时期，人民陪审员制度遭到了彻底破坏。

年修改宪法时，则未对人民陪审员制度作出规定，此后人民陪审员制度直没再写进宪法。

年修改人民法院组织法时，将人民法院审判第审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行，修改为人民法院审判第审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。

此后的民事诉讼法行政诉讼法刑事诉讼法都作出了基本同样的规定。

在这个时期，法院主要是通过法院任命的方式，选任了批人民陪审员参加审案件的审理。

至年代后期，由于机制管理经费审判方式改革等诸多因素的制约，部分法院落实人民陪审员制度有所弱化，有陪审员参与审理的案件数量减少。

年我院人民陪审员的构成情况。

据统计，年，我院共有人民陪审员人。

从政治面貌上看，中共党员，人，占总人数的民主党派人占团员群众人，占总人数的。

从部门分布看，党政机关人，占总人数的企事业单位人，占总人数的社会团体人，占总人数的其他人，占总人数的。

从年龄构成看，岁至岁的人，占总人数的岁至岁的人，占总人数的岁以上的人，占总人数的。

从学历层次看，本科学历的人，占总人数的专科学历的人，占总人数的专科以下学历的人，占总人数的。

名陪审员中，男性为人，占总人数的女性为人，占总人数的。

专业技术人员为人，占总人数的。

可以看出，中共党员在人民陪审员中占有绝大多数，行业分布相对平衡，年龄大部分在岁以下，专科以上学历人员相对较多，技术人员相对较少。

人民陪审员参与案件审理的情况。

据统计，截止年月份，我院人民陪审员共参加审理各类审案件件，占同期全部审普通程序案件的。

其中，刑事案件件，占同期全院刑事审普通程序案件的民事案件件，占全院同期民事审普通程序案件的行政案件件，占全院同期行政审普通程案件的。

可以看出，人民陪审员参审的案件类型主要是民事案件，行政案件及各类参审案件数量相对平稳，但所占全院审案件的比例较高且有上升的趋势。

据调查，人民陪审员参加审理的民事案件多是社会影响较大的案件及农群体性案件。

人民陪审员的产生和使用情况。

从调查了解的情况看，全院人民陪审员产生方式主要是人大任命法院聘任单位推荐等。

原有人民陪审员中，是由人民法院自行任命的。

今年，依法由人大任命的，具有任命手续，比较规范。

对于人民陪审员的使用，主要有两种方式是固定使用，即相对固定使用些人民陪审员或由人民陪审员参加固定类型案件的审理是临时使用，即根据案件具体情况，对于法院认为需要人民陪审员陪审或引起党委政府及社会关注的案件，临时请人民陪审员参加。

人民陪审员经费保障及管理培训情况。

为人民陪审员参加陪审支出的费用主要为误工费食宿费交通费等，这些费用大都是由法院从自身办公经费中支出，万州所处峡库区经济相对贫困，陪审经费未列入同级政府财政支出。

对于人民陪审员的管理，制定了关于人民陪审员管理方面的规章制度，做到以制度管人并在政治部门设立了人民陪审员办公室，具体办理人民陪审员的协调培训监督考核等工作。

从调查情况看，今年以来，对人民陪审员培训主要采取以会代训的方式进行培训，内容主要是庭审急需的程序实体法及相关司法解释还购买相关法律书籍资料分发给人民陪审员。

落实人民陪审员制度过程中存在的问题在落实人民陪审员制度方面经验不够，该制度的运行状况也不尽人意，预期价值和应用作用没有得到充分发挥。

全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定已经通过，并于今年月日起施行，研究现行问题，对于更好地落实决定是大有裨益的。

人民陪审员陪而不审审而不议，参与意识不强。

是人民陪审员大部分由单位推荐，多数是党政机关干部，许多人把陪审当成法院分配的项工作任务，自身主动性和积极性不高，对陪审持无所谓态度是由于人民陪审员的选任标准不统，资格条件缺乏法律明确规定，导致人民陪审员素质参差不齐，陪审员的陪审能力需要进步提高是参与陪审的陪审员往往由办案法官来决定，陪审员对审判员有明显的依附倾向。

庭审中，陪审员或开庭时坐坐，只陪不审或根据审判长的要求做些调解协调工作。

实践中出现了人民陪审员陪而不审审而不议的现象，使得人民陪审员制度有待完善。

要建立和完善人民陪审员的程序保障机制。

人民陪审员的主要任务是参加庭审采信证据认定事实适用法律。

因此，人民陪审员制度的具体运作应突出强调庭审方式和程序保障。

应加强和规范法官对人民陪审员的引导，对人民陪审员既要释明法律，又不能对陪审员进行暗示或诱导。

法官应向人民陪审员说明证据采信认定事实适用法律的般规则，示明证据事实和法律争议的焦点，并对选择的利害关系后果作客观说明，但不能侵犯陪审员的独立判断，不能强制陪审员听从法官的意见。

人民陪审员参与开庭调查调解，并根据内心确认的证据事实发表意见。

根据决定规定，人民陪审员在对案件的裁判存在较大分歧的情况下，可以将案件提交院长决定是否提交审判委员会讨论决定。

当名法官与两名人民陪审员的意见不致的情况下，也可以启动提请审判委员会讨论决定的程序。

要建立和完善人民陪审员的监督制约机制。

人民陪审员是法院工作的监督者，对陪审员的监督是对监督者的监督。

为确保监督的权威性，应由人民法院与人大司法行政机关共同实施。

对陪审员的监督应当同对法官的管理衔接。

是应当列入人大的监督检查范围。

人民陪审员由人大任免，因此人大应当对人民陪审员进行经常性的检查评议，定期听取人民陪审员的工作报告，既要切实保障人民陪审员在审理案件时不受外界的干扰，同时又要对故意裁判的人民陪审员进行惩处。

是要明确人民法院对人民陪审员的管理权限。

人民陪审员执行审判职务虽与法官权利相同，但毕竟不是法院工作人员，对人民陪审员的监督应以事前监督为主，以事后监督为辅。

人民陪审员在执行审判职务过程中，如果出现违规行为，经人民法院批评教育拒不改正的可建议取消其选任陪审员资格严重违背职责的，可以建议所在单位或党组织给予行政或党纪处分构成犯罪的，则交由司法机关处理。

要建立和完善人民陪审员的经费保障机制。

经费保障是落实人民陪审员制度的前提和基础，没有经费的保障，人民陪审员制度就会流于形式。

因此，人民陪审员因参加审判活动而支出的交通就餐等费用，应由人民法院给予补助。

要确定交通补助标准用餐标准等，便于执行。

对于人民陪审员在执行职务期间，所在单位阻挠其参加审判工作，克扣或者变相克扣其工资奖金等劳动待遇的，人民法院可以提出司法建议书或接照民诉法的有关规定予以处罚。

同时，人民法院和司法行政机关应将人民陪审员参加审判活动应当享有的补助和实施陪审员制度所需的开支，列入人民法院和司法行政机关业务经费，由同级人民政府保障每年按预算足额拨付。

为切实从法院范围内解决人民陪审员的经费问题，建议法院向同级人大报告同意后，由政府下发规范性文件，对人民陪审员在执行职务期间发生的合理的交通费食宿费予以实报实销，误工费按规定支付对于参与案件审理的人民陪审员还应当给予定数额的补助，具体标准可由各地生活水平根据实际情况制定。

李富文更多其他精彩相关范文县人民法院工作报告年市人民法院工作报告人民法院实习报告有关人民法院的实习报告例文人民法院实习报告全文完。

搭建平台，提升项能力。

是通过要求陪审员参与社会主义法治理念再教育，参加发扬传统坚定信念执法为民等主题教育活动，增强人民陪审员对法治的信仰和把握大局能力的提高。

是通过参加上级教育培训和院内部法官夜校，为陪审员购置专业法律工具书等方式，加大对陪审员适用法律能力的提高，确保在陪审中准确理解适用法律。

近年来，共为陪审员购置法律书籍余套，举办期专业技能培训，每期培训前均精心准备教案，提前邀请相关专业人士做好授课准备。

年秋季，我院邀请中院专家型法官何志同志作为主讲，对我院陪审员进行为期天的第期专业技能培训，有效的提升了陪审员的参审能力。

是通过举办各种形式的经验交流会调解技能竞赛庭审观摩等形式，着力培养和提高陪审员做群众工作的能力，从而让人民陪审员以坚定的信念优良的作风过硬的能力，赢得群众的理解和信任。

当好后台，解除个后顾之忧。

是建立人民陪审员绩效档案，从德能勤绩廉方面加强管理，对优秀的人民陪审员提请人大予以连续聘用和表彰，增强职业荣誉和责任感，解除陪审员政治上无前景的后顾之忧。

是成立陪审员办公室，在法院办公房间紧张的情况下，为陪审员配置间办公室，购置套办公桌椅，台联网电脑，余套法律工具书，解除了陪审员到法院无处办公，无条件办公的后顾之忧。

是申请专项资金，对陪审员每月进行适当经济补助，以及积极协调兼职陪审员陪审期间本职工作的待遇和时间冲突等问题，加大对陪审员的经济补助和生活关心，解除陪审员生活工作方面的后顾之忧来源好范文网。

年来共筹措陪审经费万元，其中年，筹措资金万元，为陪审员进行经济补助。

鼓励拆台，发挥个兼职作用。

是发挥监督员作用。

我院明确规定陪审员必须参审的案件类型及案件数量，同时赋予陪审员监督权，规定其在履职中发现审判程序违法审判人员私自接待当事人或接受吃请或其他违法违纪行为的，可直接向监察室反映或报告院长，同时每年还以专会形式听取陪审员的意见和建议，有力地促进审判纪律作风建设。

是发挥信访员作用。

该院根据案件信访户所在社区村街等实际情况，联系社区附近的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访同时邀请几名经验丰富法律精通的陪审员参与法院信访接待工作，对与可能存在问题的案件，鼓励陪审员站在信访户的立场为其说话，通过陪审员共同处理信访案件，收到了良好的社会效果。

是发挥宣传员作用。

我院不仅通过各种途径提高陪审员自身的法律意识，而且还注重发挥其在法制宣传中的作用，鼓励他们向所在单位及周围群众普及宣传法律知识，鼓励陪审员在法制宣传的过程中深入接触打过官司的当事人，对于发现可能存在司法不公的案件，予以大胆揭露，可以向院长直接报告，以便赢得群众对法院工作的理解和支持，增强司法的社会公信力。

存在的问题及原因人民陪审员来源