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动城市卫生服务体系结构功能布局调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，建立起适应中国国情符合全面小康社会需要城市卫生服务体系新格局。

第十二章镇卫生院软件系统建设人员配备原则乡镇卫生院及社区卫生服务中心根据辖区人口及其社区卫生服务供需状况设置人员岗位，依据岗位种类和数量确定人员编制，实行公开招聘全员聘用绩效考核双向选择。

乡镇卫生院及社区卫生服务中心工作人员需依照关于实行社区卫生服务医护人员岗位管理意见要求配置。

主要由全科医生社区护士公共卫生等有关卫生技术人员专科医师管理人员后勤保障人员组成。

专科医师管理人员后勤保障人员所占比例应小于中心工作人员总数。

根据北京市社区卫生服务中心站服务管理规范要求全科医生按照服务人口配置，全科医生与社区护士比例不低于，预防保健人员按照服务人口配置，其中妇幼保健人员按照服务人口配置精神卫生保健人员按照服务人口配置其他人员按照实际需求配置。

镇卫生院应有全科医生人社区护士人，预防保健人员人，共需医务人员人。

中心主要管理人员应具备大专以上学历和或副高以上职称，经过培训并取得北京市社区卫生服务管理干部岗位合格证书。

全科医生社区护士防保人员等类专业人员必须具备北京市社区卫生服务岗位资格。

从事社区卫生服务医务人员必须具备执业资格。

从事相关专业技术工作人员须具备法定执业资格，其它未实行资格证书管理专业技术人员需具有相应专业基础学历与工作经历。

计划免疫人员配置要求类中心达到北京市免疫预防门诊规范化建设方案级标准。

二信息化管理社区卫生服务中心应建立局域网信息化管理网络，完成社区卫生服务信息采集汇总分析，群众卫生服务需求呼叫与转接安排中心与派出社区卫生站技术服务质量监控等。

中心内部业务及财务运行和管理均应纳入内部网络。

信息应用系统应符培训并取得北京市社区卫生服务管理干部岗位合格证书。

全科医生社区护士防保人员等类专业人员必须具备北京市社区卫生服务岗位资格。

从事社区卫生服务医务人员必须具备执业资格。

从事相关专业技术工作人员须具备法定执业资格，其它未实行资格证书管理专业技术人员需具有相应专业基础学历与工作经历。

计划免疫人员配置要求类中心达到北京市免疫预防门诊规范化建设方案级标准。

二信息化管理社区卫生服务中心应建立局域网信息化管理网络，完成社区卫生服务信息采集汇总分析，群众卫生服务需求呼叫与转接安排中心与派出社区卫生站技术服务质量监控等。

中心内部业务及财务运行和管理均应纳入内部网络。

信息应用系统应符合以居民健康管理与健康促进为中心，以居民健康为基础，以六位体服务为模式设计原则。

信息应用系统应有完善接口能与下属社区站医保结算管理部门卫生局专业卫生机构社区服务中心等连接。

信息应用系统应具备红箕形。

县西起东经，东至，东西长公里南起北纬，北至北纬，南北宽约公里。

东南至西北依次与本市三区接壤，北部和东部分别与河北省三县毗邻。

镇位于县中部，北依水库，西与县城相邻，东南部与本县镇接壤，总面积平方公里。

该镇距北京市区公里，化建设，完善公共卫生服务体系。

三卫生院需求背景根据镇卫生院统计，年卫生院门急诊总量为万人次年门诊量万人次急诊量人次年门诊量万人次急诊量人次。

通过以上统计数据说明，镇卫生院门急诊量在三年间均有较大幅度提高。

另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。

另有加上外来人口，镇总人口规模约万人。

即本项目服务人口目前为万人左右。

根据乡镇卫生院建设标准乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口数量当地经济发展水平服务半径地理位置交通条件等因素，按照乡镇卫生院类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。

则，镇卫生院应配建床位为床。

考虑到镇卫生院近几年住院人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。

镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心双重功能，所以根据乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划，设置标准如下。

乡镇卫生院分类功能配置表乡镇卫生院功能配置规模名称无床床床床预防保键合作医疗管理门诊放射检验住院含手术室产房行政后勤保障使用面积合计建筑面积合计平面系数按二社区卫生服务中心分类及功能配置社区卫生服务中心分类类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模小于万，业务用房建筑面积达到平方米左右。

社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积项目配置标准类类类业务用房建筑面积其中预防保健区综合诊疗区健康教育区康复区行政与后勤区根据上述两部分指标，把功能相似面积取大值处理后，镇卫生院建筑面积标准应为平方米。

表本项目建筑面积指标序号功能面积参考依据预防保键合作医疗管理社区卫生服务中心标准综合诊疗区社区卫生服务中心标准放射检验卫生院标准住院含手术室产房卫生院标准康复区社区卫生服务中心标准健康教育区社区卫生服务中心标准行政后勤保障社区卫生服务中心标准合计而镇卫生院现有办公用房面积仅为平方米含室外厕所，与指标规定平方米差距较大。

第三章项目建设必要性分析是加强城乡医疗卫生服务体系建设要求根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。

特别是加强城乡医疗服务体系建设。

加强以县医院少县群众医药费用支出乡镇卫生院和社区卫生服务中心侧重采用适宜技术而不是昂贵高端技术，侧重采用预防为主防治结合社区参与策略，并注意与区域性医疗预防保健机构分工协作，而不是重治轻防防治分离大病小病起看。

由于这样些原因，社区卫生服务既能够诊治般常见病多发病，也能治疗诊断明确慢性病，帮助群众开展预防保健，向群众推荐合适大中型医院及专家诊治疑难病症。

因此，乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务可以有效减少人民群众医药费用支出，产生重大经济效益和社会效益。

二本项目建设是县卫生局落实科学发展观全面建设小康社会重要体现通过加强社区卫生服务网络建设，带距机开始出投资回收期当年净现金流量绝对值上年累计净现金流量本项目全部投资投资回收期经计算税前税后分别为年年。

计算过程详见经济评价附表。

不确定性分析对该项目进行敏感性分析计算可见，租赁收费标准负荷及投资变化对效益影响比较敏感，但在租赁收费标准及负荷降低投资增加不利因素影响下，项目仍能基本达到预期收益，显示本项目具有定抗风险能力。

详见敏感性分析表及敏感性分析图。

财务分析结论经对本项目进行财务分析表明，项目具有定赢利能力，项目全部投资利润率，投资利税率，全部投资财务内部收益率税前税后分别为，均高于本项目设定基准值。

在预期可接受内部收益率为时财务净现值为万元，项目投资回收期为年含建设期年。

项目在财务上是可行。

第十三章风险分析本项目存在风险可能有市场风险人员风险管理风险资金风险等。

简要分析如下市场风险市场风险主要是项目建成后企业入住率。

其次，同行竞争也可能加剧区域供求关系失衡。

本项目实施单位高科建设开发有限责任公司在基础设施配套建设高新技术产业开发方面已积累了定营销经验，建立了比较稳定营销渠道和客户群，占领了定市场份额。

已锻炼了支具有丰富市场营销经验销售团队，能够为用户提供优质高效服务，为本项目开发奠定了良好基础。

加之为业主提供是标准厂房入驻企业又是特定生物医药企业，企业聚集效益可以化解同行竞争般风险。

人员和管理风险人员风险主要是指项目可能存在人员素质不高和关键管理技术人员流失给项目造成风险。

本项目实施单位高科建设开发有限责任公司自成立以来，在总经理张兴国领导下十分注重以人为本人力资源管理，竭力构建和实施现代企业制度，已建立了整套符合企业目前实际具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系，将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，并随着情况改变而不断调整改进。

该公司多年来经营实践证明，主要技术和管理人营销经验销售团队，能够为用户提供优质高效服务，为本项目开发奠定了良好基础。

加之为业主提供是标准厂房入驻企业又是特定生物医药企业，企业聚集效益可以化解同行竞争般风险。

人员和管理风险人员风险主要是指项目可能存在人员素质不高和关键管理技术人员流失给项目造成风险。

本项目实施单位高科建设开发有限责任公司自成立以来，在总经理张兴国领导下十分注重以人为本人力资源管理，竭力构建和实施现代企业制度，已建立了整套符合企业目前实际具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系，将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，并随着情况改变而不断调整改进。

该公司多年来经营实践证明，主要技术和管理人员很少流失，比较注重员工整体素质提升，已建立了科学人员培训制度和体系，员工整体素质较高，对企业依存度较高，企业向心力和凝聚力较强。

人员方面风险较小。

管理风险管理风险主要是指在项目运营过程中管理不善，造成项设施建设较大浪费，开发区发展成本较大。

三是在土地利用上，因照顾不同产业需求，以划地企业自建为主，土地难以发挥最大效用。

四是受规划和资金困扰，高新区没有为入区企业提供完善标动城市卫生服务体系结构功能布局调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，建立起适应中国国情符合全面小康社会需要城市卫生服务体系新格局。

第十二章镇卫生院软件系统建设人员配备原则乡镇卫生院及社区卫生服务中心根据辖区人口及其社区卫生服务供需状况设置人员岗位，依据岗位种类和数量确定人员编制，实行公开招聘全员聘用绩效考核双向选择。

乡镇卫生院及社区卫生服务中心工作人员需依照关于实行社区卫生服务医护人员岗位管理意见要求配置。

主要由全科医生社区护士公共卫生等有关卫生技术人员专科医师管理人员后勤保障人员组成。

专科医师管理人员后勤保障人员所占比例应小于中心工作人员总数。

根据北京市社区卫生服务中心站服务管理规范要求全科医生按照服务人口配置，全科医生与社区护士比例不低于，预防保健人员按照服务人口配置，其中妇幼保健人员按照服务人口配置精神卫生保健人员按照服务人口配置其他人员按照实际需求配置。

镇卫生院应有全科医生人社区护士人，预防保健人员人，共需医务人员人。

中心主要管理人员应具备大专以上学历和或副高以上职称，经过培训并取得北京市社区卫生服务管理干部岗位合格证书。

全科医生社区护士防保人员等类专业人员必须具备北京市社区卫生服务岗位资格。

从事社区卫生服务医务人员必须具备执业资格。

从事相关专业技术工作人员须具备法定执业资格，其它未实行资格证书管理专业技术人员需具有相应专业基础学历与工作经历。

计划免疫人员配置要求类中心达到北京市免疫预防门诊规范化建设方案级标准。

二信息化管理社区卫生服务中心应建立局域网信息化管理网络，完成社区卫生服务信息采集汇总分析，群众卫生服务需求呼叫与转接安排中心与派出社区卫生站技术服务质量监控等。

中心内部业务及财务运行和管理均应纳入内部网络。

信息应用系统应符培训并取得北京市社区卫生服务管理干部岗位合格证书。

全科医生社区护士防保人员等类专业人员必须具备北京市社区卫生服务岗位资格。

从事社区卫生服务医务人员必须具备执业资格。

从事相关专业技术工作人员须具备法定执业资格，其它未实行资格证书管理专业技术人员需具有相应专业基础学历与工作经历。

计划免疫人员配置要求类中心达到北京市免疫预防门诊规范化建设方案级标准。

二信息化管理社区卫生服务中心应建立局域网信息化管理网络，完成社区卫生服务信息采集汇总分析，群众卫生服务需求呼叫与转接安排中心与派出社区卫生站技术服务质量监控等。

中心内部业务及财务运行和管理均应纳入内部网络。

信息应用系统应符合以居民健康管理与健康促进为中心，以居民健康为基础，以六位体服务为模式设计原则。

信息应用系统应有完善接口能与下属社区站医保结算管理部门卫生局专业卫生机构社区服务中心等连接。

信息应用系统应具备红箕形。

县西起东经，东至，东西长公里南起北纬，北至北纬，南北宽约公里。

东南至西北依次与本市三区接壤，北部和东部分别与河北省三县毗邻。

镇位于县中部，北依水库，西与县城相邻，东南部与本县镇接壤，总面积平方公里。

该镇距北京市区公里，