工作中心必须前移，审计计划管理必须加强。

笔者认为，可以针对上述大问题成因予以改进。

增强管理意识，从观念上重视审计计划管理的地位和作用。

审计计划管理应当由制定审计项目计划编制审计方案控制计划执行过程及评价计划执行效果部分构成，彼此相互联系，同时又自成体系，缺不可。

建议以现行计划管理文件为基础，进行整合概括与完善，发布新审计计划准则，构建审计计划管理基本框架，囊括上述环节，为计划管理提供全面整体性的规划指导。

没有专门负责计划管理的部门，审计计划的控制就无法形成合力，难以真正提高效率效果。

美国审计机关非常重视计划管理，审计机关内部都设有专门的计划管理部门，如专门设立了政策和项目计划办公室，形成完整的审计计划工作体系。

我国各级审计机关也应单独设臵计划管理部门，制定计划管理制度，对审计计划工作进行全面质量管理。

中长期审计战略计划，是定期间内指导组织和控制全部审计活动的纲领，是制定年度立项计划的重要依据。

建议学习国外审计机关的成功经验，采用滚动计划法，处理好中长期战略计划和年度计划的关系，既克服年度审计立项的盲目性随意性，还有助于确保各审计项目之间的协调配合，避免资源浪费。

可以考虑将传统金字塔型组织结构转变为扁平式管理结构。

前者强调领导意志和纵向信息流，而后者更加注重横向内外部之间的信息沟通，打破僵化的部门界限，促进信息资源在组织内部的自由流动，强调团队合作，以灵活的工作角色，而非固定的职位为导向进行人员管理，引入内部竞争机制，以实现审计目标。

划管理的氛围。

鼓励全体人员积极参与计划制定，主动按照计划执业，落实相关要求，共同致力于审计计划管理的提高。

另外，理论指导实践，应深入广泛地开展计划管理理论研究，学习其他国家和行业的成功做法先进管理技术，不断改进我国政府审计计划管理工作。

完善管理流程，从程序上保证审计计划管理的科学严肃性。

依照两上两下原则制定项目计划时，应特别关注下列点事前充分调查，列出项目清单。

审计立项前，认真分析国家宏观经济发展趋势，结合中长期战略计划，找出社会关注的热点难点问题。

可以采取邀请专家召开研讨会走访发函调研等多种方式，广泛听取机关内外部对项目计划的意见。

然后，将潜在项目列入项目领域清单，初步确定审计立项。

评估项目风险，确定重点对象。

美国加拿大的审计机关都要进行风险评估，采用加权位列法评定各项目的风险系数，最终将风险系数大的列入当年计划。

需要考虑的风险因素包括是否为社会公众特别关注政治上是否敏感审计对象业务活动的复杂程度最近次审计时间等。

可以考虑引入该风险评估机制，保证审计项目计划的针对性。

分析可行性，尽早排除不合理项目。

从经济操作社会和技术方面对拟审计的项目进行可行性论证，例如，审计人员是否具备专业胜任能力，审计资源是否足以满足审计需要，审计成本能否带来预期成果等。

最后，将结果编制成报告汇总，由审计机关领导研究决定本年度审计项目计划。

最新审计风险理论以重大错报风险为导向，将审计业务流程重整为两大部分，分别是，了解被审计单位及其环境以评估重大错报风险针对评估出的重大错报风险实施进步审计程序，包括控制测试必要时和决定测试时以及实质性测试。

该理论抓住了审计工作的牛鼻子，有利于履行审计责任实现审计目标，已开始广泛运用于注册会计师审计和其他发达国家的政府审计。

我国也应当引入该理论，完善审计方案搞好审前调查，识别重大错报风险。

周密细致的审前调查至关重要。

可以借鉴美国审计机关的做法，适当提高审前调查的时间比重，深入被审计单位活动，初步识别出可能存在重大错报风险的领域，为后续审计实施方案的编制打下良好基础。

补充具体审计计划，增强审计实施方案的指导性。

审计实施方案应进步细分为总体审计计划和具体审计计划两层次。

具体审计计划应包括为获取充分适当的审计证据以将审计风险降至可接受的低水平，审计组成员拟实施的审计程序的性质时间和范围，内容包括为识别和评估重大错报风险而拟实施的风险评估程序的性质时间和范围针对评估出的认定层次重大错报风险而拟实施的进步审计程序包括控制测试和实质性程序的性质时间和范围认为有必要实施的其他审计程序。

应当在审计组业务部门和机关领导之间建立畅通高效的动态信息反馈网络，真正做到上传下达下情上传，各项工作能够紧密配合顺利展开。

沟通的频率可以是定期或不定期，内容包括审计进度主要审计成果遇到的困难和问题等。

业务部门要及时汇总审计组上报的信息，通报普遍性问题，在审计的内容重点和方法等方面提出指导性意见。

必要时，可以召集情况通报会，各审计组之间交流情况和经验，研究解决共性问题。

应当确定客观适当可度量的绩效标准，考核计划执行情况。

绩效标准包括项目选取的适当性计划执行的变动情况审计质量的高低审计成果的评价等。

具体可采用审计覆盖率审计工作日使用率审计力量投入率审计工作完成率审计成本超支率审计意见采纳率等指标。

另外，还应加强后续调查管理，跟踪落实审计建议。

审计工作只是经济监督的个有效手段，其最终目的在于督促改进。

审计机关应当对审计结果进行跟踪调查，要求被审计单位拿出配套处理方案，做到问责与问罚并举。

只有同时刮起责任风暴，才能落实审计计划管理的目的，真正发挥经济监督作用。

倡导管理信息化，从技术手段上提升审计计划管理的水平和层次。

所谓滚动计划法，是指按照定标准将所有审计对象分类排序，确定计划周期后如年，按照重要性高低计算各对象的审计频率，如每年次年次和年次，以此确定中长期战略计划，再制定年度审计项目计划。

前周期进行年后，马上评价执行情况，并着手制定下周期计划。

该技术能够克服短期计划的盲目随意性，有助于确保年度计划与中长期战略计划的协调致。

过程控制应从时间成本和质量方面着手。

时间控制也称进度管理，通过确定调整基本工作单元及其排序，找出最佳工作线路，使资源配臵达到最优。

运用网络分析法甘特图计划评估法等技术工具，利用项目管理软件，随时发现偏差并迅速纠正。

另外，可利用会计软件设立审计项目明细账，切实加强审计成本的会计核算和财务管理，做到审前调查时有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算。

审计组也可通过现场审计实施系统，采用适当的质量控制程序，实现按照准则要求执业并出具适当审计报告的质量控制目标。

每年审计结束后，应将被审单位的有关数据以及审计报告审计决定等信息录入审计对象资料库中，使审计对象资料库逐年更新完善，方便下年度审计项目计划的制定，形成良好的控制循环。

同时应关注统计部门审计对象普查的工作情况，实现审计对象数据库管理与统计部门审计对象普查数据库的软件接口，从而保持审计对象数据的新鲜状态，实现审计对象的动态管理坚持全面审计突出重点的审计思路。

由于经营规模的扩大，经营业务的日趋复杂，使得内审对象及内审面逐步扩展。

因此，内审工作要从的经济工作中心出发，重点着眼于对加强各类资金管理能力提高经济效益与社会效益等事项。

改进审计计划管理，使审计年度计划要和我院的经济工作计划在时间上错位半年，使审计计划能确实落到实处，建立健全规章制度，提高财务管理水平。

提高审计人员素质。

不断更新审计人员整体知识结构提高综合素质，做好审计人员的教育培训。

只有审计人员综合素质提高了，审计质量才能得到保证。

更新审计理念，提高审计工作层次内部审计对所审查的活动向院领导提供分析评价建议和咨询，帮助他们更有效地管理。

内部审计查出问题的过程，是解决问题的过程。

审计工作不能停留在揭露问题上，要站在医院发展的前沿，立足于纵观全局的基点上，扣紧为医院经济决策经济管理服务促进经济健康，树立起服务第理念，采取参与式的审计策略。

尽可能地对被审计的科室面临的困难和对策提供咨询意见主动请求被审计科室对自己的工作方式服务态度和服务质量提出建议为医院加强管理完善决策机制发挥参谋助手作用，更好地为医院的和谐发挥重要作用。

以成本管理审计为重点，强化审计经济监督在市场经济条件下，医院被推向市场，医院的生存不再取决于上级主管部门的意志，而是取决于市场对医院的接纳程度，取决于医院能否为患者提供优质价廉的医疗服务，市场决定着医院的生存和发展。

医院要开展正常的经营活动，向广大患者提供医疗服务，必然会消耗定的人力财力和物力，因此经营过程也就是资源耗费的过程，同时也是成本的形成过程。

之所以必须注意成本是因为每增加元的成本不仅会增加病人的经济负担，而且会减少的收益，影响的长期发展成本问题解决不好，医院的效益就没有保障，竞争力也会变得低下。

因此，内部审计要把医疗服务成本作为基本审计，及时发现成本管理中存在的主要问题重大问题，找到损失浪费的主要表现症结所在，做好综合分析，针对存在的问题及其原因提出有效的解决办法和建议，促进医院有效节约与合璎利用资源，降低成本，从而提高经济效益与社会效益。

我们要把握时代的脉搏，坚持以科学发展观为指导，立足自身，立足内部，充分发挥应有的作用，就定能够为促进医院的和谐发展作出新的贡献单位审计工作计划篇年，我局农业与资源环境审计工作将坚持依法审计服务大局围绕中心突出重点求真务实的方针，不断强化对政府关心群众关注的涉农惠民专项资金的审计监督，取得了较好的成效，促进各项强农惠民政策的落实。

先将工作计划如下培养审计专业人才。

在机构和编制难以增加的情况下，加强审计人员资源环境审计技能培训尤为重要。

是有计划地选派业务骨干参加资源环境审计专业技术培训，提高审计能力。

是开展跟班学习。

选派审计人员参与上级审计机关开展的资源环境审计，增强实战能力，积累审计经验。

创新审计方式方法。

是建立资源环境审计联席会议制度，发挥财政农业环保水务等部门的专业优势，构建资源环境审计大格局。

是上下联动。

在安排资源环境项目审计计划时，做到统计划统方案统报告统处理，实施上下联审或者实施级联审，既可提升审计质量，也可带动基层审计人员提升审计能力。

是实施结合审计。

根据项目实际情况，