中整合群众的观点和意愿，凝聚群众的智慧和力量，形成广受群众赞同和支持的科学民主决策。

正视不同协商主体在协商过程中的观点和利益冲突，最大限度地倾听群众心声回应群众诉求吸纳群众意见，切实实现好维护好发展好群众的合法权益。

此外，积极依托融媒体技术构建和完善网络协商平台，实现基层群众对公共事务和公益事业的普遍参与连续参与，做到民事民管民事民议民事民办民治民享。

以改善民生为发展目的。

基层民主是人民群众身边的民主，要避免形式化，就必须管用。

对于绝大多数普通民众而言，发展基层民主之用在于改善日常民生。

民主发展与民生改善是相辅相成互促共进的辩证关系。

当前，在些基层政府民生实事项目和社区服务中，还存在着供给与需求未能精准匹配的问题，在社会治理重心下移和资源下沉的新形势下，如果没有健全的民主机制建设作为配套保障，资源难以得到充分利用，也不利于基层群众获得感的增强。

因此，民生需求要通过充分民主表达，民意协调要借助平等民主协商，民生实事立项要经由民主决策程序，民生项目实施要接受民主监督评价。

例如，有的地方建立了民生工作，民意立项机制，通过民主程序尽可能把政府目标与居民偏好结合起来，实现从为民作主向由民作主的转变有的地方通过社区养老助老青年创业就业邻里互助托育全龄友好社区建设老旧小区综合整治小区停车管理老楼加装电梯等民生热点社区服务和公益项目，使民主与民生互为目的和手段，推动两者形成相互促进的良性循环领导发言切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象党课讲稿。

当前，些基层群众对基层民主的认识还比较不足，在行使自己的民主权利时还表现出较强的依附性和被动性，在决定公共事务或与个人利益关系不大的基层协商民主活动中，些群众的参与积极性不高。

大力发展基层民主，必须进行长期的持续的系统的民主教育和宣传，将民主意识协商文化以及平等包容理性公正等精神融入基层群众的内心深处。

方面，可以通过宣传栏公益性讲座协商座谈会等多元化渠道，培养民众的主体意识参与意识，引导他们学习和掌握基层协商民主的价值和内在精神，增强其公共精神和公共责任感，使其以主人翁姿态参与民主实践。

另方面，通过授课理论培训等方式，针对部分民主参与能力相对匮乏的群体，有组织分层次地进行培训，以提升基层群众的协商议事能力，使基层群众逐步熟悉和掌握协商议事的具体操作步骤和议事方式，有效地参与到基层民主实践中。

以改善民生为发展目的。

基层民主是人民群众身边的民主，要避免形式化，就必须管用。

对于绝大多数普通民众而言，发展基层民主之用在于改善日常民生。

民主发展与民生改善是相辅相成互促共进的辩证关系。

当前，在些基层政府民生实事项目和社区服务中，还存在着供给与需求未能精准匹配的问题，在社会治理重心下移和资源下沉的新形势下，如果没有健全的民主机制建设作为配套保障，资源难以得到充分利用，也不利于基层群众获得感的增强。

因此，民生需求要通过充分民主表达，民意协调要借助平等民主协商，民生实事立项要经由民主决策程序，民生项目实施要接受民主监督评价。

例如，有的地方建立了民生工作，民意立项机制，通过民主程序尽可能把政府目标与居民偏好结合起来，实现从为民作主向由民作主的转变有的地方通过社区养老助老青年创业就业邻里互助托育全龄友好社区建设老旧小区综合整治小区停车管理老楼加装电梯等民生热点社区服务和公益项目，使民主与民生互为目的和手段，推动两者形成相互促进的良性循环。

以基层协商民主为重要抓手。

基层民主的内容之是协商民主，这是基层民主落实落地的重要抓手。

要按照协商于民协商为民的要求，不断畅通和拓宽群众表达利益诉求的渠道，有组织有秩序地集中整合群众的观点和意愿，凝聚群众的智慧和力量，形成广受群众赞同和支持的科学民主决策。

正视不同协商主体在协商过程中的观点和利益冲突，最大限度地倾听群众心声回应群众诉求吸纳群众意见，切实实现好维护好发展好群众的合法权益。

此外，积极依托融媒体技术构建和完善网络协商平台，实现基层群众对公共事务和公益事业的普遍参与连续参与，做到民事民管民事民议民事民办民治民享。

多年来，我国不断健全基层选举议事公开述职问责等机制，开展形式多样的基层民主实践，推进基层协商制度化，建立健全居民村民监督机制，促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理自我服务自我教育自我监督。

全国各地围绕发展基层民主积极探索出多样化的具体实践形式，但在些地方仍然存在村居民会议形式化和村居委会过度行政化的现象，可能引发基层民主效果不佳的问题。

制度的有效性在于其真正落实，基层民主制度实效性的发挥依赖于人民能够真正践行其所享有的各项民主权利。

切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象，既需要激发人民参与基层治理的积极性，也需要在制度上给予充足的保障领导发言切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象党课讲稿。

同志们基层作为国家治理的基础环，是落实全过程人民民主的根基所在，更是贴近群众生活反映群众意愿和维护群众权益的鲜活场域。

与国家政治层面的人民代表大会制度相比，基层民主具有广泛性直接性和日常性。

党组织领导下的基层群众自治制度是基层民主的规则基础和制度保障。

习近平总书记指出，我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象。

形式上有权实际上无权的表述直指基层民主病灶，为当前坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主指明了方向领导发言切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象党课讲稿。

基层党组织坚强有力，党的方针政策才能上通下达惠及基层，这是人民切实行使民主权利参与基层治理的坚强后盾。

因此，提升基层党组织引领基层民主的能力，完善权责明晰重心下移的机制，强化基层党组织对全过程人民民主的政治引领组织引领能力引领尤为重要。

政治引领方面，进步增强党组织政治功能，把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张贯彻党的决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展的压舱石组织引领方面，进步推进组织设置和活动方式创新，全面发挥基层党组织在组织基层协商活动增进共识促进团结等方面的作用能力引领方面，进步加强基层党委政府人大政协群团等组织的工作能力，选优配强党组织带头人，增强全心全意为人民服务的能力和本领。

同志们基层作为国家治理的基础环，是落实全过程人民民主的根基所在，更是贴近群众生活反映群众意愿和维护群众权益的鲜活场域。

与国家政治层面的人民代表大会制度相比，基层民主具有广泛性直接性和日常性。

党组织领导下的基层群众自治制度是基层民主的规则基础和制度保障。

习近平总书记指出，我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权实际上无权的现象。

形式上有权实际上无权的表述直指基层民主病灶，为当前坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主指明了方向。