社会福利中心及敬老院综合项目建设方案 ㊣ 精品文档 值得下载

总用地面积亩，土地为国有土地，以政府无偿划拨方式取得。

此地块面积较大，地势相对平坦，交通方便，供水供电有保障，且位于未来发展区，可充分利用城镇交通生活设施，是建设本项目理想之地。

第四节建设规模根据省民政厅整体规划整合资源集中投入和市县中心基本布局要求，经政府领导同意，将县儿童福利院未成年人保护中心救助站福利院敬老院等福利设施建设项目进行同址规划建设。

本项目是集孤老供养五保供养孤儿收养优抚保障社会救助和残疾人康复等功能为体社会福利中心及县城中心敬老院。

项目总占地面积为，新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。

其他辅助用房，以及配套建设供水供电等配套设施。

项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。

在很大程度上缓解我县社会福利基础设施和敬老养老基础设施发展滞后状况。

第五节建设期限建设期年年，即年上半年开工建设，年上半年建成交付使用。

第六节总投资及资金筹措总投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。

二资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。

第七节主要技术经济指标主要技术经济指标汇总序号项目内容单位指标备注规模人同时容纳人住宿文体活动员工人用地面积建筑面积新建建筑占地面积建筑密度容积率绿化覆盖率总投资万元资金来源政府拨款万元地方自筹万元第八节效益评价本项目实施不仅可以为孤寡老人提供个舒适优美安静祥和家，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深刻感受到党温暖和社会主义优越性。

而且，还可以为孤儿残疾人社会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务水平。

二减轻劳动年龄人口抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济及精神社会等诸多方面压力，更好全身心为社会主义经济建设作出贡献，本项目实施有助于缓解城市社区公共设施供需矛盾。

三本项目实施既能解决我县孤寡老人集中供养以及子女无力照顾城镇老年人养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员就业问题。

四本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。

第二章项目建设背景与必要性第节项目建设背景根据全国民政会议部署，稳步推进十五规划实施。

根据规划，农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实重点。

这些服务设施服务对象包括民政保障三个群体在内全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势群体，是解决民生问题首先要保障对象。

实施十五规划，要把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作为工作个重点和首要选择。

根据安全经济适用集中原则，按照集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化思路，依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工程，基本满足五保对象集中供养需求。

长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。

年中国民政统计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。

月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展若干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民政事业科学发展。

意见指出为支持新建所敬老院支持新建所县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予配套设施建设方面支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作，加快精神病人福利机构建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际站为重点救助网络。

加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设配套资金比例要求，进步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。

县位于省东部湟水下游，是典型农业县，是地区农业人口第大县，也是全国贫困县和扶贫攻坚主战场之。

全县共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人无依无靠五保对象名，其中，没有生活能力，三无人员有人，占五保总人数。

全县共有孤儿人。

近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织大力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现没有所标准敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照县福利事业目前发展现状，已远远不能满足目建设地点位于县碾伯镇西岗村建设厅关于调整省建设工程预算人工费日工资标准通知青建工号二其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发通知财建号招标代理服务费按照省发展计划委员会转发通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号，并在此基础上下调预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照省发展计划委员会关于转发通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布通知计价格号，设计费在此基础上下调环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知计价格号，并结合实际情况估列。

三工程基本预备费按二类费用计取。

第二节投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。

建设投资估算表序号工程或项目名称概算价值万元技术指标备注建安工程设备购置含安装费其他费用合计单位数量指标元工程费用福利服务大楼土建给排水采暖电气弱电消防其他用房锅炉房含浴室洗衣房仓库门卫室食堂及餐厅辅助设施供电线路供水管网供热管道排水管道道路地坪围墙大门座绿化蓄水池座化粪池座二设备购置锅炉套变压器套住宿及医疗娱乐等设施套二第二部分其他费用项目前期费建设单位管理费招标代理费工程设计费施工图和岩土工程审查费工程监理费地勘费环评费竣工决算审核费第二部分费用三基本预备费四三项合计总投资第三节资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。

第十章社会评价第节项目建设对社会影响社会影响由于县社会福利设施敬老设施建设严重滞后，目前还无法解决相关民政服务项目，使民政工作开展受到很大制约，也使县人民群众享受国家福利政策也受到很大阻碍。

本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。

二负面影响项目建设期间，施工过程可能会给当地居民生活带来不便项目建成后，人数增加，所产生生活污水生活垃圾等污染物有所增加。

但经采取相应措施处理后，对周围环境不会造成太大影响。

三综合影响通过以上分析，对项目社会影响作出评价，金，以便项目顺利开工，早日投入使用。

三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。

第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善等方面原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。

党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。

目前我国岁以上老年人口已超过亿。

人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。

根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。

在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。

年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。

据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。

在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养老院。

面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。

根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。

截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。

全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底总论第节项目提要项目名称社会福利中心及敬老院综合建设项目建设单位县民政局项目负责人张富来项目拟建地点县碾伯镇西岗村项目总投资万元第二节可研编制依据及编制范围编制依据县民政局关于建设县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目申请立项的报告国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化的意见国办发号民政部关于进步支持和促进民政事业发展的意见老年人社会福利机构基本规范可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。

场址应选择在阳光充足空气流通场