认真总结好今年工作成绩。

年以来，全省计划生育工作稳步推进，各项工作创新发展，计划生育服务管理改革出生人口性别比综合治理利益导向政策落实流动人口服务管理计划生育便民服务等工作继续走在全国前列，多孩工作在全国有关会议上作交流发言。

对今年的工作各地要认真总结，努力形成我省计划生育工作的机制和模式。

二是要全力组织好年度计划生育目标管理责任制结帐兑现。

坚持公开公平公正的原则，抓紧组织好计划生育三线目标管理考核，严格奖惩兑现，坚决落实计划生育票否决。

三是要及时召开计划生育工作会议，省委省政府将在省条例修订后召开全省计划生育工作会议，各市州也要积极争取当地党委政府的重视，迅速召开会议，学习传达五中全会精神，总结今年成绩，安排部署工作。

四是要精心谋划好明年的工作，加强调查研究，明晰工作思路，针对计划生育工作的重点难点问题，提出对策措施，尽早提出年计划生育工作要点。

五是要抓好今冬明春的计划生育工作。

元旦春节期间大量流动人口返乡，各地要抓住时机，加强宣传教育，普及计划生育知识，深入开展关怀关爱活动，落实计划生育优质服务，为明年工作开好头起好步。

同志们，实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，是时代赋予我们的光荣使命。

我们定要深入学习贯彻十八届五中全会精神，统思想，开拓创新，全面做好新形势下计划生育工作，为全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献，我省将计划生育基层基础工作示范县创建与之衔接，全面落实国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见，全面提升基层计划生育服务管理水平，其中项重点内容就是要促进生育政策调整完善，全面落实避孕方法知情选择，规范环情孕情检查等生殖健康服务，落实免费的卫生计生服务项目。

三要优化妇幼保健服务。

要努力提升妇幼保健服务能力，保障母婴健康安全。

实施全面两孩政策的前几年，孕产妇特别是高龄孕产妇会有明显增加，孕期合并症并发症发生的风险增大，部分地区妇幼健康服务资源特别是优质服务资源供需矛盾等问题可能比较突出。

对此需要高度重视，积极应对，确保母婴健康安全。

是加强妇幼健康服务体系建设。

通过加大投入推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理，鼓励社会资本举办非营利性妇儿医院，挖掘相关医疗卫生机构内部资源潜力，增加服务和床位供给。

二是加强妇幼健康服务人才的培养。

加快产科和儿科医师助产士及护士等紧缺人才培养，在服务价格薪酬分配职称晋升等方面加大政策倾斜力度。

三是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产服务机构。

四是强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，畅通应急通道。

五是推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。

四要优化政策落实服务。

要将政策交给群众，积极引导和鼓励群众按政策生育，要充分发挥计划生育领导小组作用，解决好群众生得起生得出生得好的问题。

要注重家庭发展，建立完善包括生育支持婴幼儿养育青少年发展老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生托幼教育社保就业等服务资源的合理配置和政策完善，完善计划生育奖励假和配偶陪产假制度，维护妇女合法权益，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件。

四担负责任要立足实。

是责任内容要实。

要组建好抓好政策落实工作的班子，落实好真抓实干懂政策的人员来负责具体工作，明确好各自工作责任和要求要将生育政策调整工作任务进行责任分工和指标量化，纳入年度计划生育目标管理责任制考利国利民的大事抓紧抓好。

要推进计划生育服务管理改革，巩固和加强计划生育基层基础工作，统筹人口与经济社会资源环境的协调发展，促进人口长期均衡发展。

二突出重点，细化措施，推动计划生育重难点问题的解决。

加大出生人口性别综合治理力度，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，切实转变群众婚育观念。

加大信息共享力度，认真落实出生实名登记制度。

加强孕情监测和服务，加强超终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，做好源头治理工作。

建立和完善两非行为查办和处理常态工作机制，加强部门协调配合，严查两非案件。

加强流动人口计划生育管理与服务，坚持户籍地和现居住地共同管理，加强区域协作，形成流动人口省内盘棋服务管理机制。

积极做好计划生育特殊困难家庭特别扶助工作，落实对计划生育特殊困难家庭社会关怀的系列政策和措施继续抓好企业退休职工计生次性奖励和城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖，继续做好独生子女保健费落实和农村部分计生家庭奖扶工作，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。

扎实开展幸福计生•关爱关怀十大行动，积极开展关爱女孩助学计生特殊困难家庭扶助计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。

三巩固基层，夯实基础，切实提升计划生育服务管理能力。

巩固加强基层计划生育工作网络，充分整合卫生和计划生育资源，抓好行政管理监督执法技术服务村居专干和协会组织等基层机构和队伍建设。

开展计划生育基层基础工作示范单位创建，总结推广各地先进典型和经验，提高全省计划生育工作水平坚持求真务实，加快卫生计生系统内部信息融合，促进居民健康卡家庭健康档案的数据对接应用，加强部门之间信息交流共享，进步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚孕育信息，提升信息共享水平和全员人口数据质量，加大数据分析监测力度，坚决查处弄虚作假行为加大对违法生育查处力度，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

坚持评重点内容进行考评，督促落实。

二是责任落实要实。

要加强督办检查，建立督查通报制度要将调整生育政策各项服务落实情况纳入履职尽责范围开展督查整改要严格目标责任制考评奖惩，并对工作中出现严重弄虚作假或违法行政行为导致恶性案件发生的，坚决实行票否决。

三是预警监测要实。

要进步加强出生人口预测监测，及时发现苗头性倾向性问题。

加强风险评估，全面梳理可能存在的风险点，制定防控预案。

加强对育龄群众的引导，加强对目标人群集中工作基础薄弱地区的工作指导，防止政策外多孩生育大幅增加等问题。

三谋划长远，抓好当前，全面加强计划生育工作深入宣传，加强领导，始终坚持计划生育基本国策不动摇。

调整完善生育政策，全面实施普遍两孩政策，不是取消计划生育，计划生育是基本国策，这个原则并没有任何改变，根据五中全会精神，中央即将印发关于加强计划生育工作的意见，全国人大常委会将审议通过人口与计划生育法修订草案，中办国办将制定出台关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见。

省委省政府高度重视计划生育工作，省委书记李鸿忠省长王国生多次专题听取计划生育工作汇报，并作出重要批示，国生省长在签批今年开展考评通知的文件时批示，要结合贯彻落实党的十八届五中全会精神，开展好年度计划生育目标管理考评工作。

省委省政府在今年月清理规范票否决事项，仅保项票否决权，其中第项就是计划生育，这充分说明了中央省委对计划生育工作的高度重视。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须切实把思想和行动统到中央和省委的决策部署上来，深刻理解调整完善生育政策的科学内涵，始终坚持计划生育基本国策不变党政把手亲自抓负总责不变票否决不变，确保责任到位措施到位投入到位落实到位。

学习贯彻十八届五中全会精神，各级各部门要切实加强组织领导，进步完善工作领导机构和协调机制，强化措施保障，坚持和完善计划生育目标管理责任制，切实维护计划生育政策的严肃性。

要稳妥扎实有序实施全面两孩政策，把这件两孩政策后，政策外多孩生育控制难度将加大在我国多年计划生育工作中，形成了有特殊困难的计划生育家庭，比如失独家庭计划生育手术并发症患者，他们在生活精神上存在许多实际困难和问题，还有计划生育利益导向政策执行不到位和不公平以及与社会经济政策衔接不够等问题。

近些年来，其中些人通过多种渠道不断反映诉求。

全面两孩政策实施后，他们的诉求可能更加强烈。

四是计划生育基层基础工作薄弱问题依然突出。

目前，基层计划生育专干队伍不够稳定，今年开展的全省乡村计生专干队伍情况调查统计，有的乡镇计生办没有行政编制人员，难以依法履行行政执法职责，村居计生专干队伍老化工作待遇和社会保障水平严重偏低，村专干年年均报酬只有元，低于同期农民人均可支配收入元有近的村级计划生育专干工作年限不到两年，队伍人才难留，人心不稳，加上有的地方简单撤并乡镇计生服务机构，计划生育基层网络有所动摇。

同时，基层卫生计生服务能力与服务管理方式方法与群众的需求还有较大差距，全省产科床位数与每年出生人口相比为，还难以满足群众需求，特别是优质服务资源供给还严重不足。

另外，些地区基层基础工作十分薄弱，服务意识不强，如办证推诿和设置前提条件强制性节育和粗暴执法等方面群众投诉不绝。

对这些问题和挑战，我们必须高度重视，认真研究，妥善解决，不能有丝毫懈怠。

二把握机遇主动改革，确保全面两孩生育政策在湖北稳步实施实施全面两孩政策，做好新时期的计划生育工作，对卫生计生系统工作理念的调整工作重点的把握服务能力的加强工作作风的转变都提出了新的要求。

实施全面两孩政策，不是计划生育部门的工作解脱，做好新时期的计划生育工作，任务更重要求更高难度更大。

从工作理念上看，必须从传统的工作思路和工作方式方法上走出来，主动推进计划生育服务管理改革，更加注重计划生育工作的创新和发展，全面提升计划生育服务管理水平从工作重点上来看，要从过去控制人口增长稳定低生育水平，逐步转变到控制政策外。

要准确把握政策。

要结合地方实际，认真研究生育政策调整前后政策衔接配套变化，严格执行政策实施前后时间界限和政策衔接，准确把握政策内容和范围，特别是群众高度关注的特殊情形再生育政策条款社会抚养费征收以及计划生育利益导向政策。

当前要执行好现行法规和政策规定，对于不符合现行省条例规定生育二孩的对象已经怀