工委部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无有的对党组的指导重视不够，执行不力。

从机关工委与地方党委组织部宣传部纪检委等相关部门的关系看，这些部门领导关系多头，职能上有的重叠有的交叉，职权不清，机关党的建设各方面力量没有捏成拳头，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。

从机关特点看，些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势，发挥机关党建工作应有的作用。

有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够有的没有利用机关工作人员具有高学历高素质的特点，更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动，形成和发挥机关党建工作的群体优势，党建工作活力不足有些没有利用机关员工来源广泛，新老交替变动频率快的特点，解放思想，与时俱进，相互学习借鉴，机关党建工作没有体现出应有的开放性有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。

全文完年月日还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有定的差距。

在内容上，些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。

在工作方式方法上，经验主义文牍主义形式主义现象仍然存在。

些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验落实上级精神靠开会发文件，以会议落实会议，以文件传达文件业务工作与党务工作存在两张皮现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多思想政治工作就是学文件听报告看录像搞讨论，方法简单陈旧。

管理体制和运行机制不完善，些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。

些部门和单位在管理体制上，管干部人事的部门和管思想党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。

三个分离现象的存在，是相关部门工作之间的两张皮问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。

有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行，如年中央号文件规定的机关党委参与管理干部的原则，由于没有具体的配套制度，大多数单位至今未能落实有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性有建工作的思想认识不到位。

对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。

有的认为经济工作业务管理工作是实功硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要，不做还可以腾出时间和精力做别的工作有的认为机关工作人员学历党团员比例和思想觉悟都比较高，素质高不用教有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设机关干部队伍的作风和职业道德建设机关思想政治工作和精神文明建设等。

调查表明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。

从体制上看，多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。

加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。

当前，在这方面存在的些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。

从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。

从机关党组织与机关些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。

机关党务干部队伍素质结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。

新时期，机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。

但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在些问题。

是素质不高。

些专职党务干部工作单接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训考察学习等深造的机会些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。

二是结构不合理。

些党务干部年龄偏高文化偏低，有的部门和单位把些快到离退休年龄不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象较为普遍。

三是工作不适应。

有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。

四是人心不稳。

近年来党政机关机构精简，些党务部门和工作人员首当其冲，方面党的建设任务不断增加，另方面专职从事党务工作的人员不断减少党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难，提拔难。

些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作，能者飞，弱者守，快退下的才转口，人心思走现象在些部门和单位普遍存在。

二造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是从认识上看，些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关长效机制。

完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民问需于民问计于民制度化规范化，落实群众的知情权参与权表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于不敢于不勤于联系群众。

三是推行党建工作绩效管理。

完善镇村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇村党组织管理创新。

同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。

四是创新组织设置方式。

建立健全城乡体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在产业链上农村协会和合作社上。

进步强化激励保障措施，为基层干部提神。

是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部有所盼的问题。

目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足，建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。

二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。

既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位工作年限扩大补助范围。

三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部有所养的问题。

建立县享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统标准，解决基层干部的后顾之忧。

四是健全党内关怀机制，解决村干部有所靠的问题。

把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员老党员老干部的帮扶力度。

进步改进基层干部领导方式，为基层班子输血。

是增强班子服务意识，基层党组织社会进步做出了积极贡献。

但是，我们也应看到，机关党建还存在些不容忽视的问题，主要表现在些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。

近年来，通过深入贯彻落实条例，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强。

同时，我们应清醒地看到，机关党建工作灯下黑说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，依然在些部门和单位不同程度地存在。

具体表现为三个不到位是在思想上，对党建工作重视程度不到位。

些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作级组织，而是当作般处室，甚至二等处室对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在般的宣传上。

口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。

二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。

在研究工作安排投入配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。

三是在党组织活动中，些领导同志参与党组织活动不到位。

有的不积极参加双重组织生活会有的把机关党组织安排的党建活动当作种负担，消极被动应付有的甚至寻找各种借口逃避了事。

些部门和单位机关党建工作内容贫乏方式方法传统单，缺乏吸引力。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分组织形式就业方式利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性选择性差异性也明显增强。

与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。

但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。

二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。

三是整合基层党建资源。

进步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件进步整合各职能部门资源，推进美丽乡村建设示范点工程，把美丽乡村建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

党建工作存在问题的原因分析二机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。

由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革发展和稳定的大局。

随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了些新问题。

如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中国共产党和国家机关基层组织工作条例，积极探索大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子新方法，全面推进机关党的建设，在思想组织作风制度建设等方面都取得了明显成效，为经济发展政治稳定和放松了对自己的要求。

有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。

没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

三支部书记抓党建工作能力还不高。

个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣。

四工作上缺乏协作和担当意识。

基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。

对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

二存在问题的原因思想上还不重视。

个别领导对党建工作重视不够，存在重经济轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第责任人意识不强，岗双责落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实三会课制度致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

党员教育管理失之于宽。

党员