现代化需要关注的问题中国环境报，金书秦，韩冬梅我国农村环境保护十年问题演进政策应对及机构变迁南京工业大学学报社会科学版，中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战年行动的指导意见，孙炳彦关于当前我国农业农村环境保护的思考与建议环境与可持续发展，。

解决畜禽养殖污染问题。

畜禽养殖满足污染物排放标准是底线要求，根本出路是畜禽粪污资源化。

要认真落实技术导则要求研发的畜禽粪污次污染防控健全利用技术畜禽养殖污水高效处理技术规模化畜禽场废弃物堆肥与除臭技术畜禽养殖场改两分再利用技术等。

年月，生态环境部农业农村部印发了农业农村污染治理攻全社会共同参与的工作机制和氛围。

实践证明，生态文明示范区创建是环境保护工作的有力抓手。

目前，应当把已经在市级县级开展的生态文明示范建设引向深入，实现村乡镇县区级联创，不仅作为农村生态环境保护工作的有力抓手，而且作为党委抓生态文明建设的个抓手。

多年前全国范围内开展的生态示范区创建，是当时国家环境保护部门个部门发动推动的，工作遇到了很多困难。

现在有生态文明体制改革的重大背景，有全民实现生态文明建设的良好氛围，应当把生态文