确保城镇供水水质保障，具备项水质检测能力。

改善居住环境新建广场处，新增广场用地公顷新建公园处，街头绿地处，新增公园绿地公顷，新增防护绿地公顷建设内环水系绿化带创建个精品公园，达到米见绿米见园的公园绿地服务标准建设批社区公园，城镇公园绿地米服务半径覆盖率达以上，人均公园绿地面积达到平方米。

加快既有建筑节能改造全面落实建筑节能强制性标准，完成既有建筑供热计量及节能改造任务，新建建筑节能强制性标准执行率达到。

启动城市公共中心组团提升城市品质建设行政中心建设历史博物陈列馆文化馆图书馆科技馆城建规划展馆文化活动中心影剧院等文化设施，形成文化中心结合绿地建设科普基地建设商务商业中心，建设条特色商业步行街。

中心组团用地公顷。

启动团场城镇西部绿色生活居住组团均衡配套建设城市公共中心组团建设必将进步提升城市品质，使城市更加开放，承接对外服务的能力更强，城市将迎来集聚人口的高潮，适时启动团场城镇西部绿色生活居住组团顺理成章，成为城市发展的必然过程。

西北部绿色生活居住组团建设标准明显高于团场城镇发展组团，南部临近十八团渠处建设类住宅按照宜居社区标准，结合居住设施，建设托幼社区医疗服务站文化站小型体育活动场等配套公共服务设施，完善社区公共服务体系。

中心城区近期建设用地平衡表详见附表三。

第章拟设铁门关市行政区域空间管制第条禁止建设区禁止建设区主要包括生态防护林区饮用水源保护区水库输水干渠行洪河道大型市政通道控制带等，该区域面积为平方公里。

管制要求禁止建设区是保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为，现有违法建设应限时拆除。

第条限制建设区限制建设区主要包括基本农田保护区园地荒漠过渡带原有连队的建设用地部分区域道路的绿化隔离带等。

该区域面积约为平方公里。

管制要求限建区范围内应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度。

对基本农田应严格保护，任何单位和人人不得随意改变或占用，确需占用的必须经国务院批准，并进行占补平衡。

村镇建设应避开基本农田。

第条适宜建设区适宜建设区是指禁止建设区和限制建设区以外的地区，主要分布在中心城区和库西经济工业园等城乡居民点周边。

该区生态敏感性较低，地质条件较好，是适宜城市进行建设的地区，该区面积约为平方公里。

管制要求城市建设应严格按照城市总体规划要求进行，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。

第条适宜建设区规划除了对拟设铁门关市行政区域内用地进行空间管制外，提出范围外对本次规划有重要影响区域的空间管制协调。

主要是指库库高速公路和南疆铁路之间的用地。

该用地狭长，与中心城区隔库库高速相接，且位于区域地下水上游，因此规划建议加强该用地的生态环境控制。

第章实施策略第条推动设市设镇工作结合新疆工作座谈会精神，推动铁门关设市工作。

明确铁门关市域边界，在兵地土地确权的基础上，将团场团场和团场，纳入到未来铁门关市域范围，合理设置建制镇和街道办事处。

第条加快团场保障性住房建设，提高社会福利和保障水平加大团场保障性住房投入，落实保障性住房的各项优惠政策，切实保证保障性住房的质量，促进人口继续向团场集中。

适时将外来务工人员纳入保障性住房体系，增加对外来人口的吸引力。

推行户籍准入配偶就业优先子女入学等政策，提升吸引力，为拟设市吸引区域人口集聚，为疆外人才在拟设市安居乐业搭建平台。

第条加快土地的市场化运作，促进滚动开发编制土地储备规划，明确土地储备的规模范围与重点，有计划的进行土地预征，再按计划成批次办理转用手续后转为现实土地储备，控制好大型公建公园广场的土地。

应采用滚动开发的土地开发策略，避免盲目求大，全面铺开低效运行。

第章保障机制第条建立健全适应城市发展的规划管理体制。

建立城镇规划委员会，审查和审批各类规划，研究城市发展和城镇建设的重大问题，建立重点建设项目规划选址和重大建筑设计方案审查制度，建立规划定期评估规划实施情况的评估制度。

依据本规划编制中心城区和库西经济工业园的相关专项规划和控制性详细规划，编制团场城镇总体规划，深化落实本规划的要求。

第条完善和创新城镇管理制度积极推进行政管理体制改革，加快兵团行政管理职能的转变，提高行政效能。

要按照兵团特殊体制与市场体制相结合的要求，培育和发挥市场的基础性作用，创新管理模式，为兵团经济社会发展提供良好的体制保障。

认真研究扩容强市的管理体制转变问题，创新现有师市合的管理模式，探索建立师市领导班子相对分离责权利明晰的管理体制。

通过转变师市合的管理模式，在市域范围内最大限度发挥城市统筹区域资源配置的作用近期重点完善农副产品物流体系，建设农副产品交易中心中远期大力发展第三方物流，发展工业物流业和生活品物流业。

规划在库西经济工业园西部，靠近高速公路引线处，建设综合物流园区。

休闲旅游业整合旅游资源，融入区域旅游组织体系，以休闲度假旅游目的地为中心，配置旅游接待服务设施，规划形成条休闲旅游发展带。

中心城区文化科普休闲度假游览带将中心城区的城市中心与新老十八团渠及其周边绿化空间相结合，布局以军垦历史文化展示沙漠军垦科普展示特色采摘和特色接待为主的休闲度假游览带以库西经济工业园为载体，培育工业观光旅游在城市中心区布局旅游服务基地。

南部沙漠风情体验带以团团团南部的沙漠边缘地区为主，加强胡杨林和沙漠边缘地带自然景观的保护，组织探险旅游沙漠旅游等。

中部特色城镇和农业观光带以博古其镇双丰镇以及沿途的中心连队居住区为主，在团场城镇建设中突出兵团特色，建设特色风情城镇。

结合区域公路，发展都市农业和观光农业，打造香梨瓜果等特色农业观光园。

支农产业发挥农业现代化优势，完善农业生产服务体系，培育农业研发推广教育交易信息金融等职能，培育农机和农资的研发交易等职能。

中心城区重点建设农业技术研发中心推广中心和农机农资交易中心，提供农业金融和信息服务，建设农业高等职业教育学校。

团团建设个农业服务基地，培育农业技术服务农机维修服务农资销售流通等职能。

现代服务业依托本地丰富的自然和兵团军垦文化资源，坚持与库尔勒融合互补发展原则，大力发展城市旅游，建设高端接待会议中心疗养中心休闲度假中心等设施，吸引外来游客，提高城市竞争力，凸显城市特色，拉动服务业及相关产业发展。

职业教育在中心城区建设服务全师及周边地区的职业教育中心。

发挥兵团整合资源的优势，大力发展教育产业，借助职业技术培训华山中学分校等教育产业，带动市区人口的集聚。

第章拟设铁门关市行政区域综合交通系统规划第条综合交通发展策略建立航空公路铁路轨道交通联运的综合交通体系建设与库尔勒市和库尔勒机场快速路交通联系通道，预留轨道交通系统及站场提升区域内部道路设施水平，形成重点清晰分级明确系统完善的内部交通体系提高交通枢纽工业园区的交通可达性。

第条铁路系统规划南疆铁路在中心城区北部设置有肖塔火车站，规划将肖塔火车站提升为区域主要货运枢纽，兼具客运和货运功能，并应预留铁路编组站发展用地。

第条公路系统规划高速公路库库高速公路与南疆铁路走向致，从市域北侧经过，在铁门关市西侧双丰镇和中心城区各设有高速出入口个。

干线公路加强境内公路与外围交通干道的联系，提高公路等级，形成快速路加二级公路的干线公路网。

中心城区到各镇公路达到二级公路以上，强化拟设铁门关市行政区域对外交通联系和经济辐射功能，形成开放式的交通网络。

加强公路两侧的景观绿化建设，推进城市形象建设。

快速路起自库库高速大墩子出入口团西侧，经和什力克乡托布力其乡西尼尔，至和尉高速西尼尔出入口，为库尔勒对外交通的中环路。

加强拟设铁门关市行政区域同库尔勒市区飞机场的联系。

级公路起自库库高速库尔楚出入口，经包头湖农场普惠地区至和尉高速尉犁出入转团的政治经济文化和服务中心以服务库尔勒连接城乡为主要职能，重点发展房地产休闲度假服务等现代服务业和农产品加工物流中转等产业第条拟设铁门关市行政区域中心连队居住区发展指引规划期末，拟设铁门关市行政区域共规划个中心连队居住区。

主要职能为基层农村社区公共服务中心和农业生产服务中心。

经济以农业为主，同时结合自身资源和区位条件发展旅游商贸等特色化的第三产业。

团四连重点发展基础农业和特色种植业，结合交通走廊发展观光农业和休闲旅游业。

团十九连重点发展基础农业和特色种植业，结合交通走廊发展观光农业。

团园连重点发展基础农业和特色种植业，加强库库高速生态廊道的建设和管理。

团十连重点发展基础农业和特色种植业，结合交通走廊发展观光农业。

第章拟设铁门关市行政区域产业发展与布局第条产业发展总体策略走新型工业化道路，发展战略性新兴产业，发展循环经济以水资源和生态环境资源约束为前提，依托服务库尔勒，构建与之互补共赢的产业发展体系加强中心城市建设，提高城市承载能力，实现新型工业化与城镇化的互动以价值链升级为核心，以基地建设为抓手，实现农业现代化，助推新型城镇化和新型工业化构筑结构合理三产互动充满活力的产业体系，为拟设城市提供强大的经济社会发展支撑。

有鉴于新疆特定的资源环境条件约束，产业发展必须坚持节能节水的低碳原则与库尔勒市错位发展的互补性原则高起点高平台的创新性原则高新技术高附加值产业的高端性原则。

产业发展应综合运用以下战略链式转移型集群战略研发生产体根植战略特色基地型农业发展战略中心带动型服务业发展战略产业多元融合发展战略。

第条第产业发展策略保持播种和灌溉面积基本稳定，推广先进节水技术保持万亩左右的播种面积，万亩左右的灌溉面积不变提高农业节水技术，科学控制农业用水。

战略调整农业结构，大力发展外向型农业在积极发展种植业的同时，注