的法律法规，也称外围法，如刑法民法通则食品安全法合同法反不正当竞争法消费者权益保护法等法律中与诚信相关的条款是保障信用信息采集公开使用共享的法律法规，也称信用管理的核心法律。目前，我国存在着信用管理的外围法惩罚力度不够核心法律法规缺位的问题。因而，完善诚信保护的外围法和加快制定信用管理核心法律是当前我国诚信法律制度建设的双重任务。修订外围法涉及诚信的条款，加大对欺诈失信行为的惩戒力度，提高违法成本，增强法律威慑，使人们不敢失信不愿失信。我国需要依法对失信主体自然人企业社会组织重典治理，既严惩失信者又警示他人要诚实守信。与国外法律对欺诈失信行为的惩罚相比，我国相关法律的刑罚力度普遍偏低，难以产生法律威慑。法国刑法典对诈骗罪的规定，强调其行为性质，只要是采取了欺诈伎俩，轻则处年监禁并科万法郎罚金，重则处年监禁并科万法郎，并适用资格刑。澳大利亚联邦刑法典对通过欺诈不诚实地从他人处获取了种经济利益的行为人，处以年监禁。我国刑法对诈骗罪数额与惩罚的规定，不仅存在把犯罪数额作为诈骗罪既遂标准的后果论倾向，而且惩罚力度不足以产生利益牵制的威慑力我国刑法对诈骗罪的惩罚，在数额较大的情况下，最低处年以下有期徒刑拘役或者管制，并处或者单处罚金。这种欺诈失信成本和风险低下的社会现实，客观上产生了纵容或激励非诚信行为的道德悖论。依法制裁失信者，需要尽快对我国现行刑法民法通则食品安全法合同法反不正当竞争法消费者权益保护法等法律中与诚信相关的条款，进行修订完善。在修订中，是要考虑诚信行为的善意与恶意的行为性质，改变目前单纯的后果要件论定罪方式是要加大对欺诈失信行为的惩罚力度，让失信者付出惨痛代价罚其倾家荡产而不敢投机失信是要修改笼统性的法律条款，细化明确信用欺诈方面的法律规定，减少选择性执法的空间。把信用信息公开法的立法工作提到议事日程，渐进制定信用管理的核心法律体系，使信用信息能够合法采集和使用，建立守信联奖失信联惩的信用信息共享机制。现代市场经济社会，褒扬诚信惩戒失信，既需要相关法律对失信主体进行民事行政和刑事责任的直接处罚，也需要建立覆盖全社会的征信系统，建立信用记录和信息的公开共享传递机制，使企业或个人的信用记录普遍公开和广泛传播，使失信者到处碰壁，良信者处处获益，从而构成对投机失信企图和行为的利益钳制。目前，我国推行公民个人法人和社会组织的唯信用代码制度，实现社会信用主体信息的归集查询公示，就是要实行信用记录与评价对失信者的持久社会处罚。事实上，要发挥信用信息的奖罚作用，不仅需要解决征信网络平台问题，更需要解决征信的合法性问题。因为对自然人或企业的信用信息进行归集与评价，关涉个人和企业的合理权益的保障征信机构的诚实记录以及公正评价等问题，而我国目前尚无部专门针对信用信息采集使用披露保护的全国层面的信用法律，所以，制定和颁布信用信息采集和使用方面的法律制度是诚信建设制度化的当务之急。换言之，要实现社会信用体系建设规划纲要年提出的信用信息合规应用以及中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见的依法收集整合区域内公民法人和其他组织的信用信息依法推进信用信息互联互通和交换共享的目标，尽快制定信用信息合理采集和使用的相关法律制度是关键。建立信用信息归集制度有效消除信用信息壁垒和孤岛现象，让失信记录见阳光，使失信者无处躲藏，有赖于信用信息的及时归集，形成信用记录，使自然人企业社会组织涉及诚信的行为留有痕迹。信用主体信用信息的归集，需要个配套条件第，具有信用法律法规体系，使信用信息能够依法采集第，具有信用标准体系，使信用档案的建立有标准可依，全国通用，与世界接轨第，具有全国统的征信平台第，具有各部门各地区信用信息系统统筹整合的制度保障，使及时归集信用主体不同领域的信用信息成为可能。信用主体活动的多领域性以及社会组织对信用主体的多系统管理方式，使得信用主体的信用信息分属于不同系统和部门，而信用主体完整的综合的信用记录的形成，需要对不同领域不同系统信用信息进行整合。目前，在我国，不仅自然人法人和其他组织统社会信用代码制度正在建立中，而且信用主体的信用信息也处于分割分散状态。要破除各系统之间各部门之间的信息壁垒，亟须修订和完善相关制度，明确不同系统和部门信用信息公开的义务以及未能履行义务应负的责任。具而言之，修订中华人民共和国政府信息公开条例，在明确规定公安法院工商税务等相关政府部门所辖信用信息向社会公开的基础上，需要进步规定不公开信息所承担的责任，且对信息不归集的行为责任进行明确规定，避免政府信息归集受部门利益阻碍而搁浅。发挥银行保险社区等社会组织机构的作用，要求它们及时提供所辖成员真实的信用记录。我国在征信平台的建设上，应该尽快实现大系统信息平台的对接与整合金融系统的个人和企业信贷的信用信息平台，工商管理的个人和企业纳税合同履约产品质量行政处罚等信用信息平台，公安系统的个人与企业的法律惩罚信用信息平台，保险电信水电房租等系统的缴费信用信息平台。建立信用记录的广泛使用制度我国社会中存在的守信者无优待失信者无惩罚的诚信无用的社会现实，与企业和个人的信用记录在经济社会中未能成为其生活和交易的通行证无不相关。所以，建立健全激励诚信惩戒失信长效机制的关键，是要建立信用记录的广泛使用制度。把诚信嵌入到利益获取的关口，实现诚信获益虚假失信亏利的社会正义。我国需要推行信用记录的广泛使用制度，建立过去现在与将来诚信记录与利益联动的线贯通机制。建立诚信红黑名单制度，把企业生产经营的信用记录纳入到企业的注册登记资质审核年度考评等监督检查环节，对良信企业实行优先办理简化程序等绿色通道的各种优待政策。相反，对不良企业，在曝光加强审查的同时，实行些行业经营的禁入限制把个人的信用记录融入律师会计师税务师公务员教师等职业资格准入和职称职务晋升中，对严重失信行为实行票否决。把诚信记录内嵌于社会组织和个人的各种社会利益活动中，使信用记录成为人们就业升学升职信贷租赁以及企业经营贷款等交互活动中利益获取的关卡，人们自然会珍惜诚信记录，维护诚信信誉。处处用信用时时讲信用守信者得利失信者损利的德得相通社会环境，是最好的最有效的诚信教育，是培育和践行社会主义核心价值观的社会支持系统。作者单位首都师范大学，此文系国家社科基金重大项目我国社会诚信制度体系建设研究阶段性成果第篇城市法治建设的特点困难和路径城市法治建设的特点困难和路径发布时间中国社会科学院法学研究所所长李林建设法治城市需要具备的条件第个就是市场经济条件。法治是种奢侈品，它是需要定的经济基础作为必要的支撑的。如果没有足够的或者起码的经济条件作为保障和基础，那么法治城市法治国家法治社会是不可能建成的。第个条件就是民主政治的条件。就是说我们民主和法治要两手抓，两手都要硬，这是个基本的原理。但是民主政治建设也要有个循序渐进的过程，民主的发展和法治的发展在当下的过程中应该法治优先，应该更加强化法治，也就是说先制定规则再实施行为。第个就是法律文化条件。法律文化的形成法制观念的培养法治精神的树立等等这样个文化软环境软实力的塑造，对于法制建设非常重要。法律文化可以在普法过程当中得到提倡和弘扬，得到强化。但是普法本身不会必然普出个法律文化，法律文化是要建立在信仰建立在生活方式等系列重要实践要素之上的，所以是个长期的过程。我国城市法制建设面临的主要困难首先是历史上缺少民主法制的传统。所以在新中国的法制建设当中很长的时间不能解决这些文化的问题。其次，我个人认为是从国家层面上讲缺少统的法制建设战略设计和规划部署，缺少统的依法治国领导机构和法制改革的政策安排。所以国家法制建设当中面临的很多困难问题和挑战在地方和城市建设当中都会或多或少碰到，都需要去应对。而这种应对在城市法制层面这样个领域来看，又常常是无能为力的。比如说司法改革的很多问题，虽然我们在地方层面看到些司法体制机制的问题，但是它的改革必须要从中央开始发布。我们看到了些法律的空白法律的冲突问题，那么这些问题从地方层面从城市法制建设的这个角度来解决是异常困难的，更多的可能我们是提出问题，反映问题，但是真正解决问题还是需要由国家来解决。第，我个人认为跟城市的特点有关联。城市人口密度大，人员构成比较复杂，包括我前面讲的文化素质相对较高，见多识广，规范和管理的难度较大。第，我觉得困难和挑战就在于城市的机关事业企业单位多，管理协调规范比较复杂，而且这些企业事业单位对法制的资源要求等等都比较多，要求相对也比较高。其实在城市，特别是中心城市里面，以法人为单位的主体是比较多的，比较复杂的，因此对于这些主体的治理和管理，其难度也会增加很多。第，跟农村比，城市的矛盾会更多，腐败案件会更多，这些因素也会给我们城市法制建设带来系列的困难和挑战。法治城市建设的路径第，要加强对城市法制建设的领导。我们国家法制建设个最大的特点就是看领导重视不重视。那么领导重视，当然也包括领导机关的重视，你的人财物就好解决了，如果领导不重视，靠个法制部门的努力在很大程度是勉为其难。第，要明确城市法制建设的思路。我个人认为法制建设在地区或者是城市功能区的建设当中，要做到几个结合，就是要把国家法制建设的要求和法制建设的需要结合起来，把法制建设的需要与城市建设结合起来，把城市法制建设与地区的工作大局结合起来，要做到若干个结合，才能真正实现城市法制建设又好又快的发展。第，要选择适当的方式建设城市的法制。我认为关键是要调查研究，要从实际出发，同时要遵循科学规律和法制建设的规律。目前很多地方搞了法制评价指标体系，我觉得可以研究，可以探索，但是要积极稳妥，要讲究科学性。第，要协调推进法制城市建设。城市法制建设不是单兵突进的工作，而是个系统工作，要和城市地方的各项工作结合起来，这样才可能达