乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。

是着重解决专岗不专职的问题。

明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用主抓主业。

是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督善监督，对腐败问题敢亮剑，善查处。

是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。

加强农村党风廉政建设工作。

是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育管理和监督。

建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。

是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策新农村建设的各项资金及其使用情况集体资产处臵移民搬迁危房改造低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。

是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。

随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的高发区和温床。

今后，凡是涉农资金，包括粮补低保保危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。

党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体担当的主体。

作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿窗口，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的最后公里问题，更应该落实主体职责。

是要抓大抓急。

中央的项规定省委的项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。

是要抓小抓早。

对些苗头性的问题，要早提醒早纠正早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作以贯之。

是抓关键人和关键事。

对乡镇党委班子成员，村级两委班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。

按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了系列岗位职责制度目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导站所负责人村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。

然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在明确上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上手硬手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问重要案件亲自督办，种好自己责任田，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。

是要强化责任追究。

不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎稻草人。

改革乡镇纪委履行监督措施。

是改革乡镇纪委体制机制。

乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好点的可以参与搞些调查，差点的可能从来不参与纪检工作。

这都致使乡镇纪检力量不足工作被动琐碎，无系统性，缺乏创新。

同时办案时顾虑较多，存在怕怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。

怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。

因此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。

进步抓好党风廉政建设落实的建议乡镇党委作为基层党委，直面广大群众，工作千头万绪，乡镇纪委要真正实现转，关键在于突出乡镇党委的主体责任乡镇纪委职能不专，作用发挥不够。

目前，乡镇纪委书记大部分是兼职的职务，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，自然纪检工作就会被忽视。

虽然现在乡镇纪委名义上是套班子，有纪委书记纪委委员，日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好点的可以参与搞些调查，差点的可能从来不参与纪检工作。

这都致使乡镇纪检力量不足工作被动琐碎，无系统性，缺乏创新。

同时办案时顾虑较多，存在怕怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。

怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。

因此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。

长久下来，自然会产生不查反而更好的想法。

是怕影响仕途。

当前对乡镇干部考核，主要有班子评议个人述职本单位干部群众测评几种方式，而没有上级相关部门的评议。

由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分般不会很高。

如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。

加强党风廉政建设和反腐败斗争存在问题及落实建议习近平总书记在十届中央纪委第次全会上强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问重要案件亲自督办，种好自己责任田，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。

是要强化责任追究。

不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎稻草人。

改革乡镇纪委履行监督措施。

是改革乡镇纪委体制机制。

乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，门从的交换机和防火墙设备后，信息方面进入数据存储服务器进行保存，另方面将报警或预警信息在监控和报警控制终端上集中显示。

如果系统有必要和系统连接，可以在电子地图上实时标识报警和预警的位臵，以便于指挥中心人员及时快速地作出应急策略。

所开发的监测系统具有养护维修量小和现场安装简单的特点，并且不会对隧道造成损害。

安装效果图见附图。

技术方法和路线智能化铁路隧道安全监控系统由安装在隧道两侧的高精度智能摄像机完成隧道内的数字化影像采集处理和传输。

其中拱顶的裂纹剥落和坍塌情况信息直接由这些高精度智能摄像机分析完成，对于拱顶的形变和沉降分析由分布在隧道内部的高精度红外激光发射器和高精度智能摄像机共同完成。

高精度智能摄像机采用高达万像素级别的工业照相机完成设计，分辨率高，热稳定性好，在摄像机中，安装高达主频的高性能电脑芯片，芯片中固化有专业数字图像处理算法，可以有效地处理这些图像信息。

同时，也可以将这些图像信息编码为低速率的或数据流，以便于图像信息在网络中传输。

通过对比各时间段成像的差异快速确定隧道内有无异常情况及其位臵。

红外激光发生器使用人眼不可见激光射到隧道内壁中，通过摄像机完成对激光的定位和跟踪，通过特殊公式计算出拱顶的微小形变，同时完成数据信息的转换。

第条乙方应在本合同生效后周日内向甲方提交研究开发计划。

研究开发计划应包括以下主要内容阶段性计划内容项目开始之日阶段性目标项目完成之日具体进度。

第条乙方应按下列进度完成研究开发工作总体计划于年月日至年月日阶段性时间分配，第段从年月日到年月日，此阶段为设计阶段及导线现场安装第段从年月日到年月日，此阶段为现场调试阶段，依据试验结果修正监测系统及再试验阶段第阶段从年月日到年月日，此阶段为系统调试阶段第段从年月日到年月日，报告和鉴定后期提供技术服务。

达到的计划目标年月日至年月日。

第条甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项如下技术资料清单现有结构设计资料有关背景技术资料目前结构的基本状况。

提供时间和方式年月日在成都，当事人当面交付。

其他协作事项配合协调工务段提供乙方开展工作的必要条件。

本合同履行完毕后，上述技术资料按以下方式处理退回当事人方。

第条甲方应按以下方式支付研究开发经费和报酬研究开发经费和报酬总额为人民币万元大写万圆整。

研究开发经费由甲方分期次分期或提成支付乙方。

具体支付方式和时间如下分期支付依据工作进展支付第次在合同签订之日支付万元隧道监测系统完成之日支付万元后期技术服务结束时支付万元，支付方式通过银行汇款。

开发经费和报酬由甲方出具委托函，委托工务段代付费用。

乙方开户银行名称地址和帐号为开户银行地址帐号第条本合同的研究开发经费由乙方以包干制的方式使用。

甲方有权以合同约定监督研究开发进度的方式检查乙方进行研究开发工作和使用研究开发经费的情况，但不得妨碍乙方的正常工作。

第条本合同的变更必须由双方协商致，并以书面形式确定。

但有下列情形之的，方可以向另方提出变更合同权利与义务的请求，另方应当在日内予以答复逾期未予答复的，视为同意。

乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。

是着重解决专岗不专职的问题。

明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用主抓主业。

是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督善监督，对腐败问题敢亮剑，善查处。

是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。

加强农村党风廉政建设工作。

是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育管理和监督。

建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。

是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策新农村建设的各项资金及其使用情况集体资产处臵移民搬迁危房改造低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。

是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。

随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的高发区和温床。

今后，凡是涉农资金，包括粮补低保保危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。

党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体担当的主体。

作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿窗口，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的最后公里问题，更应该落实主体职责。

是要抓大抓急。

中央的项规定省委的项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。

是要抓小抓早。

对些苗头性的问题，要早提醒早纠正早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作以贯之。

是抓关键人和关键事。

对乡镇党委班子成员，村级两委班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。

按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了系列岗位职责制度目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导站所负责人村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。

然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在明确上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上手硬手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问重要案件亲自督办，种好自己责任田，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。

是要强化责任追究。

不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎稻草人。

改革乡镇纪委履行监督措施。

是改革乡镇纪委体制机制。

乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专