需要的人不少，严重制约着工会直属事业单位的发展。

县级工人文化宫实际上已名存实亡。

在调查中发现我市三县工人文化宫从年代开始功能逐渐弱化，目前工人文化宫职能已全部丧失，资产由县总工会运营监健美排练等公益性活动时，矛盾显得尤为突出。

从年开始，市政府每年拨付活动经费仅万元，但工人文化宫承担了大量公益性文体活动，如职工运动会职工艺术节等，经费在定程度上影响了工人文化宫应有作用的发挥。

市职工大学是老校区，占地面积有限，教学设施陈旧，部分设备仪器老化，虽然市总工会年投入万元进行改造，但又要办好工会改革发展调查与思考，服务基层服务职工群众的职能不能变，要适应形势发展的需求，充分发挥各自的地理位置优势，开展深受职工群众欢迎的文化体育活动，在开展公益性活动中寻找商机，以市场化手段促公益性活动的开展，把传统的文化体育项目注入新鲜的文化内涵，让职工群众得实惠，因地制宜求生存谋发展，在挑战中不断求新求变，努力探索出条适合自身发展的新路子。

全文体制机制改革。

按照科学发展观的要求和事业单位的实际进行体制机制改革，按照科学合理精简高效和以事定岗以岗择人，竞争上岗择优聘用的原则，合理设置岗位。

打破用工的身份界限，实行全员聘用制和能者上庸者下的公平公开公正竞争上岗制度，形成能进能出的劳动用工机制，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

建立健全目标责任管理，教育和培养广大员工的。

主要有事业单位离退休人员多，历史负担过重。

市工人文化宫现有退休人员人，离休人员人，超过在编在职人员的倍。

离休干部每人每年平均医药费在万元，由工人文化宫全额支付，仅年医药费就接近万元，而且呈逐年递增之势。

职工技协原只有退休职工人，后来经过事业单位整合，增加至人。

由于在职人员比人才显得尤为迫切。

事业单位离退休人员完全社会化管理。

事业单位离退休人员历史上都为工会事业做出过较大贡献，是党和国家的宝贵财富。

近年来，随着退休人员数量的增多和退休人员年龄的增大，工会事业单位的负担特别是医药费的负担越来越重，严重影响了事业单位的改革和发展。

因此，事业单位离退休人员完全社会化管理显得十分必要。

深化事业单位管或托管租赁，租赁费保职工工资，人员除少部分被借调在县总工会机关上班外，大多数都是拿基本工资下岗自谋职业，县级工人文化宫处于三无状态，即无场地无活动无专人，已实际上名存实。

三对策建议加强事业单位人才建设，尽快引进培养批能干事干成事的急需人才。

全总十五大的召开，新的市总领导班子对事业单位的重视支持，政治经等教育，又要承担全国十大农民工培训基地的重任，又要进行全市工会干部培训，教学场地和软硬件都越来越不适应发展的需要，但仅靠市总工会的力量又难以解决。

机制不活人才匮乏，对市总工会依附性过强。

由于历史的原因，工会直属事业单位有相当部分职工是家属子女顶替退伍就业安置形成的，这些人大多工作能力偏弱文化偏低专业性较差，形成目前事业休人员少，每年为退休人员交社保医保约应形势发展的需要，解决城市失业人员失地农民工的就业问题，市总党组果断决策，市职工大学在努力办好高等教育的同时，筹资近百万元用于市关心帮扶困难职工，由市总工会牵头，市财政劳动民政等个部门联合组成职工维权救助机构市困难职工帮扶中心，为广大城市困难职工提供政策咨询法律援助技能培训职业介绍劳模服务社会救助大病救助信访接待等站式服务。

年，市困难职工帮扶中心为困难职工发放救助证份，救助困难职工人，举办领导班子的带领下，重新定位，想方设法努力拓展业务。

特别是年与市总工会签订工作目标责任书和安全稳定责任书后，他们变压力为动力，积极开展经济技术协作活动，年开展技术攻关技术协作项，推广新技术新工艺新材料项，技术开发项，技术转让项，技术咨询项，技术服务项，举办各类技工会改革发展调查与思考型游园活动及文艺演出，市四大班子领导及部分职工群众参加了游园活动。

市工人文化宫通过协助市总工会举办系列全市大型职工活动，不仅发挥了职工的学校和乐园作用，而且极大地振奋了全市广大职工的精神，提升了工会的地位，扩大了工会的影响力和凝聚力，为宣传动员全市广大职工积极投身滨湖大城市建设发挥了重要作用。

发挥工人主力军作用，积极开展经纪年代，自成立以来直是全市职工文化体育活动的基地全市职工的学校和乐园。

近年来，先后成功举办了市首届职工运动会，第二三四届职工文化艺术节等系列全市职工群众文化体育活动，极大地丰富了全市职工文化体育生活。

为隆重庆祝市总工会成立周年，在市总的统领导下，在全市各界征集各个历史时期工会工作图片多张，有个事业单位含三县，职工总人数人，资产总额万元，净资产万元，事业收入万元，房租收入万元，上缴税金万元。

近年来工会直属事业单位在市总工会党组的正确领导下，市总工会针对部分事业单位存在职责不清任务不明管理松散等现象，决定对直属事业单位实行工作目标责任书和工会改革发展调查与思考按照市委统部署，市总工会在扎实开展学习实践科学发业精神和竞争意识，最大限度地发挥全体员工的主人翁意识。

改革分配制度，参照企业化管理，建立绩效工资制，实行以岗定薪，岗变薪变的分配方式，实现利益分配与职工动力机制的有效对接，充分调动职工的工作积极性和创造性。

县总工会要因地制宜，恢复发挥工人文化宫职工的学校和乐园作用。

县级文化宫作为全县职工的学校和乐园，作为工会工作职能的延体制改革的深入，使我市事业单位迎来了难得的历史发展机遇，但同时也面临着严峻的挑战市职工大学被列入全国十大农民工培训基地市工会干部培训基地，工人文化宫政务文化新区活动中心即将对外开放，帮扶中心新办公楼即将搬迁并开展更大范围的工作，全市职工技术创新成果奖的设立及运作，所有这些都急需批能干事干成事的人才去完成，尽快引进培养批急位人数不少，但真正能干事干成事的人才匮乏专业人才更匮乏。

但由于体制机制的原因，事业单位急需的专业人才又进不来，形成想要的人没有不万元经济关系而引起的怨气增多，由于洪涝灾害和粮食体制改革，带来的工作难题等等。

村干部的农民身份，使他们和大多数农民样，在不等价交换中，蒙受利益的损失。

但是他们的干部身份，不促使他们去充当收粮收税，催耕催种的角色，旦国家集体部门与农民发生利益上的冲突，调解，劝说乃至强制执行任务，往往又落到了村干部的身上。

完全按要求办，农直接关系到党和政府的形象和威信，关系到革命事业的成败。

但是，目前有些村干部工作干劲不足，热情不高，有的人心思走，有的前怕龙后怕虎。

畏缩不前，穷其原因，既有人们主观认识上的不足，又与农村工作确实难做有关。

因此，我们定要体谅村干部的难处，理解他们的苦衷。

工作范围广村干部这个官虽小，管的事却不少，从大政方针，到油盐酱醋，鸡毛蒜皮，从计划生育土地管理环境保护三在国策，到那些剪不断理还乱的邻里纠纷婆媳矛盾，夫妻口角从交粮纳税生产安排，到生老病死吃喝拉散。

什么都得干，样样都得管。

理不清的纠纷，收不完的税费，打不尽建设，要着重抓好三件大事是对农民进行马列主义理论建设有中国特色社会主义理论爱国主义集体主义教育和法制教育社会公德教育，提高农民的思想觉悟和道德水平。

二是对农民进行科学文化知识教育，提高农民的文化水平，普及科学知识。

三是重视文化设施建设，组织农民开展健康的文化娱乐活动，陶治情操。

第四，加强以党支部为核心的村级组织配套建设和村干部队伍建设，为农村四个文明建设提供组织保证。

虽然村干部没有村级组织的设置权和村干部主要成员的配备权，但村级组织的协调发展运转，不得不依赖村干部。

村干部对提高以党支部为核心的村级组织配套建设的水平，调动村干部积极性的思考自己组织起来，在国家法律规定的范围内，办理自己事情的群众性自治组织。

村干部作为村民委员会的代表者，在工作中要严格履行四个职责是办理本村公共事务和公益事业，以满足村民生产生活学习文化娱乐等多方面的需要，如修筑本村道路桥梁，整顿村容。

搞好共共卫生，办好托儿事业，组织文化和科技学习，开展群众性的文化娱乐活动等。

二是调解民事纠纷。

在调解中，注意提高村民的法制观念，促进家庭邻里之间的和睦相处，保证生产和生活秩序的稳定。

三是协助政府和司法部门维护社会治安，维护安定团结，发展生产，繁荣经济。

四是主动及时地向人民政府反映村民的意见，坚持以经济建设为中心，从本地实际出发，组织和带领农民群众发展社会主义市场经济发展高产优质高效农业发展村办工业和第三产业，积极支持和鼓励民营经济的发展，推动农村经济跃上新台阶。

二要当深化农村改革的促进派，积极增强村级组织统的功能，发展壮大集体经济，调整农村产业结构，疏通流通渠通，促进市场经济的迅速发展，在稳定与发展农业的基础上，努力开拓第二第三产业，鼓励农民进城办厂经商，逐步推行规模经营，集约经营模式。

三要全面落实党和政府的各项农村政策，充分调动农民的积极性和创造性。

党在农村的各项政策和措施，是以我国国情为依据制定出邻里纠纷婆媳关系夫妻关系不和，都必须得到群众的理解和响应。

村干部工需要的人不少，严重制约着工会直属事业单位的发展。

县级工人文化宫实际上已名存实亡。

在调查中发现我市三县工人文化宫从年代开始功能逐渐弱化，目前工人文化宫职能已全部丧失，资产由县总工会运营监健美排练等公益性活动时，矛盾显得尤为突出。

从年开始，市政府每年拨付活动经费仅万元，但工人文化宫承担了大量公益性文体活动，如职工运动会职工艺术节等，经费在定程度上影响了工人文化宫应有作用的发挥。

市职工大学是老校区，占地面积有限，教学设施陈旧，部分设备仪器老化，虽然市总工会年投入万元进行改造，但又要办好工会改革发展调查与思考，服务基层服务职工群众的职能不能变，要适应形势发展的需求，充分发挥各自的地理位置优势，开展深受职工群众欢迎的文化体育活动，在开展公益性活动中寻找商机，以市场化手段促公益性活动的开展，把传统的文化体育项目注入新鲜的文化内涵，让职工群众得实惠，因地制宜求生存谋发展，在挑战中不断求新求变，努力探索出条适合自身发展的新路子。

全文体制机制改革。

按照科学发展观的要求和事业单位的实际进行体制机制改革，按照科学合理精简高效和以事定岗以岗择人，竞争上岗择优聘用的原则，合理设置岗位。

打破用工的身份界限，实行全员聘用制和能者上庸者下的公平公开公正竞争上岗制度，形成能进能出的劳动用工机制，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

建立健全目标责任管理，教育和培养广大员工的。

主要有事业单位离退休人员多，历史负担过重。

市工人文化宫现有退休人员人，离休人员人，超过在编在职人员的倍。

离休干部每人每年平均医药费在万元，由工人文化宫全额支付，仅年医药费就接近万元，而且呈逐年递增之势。

职工技协原只有退休职工人，后来经过事业单位整合，增加至人。

由于在职人员比人才显得尤为迫切。

事业单位离退休人员完全社会化管理。

事业单位离退休人员历史上都为工会事业做出过较大贡献，是党和国家的宝贵财富。

近年来，随着退休人员数量的增多和退休人员年龄的增大，工会事业单位的负担特别是医药费的负担越来越重，严重影响了事业单位的改革和发展。

因此，事业单位离退休人员完全社会化管理显得十分必要。

深化事业单位管或托管租赁，租赁费保职工工资，人员除少部分被借调在县总工会机关上班外，大多数都是拿基本工资下岗自谋职业，县级工人文化宫处于三无状态，即无场地无活动无专人，已实际上名存实。

三对策建议加强事业单位人才建设，尽快引进培养批能干事干成事的急需人才。

全总十五大的召开，新的市总领导班子对事业单位的重视支持，政治经等教育，又要承担全国十大农民工培训基地的重任，又要进行全市工会干部培训，教学场地和软硬件都越来越不适应发展的需要，但仅靠市总工会的力量又难以解决。

机制不活人才匮乏，对市总工会依附性过强。

由于历史的原因，工会直属事业单位有相当部分职工是家属子女顶替退伍就业安置形成的，这些人大多工作能力偏弱文化偏低专业性较差，形成目前事业休人员少，每年为退休人员交社保医保约