在降雨是城市水资源主要来源之，提供城市可持续发展所必须水体资源生态环境资源和生物多样性环境，保证城市功能正常发挥害在高强度降雨引起洪涝造成城市财产损失和人员伤亡大量地表径流直接排入地表水体形成面源污染。

无锡市区城市化进程快速推进造成雨水利害关系失去平衡，负面作用被不断放大，大量原有疏松透气透水地表被不透水材料覆盖，不透水面积迅速增加，阻隔了雨洪向市区地下土壤渗透，降雨径流大量通过管道外排，无法实现自然下渗，明显改变了城区水文循环。

原有天然河流渠道化导致更快产流和更高洪峰。

在城市这样相对小区域里对于自然环境这些改变，还给城市下游流域防洪带来不利影响。

同时由于城市地下水得不到应有补充，加之地下水超采，苏锡常地区形成了地下水下降漏斗。

出现了地面沉降裂缝水质恶化等地质灾害问题。

城区地面径流系数提高不仅增加了城市排水系统和防洪工程投资以及雨洪灾害风险，而且加剧了城区面源污染，对城区生态环境造成损害。

雨水径流滞留指综合系统地运用工程和政策规范经济管理技术调度等非工程措施，将常规排入城市雨水管道径流在安全经济可行和社会公平前提下部分储存为可利用内陆水。

雨水径流利用就是通过工程技术措施收集存储并利用雨水，同时通过雨水渗透回灌补充地下水及地面水源，维持并改善城市水循环系统。

无锡市领导已经充分意识到以雨水滞留和利用为主要内容雨水径流管理对于控制地表水体污染必要性和对于防洪排涝重要性，在新轮治理太湖保护水源行动中，将雨水滞留和利用研究作为城市生态重建恢复行动项主要内容，列为政府督办项目。

为了对实现上述目标提供政府指导管理方面支持，本项目对无锡城区径流滞留利用开展宏观层面可行性研究。

本课题研究具有以下特点。

鉴于无锡市地处江南水乡，年降雨充沛，境内河网弥补，属水质型缺水，片面强调雨水收集利用在经济上并不合理，不具备可持续性，因此本报告编制原则为渗蓄和控污为主利用为辅。

无锡市城区雨水滞留和利用目标，着重在于减轻城区防洪排涝压力缓解城市地下水水位下降趋势控制雨水径流面源污染改善城市生态环境，保障无锡市经济社会和环境可持续发展。

同时，无锡市是省级节水型城市，探索雨水科学合理利用之路，可以提高非常规水源利用率，巩固节水型城市建设成果。

开展项目研究另个任务是，支持无锡市创建国家级生态园林城市。

按照建设部关于印发创建生态园林城市实施意见通知建城号，要求生态园林城市建成区道路广场用地中透水面积比重。

年月无锡市政府办公室转发市园林局无锡市创建国家生态园林城市工作方案通知锡政办发号，要求到年实现该项指标要求。

通过开展雨水滞留可行性研究工作，研究透水性路面适用条件，不断提升透水性路面建设水平，扩大透水性路面建设比例，有助于推进国家级生态园林城市创建工作。

本项目直接目是探讨雨水径流源头管理措施在无锡市适用条件，提出应用源头控制技术要求以及管理政策，为制定无锡市制定关于加强新建建设工程城市雨水资源利用暂行规定等雨水综合管理办法提供技术支持。

鉴于时间与条件，课题对城区径流滞留利用技术仅提出了初步建议由于作为项目研究基础些数据暂时没有条件完成实地调查，借用了临近城市上海或苏州数据。

这些不足之处还需要在今后实际工作中补充完善。

除了参加研究单位同济大学无锡市建设局无锡市市政公用事业局之外，本项目研究工作还得到了无锡市国土资源局无锡市节水办等相关部门大力协助，在此表示谢忱。

第章无锡概况第章无锡概况地理概况无锡市位于北纬至，东经至，长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。

东邻苏州，距上海公里南濒太湖，与浙江省交界西接常州，距南京公里北临长江，与泰州市所辖靖江市隔江相望，沪宁铁路横亘东西，京杭运河纵贯南北，水陆空交通便捷，是江苏省重要交通枢纽图。

全市包括市区和江阴宜兴总面积为平方公里，其中山区和丘陵面积为平方公里，占总面积，水面面积为平方公里，占总面积市区面积平方公里，水域面积占平方公里。

年全市人口总数万，其中市区万人。

无锡市下辖江阴宜兴两个市县和崇安区北塘区南长区锡山区惠山区滨湖区和新区七个区，市区南濒浩渺太湖，西抱锡惠二山，中有千年古运河，古老而充满现代气息，繁华而又宁静。

图无锡市地理位置图无锡境内除宜兴南部属丘陵山区外，地势平坦，间有低山矮丘，河流湖泊纵横交织，气候温暖湿润，土地肥沃，物产丰饶，山明水秀，风景佳绝，水美土肥，物产丰富，是全国著名鱼米之乡。

无锡四季花果飘香，盛产水蜜桃柑桔巨峰葡萄梨杨梅等水果，还是江苏省重要茶叶产区。

太湖水域辽阔，水产资第章无锡概况源丰富，湖内太湖银鱼太湖白虾梅齐鱼凤尾鱼被称为太湖三宝。

无锡市经济求，这是促进雨水管理有序推进保障雨水资源合理利用基础。

随着雨水管理工作逐步发展，新问题会不断出现，政策法规体系需要逐步完善。

参照雨水管理法律法规较为完善国家经验，可从如下几方面着手建立雨水综合管理法律法规引入义务节水可持续利用雨水资源就地滞洪蓄水减少雨水排放量等雨水利用先进理念，突出雨水资源性和污染控制要求，树立节约资源科学使用资源循环利用资源科学发展观念。

雨洪利用要以开发建设项目建成后径流系数增加尽可能少，减轻城市排水和河道行洪压力增加可用水资源，以缓解水资源供需矛盾实现资源与环境相协调，并持续发展为目标。

第九章无锡城区雨水径流综合管理策略明确职能管理部门城市雨水资源属于水资源开发与管理范畴，涉及到气象地质水利城市建设等问题，具体实施时需与城市规划市政管理建筑设计环境等许多部门进行合作，只有各部门协调合作，合理规划，强化管理，城市雨水才可能得到科学有效管理。

可责成水务部门作为雨水管理责任单位，负责相关政策规划和技术标准制定以及行业管理，具体项目管理则可以市场化模式运作，接受社会监督。

制定城市雨水管理利用技术规范与标准我国城市雨水管理技术总体比较落后，缺乏技术规范与标准，无锡市应该在实践基础上总结经验，逐步予以标准化，规范新建城区居民小区内雨水利用和纳雨滞洪设施等工程措施技术要求，不断提高技术管理水平。

相关规范制定工作涉及到城市雨水资源科学管理雨水径流污染控制屋面雨水直接收集利用及生态环境建设等方面，是项涉及面很广系统工程。

建立雨水排放管理制度改变雨水无污染传统观念，逐步建立包括雨水管理方案设计申报验收监测与评价雨水排放权转让等内容雨水排放管理制度，控制非点源污染。

雨水排放管理制度涉及到法律法规技术与经济等多个层面，应采取循序渐进方式推进。

政府应重点在法律法规完善技术研究与示范监督管理等方面发挥作用。

扶持雨水管理利用技术开发应以推行雨水排放管理制度为重点，逐步推广应用符合无锡实际最佳管理措施，工程性应以标准研究为重点，例如设计暴雨标准水质水量标准不同功能区污染物总量标准景观标准和维护标准等，提出不同集水区地形地貌社区规划等条件下选择与设计应遵循原则。

选择适当区域作为研究与推广应用示范项目，对其进行监测评价与经济分析。

在深入研究基础上，编制实用雨水管理措施应用技术手册，为实际应用提供技术支持。

在加快雨洪利用技术，导致水流流向多变和河流速很慢，水体自净能力较差，导致内河水体功能下降甚至丧失。

城市河道水质普遍劣于Ⅴ类，影响城市河道水质主要污染物指标是氨氮五日生化需氧量。

年，无锡市环境监测中心站在全市条主要河道以及太湖西氿滆湖横山水库等主要水域布设了个地表水水质监测断面点。

全年对这些监测断面点监测资料表明无锡地区总体水环境状况与上年相近，水质污染依然严重。

除宜兴横山水库长江江阴段处于ⅡⅢ类水外，其余水体均劣于Ⅲ类水。

全年有监测断面点符合Ⅱ类水标准，监测断面点为Ⅲ类水，监测断面点为Ⅳ类水，监测断面点为Ⅴ类水，监测断面点劣于Ⅴ类水图。

主要超标项目超标指超过地表水环境质量标准Ⅲ类水标准为溶解氧高锰酸盐指数五日生化需氧量氨氮总磷挥发酚等。

第章无锡概况Ⅴ类劣Ⅴ类Ⅳ类Ⅲ类Ⅱ类图年无锡各主要水质检测点水质情况从上述水质现状分析可以看出，无锡市河流湖泊污染已经非常严重，水质劣化大大降低了水资源可利用率，形成水质型缺水，并对城市供水水质安全构成威胁。

近几年来，全市污水和污染物排放呈逐年减少趋势，地面水环境质量有所改善。

但受上游来水水质较差影响，而且工业增长速度很快，污水和污染物排放很难大幅度降低。

根据国外对面源污染进行大量研究表明，在点源污染得到基本治理以后，城市暴雨径流成为水体污染主要来源。

无锡市以往在新城区建设中往往没有将面源污染控前言无锡概况地理概况立方米。

由于大量开采深层地下水，超过地下水允许开采量，致使地下水水位急剧下降。

在禁采之前，地下水水位年下降速率达到米，水位埋深由原始水位米左右直下降到米，降落漏斗不断扩展，整个地下水漏斗区面积达多平方公里。

其中地下水降落漏斗中心洛社石塘湾带承压水头埋深达米。

无锡西北部洛社石塘湾玉祁前洲杨市等乡镇，水位埋深普遍大于米，处于疏干开采状态，其面积逾平方公里。

地下水水资源包括浅层淡水深层承压水和微咸水。

无锡市第四纪地质属滨湖沼相沉积夹有长江古河道冲击沉积。

第四纪沉积厚度从东到西般约米，除潜水含水层外，主要有第第承压含水层。

第承压层，含水层厚度米，顶板埋深在米左右，单井出水量般，水质较好。

地质背景概况无锡市内地貌类型主要为冲湖积和湖沼积平原，地势低平为其基本特点。

平原地区第四纪地层厚度般达米，为套多层状结构组成松散沉积物。

其间夹有不同时期形成湖沼相海相太湖水域辽阔，水产资第章无锡概况源丰富，湖内太湖银鱼太湖白虾梅齐鱼凤尾鱼被称为太湖三宝。

无锡市经济发达，风景秀丽，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之，又是首批中国优秀旅游城市。

凭借改革开放活力，无锡人民创造了历史上从来未有过辉煌，跨入了全国综合实力强和投资硬环境优行列。

所辖原锡山市现为锡山区惠山区多年评为全国百强县之首，号称华夏第县。

气候概况无锡市属北