明显震感。

十五以来，经过各级政府和全社会的 共同努力，安徽省防震减灾事业取得了长足进展，为促进经济平 稳较快发展维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

但安徽地震地 质构造复杂，郯庐断裂带斜贯全境，并与其他断裂带交汇，属于 中强地震活动区域，存在着较大的地震灾害威胁。

鉴于目前郯庐断裂带地震趋势活跃，凤阳县处于重点部位， 防震减灾形势日益严峻复杂，防震减灾工作依然任重道远。

三项目编制依据和原则 项目编制依据 国家防震减灾规划 安徽省十二五防震减灾规划 滁州市十二五防震减灾规划 安徽省人民政府办公厅转发省地震局关于做好年 全省防震减灾工作意见的通知皖政办„‟号 省地震局关于做好年全省防震减灾依法行政和 行政执法工作的通知皖震发防„‟号 关于进步加强全市防震减灾工作的若干意见滁 政„‟号 安徽省防震减灾条例 国家及地方有关建筑工程设计规范及标准 民用建筑设计规范 投资项目可行性研究报告编写指南年试用版 项目单位提供的有关资料 二项目编制原则 综合考虑防震减灾综合用房的作用，合理安排用地。

注重综合用房的实用性，要求具备在防震减灾抗震救 灾中发挥重要作用的水平，拒绝形象工程。

对施工严格要求，紧抓工程质量，安全施工。

要求项目施工及投入使用时节能减排，保护环境，减少 对环境的不利影响。

综合考虑项目的影响与效益，为项目提供有效使用的建 议。

四可行性研究编制范围 本报告拟对项目提出的必要性及可行性项目建设所在地的 自然条件与社会经济条件建设规模项目场址选择与建设条件 建设方案环境与保护项目组织管理与进度安排效益分析等 方面进行研究与评价，从而得出结论。

第二章项目可行性与必要性 项目必要性 保障凤阳县经济社会发展的需要 年是我国十二五规划的开局之年，也是凤阳县平 稳较快发展的重要年。

凤阳县不断调整产业结构，以适应市场 经济发展，确定并实施了强化工业调整农业开发旅游业 带动发展第三产业的总体战略规划，紧围绕构建和谐凤阳人 文凤阳生态凤阳魅力凤阳和打造中国最具竞争力的硅玻 璃产业基地中国优秀旅游目的地城市和国家级现代农业强县 的奋斗目标，大力实施工业强县城镇带动稳农固本转型 升级开放合作科教兴县六大战略，经济和社会事业取得了 长足进步。

年，实现财政收入亿元，粮食总产达 万吨，实现地区生产总值亿元，全县城镇在岗职工年平均 工资元，农民人均纯收入元。

经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。

随着工业 化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚， 地震灾害对经济建设的破坏性对社会产生的负面影响愈加严 重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。

凤阳县的发展需要有充足的防震减灾工作来保障。

汶川特大 地震再次警示我们，凤阳县的防震减灾基础还很薄弱，与日益严 峻的震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安 全的要求很不适应。

没有坚实的防震减灾基础，就难以保障凤阳 县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善的生 活，难以保障凤阳县广大群众的根本利益。

二提高防震减灾技术水平的迫切需要 在当今科技不断进步的环境下，防震减灾的技术水平也是日 新月异。

年月举办的第五届大阪防震减灾技术展览会上， 展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术 非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带 水处理装置，泥石流落石探测设备及技术，避雷器雷击防护 制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技 术等。

展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防 灾对策演讲会等活动。

我国也于年月举办了年北京 国际减灾救灾装备及技术展览会。

然而，凤阳县地区的防震技术设备的不足是防震减灾工作的广度和深度。

四宣传地震知识发展防震减灾文化的需要 普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防 震减灾工作的重点之。

只有有效提高人民群众的防震减灾综合 素质，才能有效地保障地震时期人民的生命安全，使防震减灾技 术设施发挥更大的作用。

这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见 的方式，加强地震知识和防震文化的宣传。

要立足于防震减灾事 业发展，重视防震减灾普法工作，认真做好防震减灾五五普 法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作 经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。

滁州市十二五防震减灾规划中要求以上的公众能掌 握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣 传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。

中小学生防震减灾知识普及率达到以上。

为了达到这些目 标，凤阳县地震办公室宣传能力的提升日益重要。

二项目可行性 各级政府对防震减灾工作的重视和支持 在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作的不足凸 显。

各级政府对防震减灾工作都给予了极大的关注。

在长期的减 灾救灾过程中，中国建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾 工作体制和机制。

世纪年代以来，颁布了中华人民共和 国突发事件应对法中华人民共和国水土保持法中华 人民共和国防震减灾法等多部防灾减灾或与防灾减灾密切 相关的法律法规。

中国实行政府统领导，部门分工负责，灾 害分级管理，属地管理为主的减灾救灾领导体制，并在长期的减 灾救灾实践中，建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾工作 机制。

中央政府构建了灾害应急响应机制灾害信息发布机制 救灾应急物资储备机制灾情预警会商和信息共享机制重大灾 害抢险救灾联动协调机制和灾害应急社会动员机制。

各级地方政 府建立相应的减灾工作机制。

国家防震减灾规划安徽省十二五 防震减灾规划滁州市十二五防震减灾规划等系列 文件都表明了我国各级政府对防震事业的极大关注。

根据省政府 办公厅皖政办„‟号文件及滁州市人民政府滁政„‟ 号文件精神和省市地震局安排，凤阳县将于年底完 成防震减灾抗震救灾综合用房建设任务。

二资金保障有力 年，全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，强 化了对救灾物资资金的监管规定。

修订草案规定，县级以上人民 政府有关部门应当加强对地震应急救援地震灾后过渡性安置和 地震灾后恢复重建资金物资使用情况的管理和监督，并对资金 物资的筹集分配拨付使用情况登记造册，建立健全档案 地震灾区的地方各级人民政府在确定地震应急救援地震灾后过 渡性安置和地震灾后恢复重建资金物资分配方案和房屋分配方 案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布。

地震灾区的地方 各级人民政府应当定期公布地震应急救援地震灾后过渡性安置 和地震灾后恢复重建资金物资的来源数量发放和使用情况， 接受社会监督。

此外，修订草案规定，任何单位和个人对防震减 灾活动中的违法违纪行为，都有权进行举报。

接到举报的人民政 府或者有关部门应当进行调查，依法处理，并为举报人保密。

凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房的建设由各级财政拨 付。

各项经费合计预算万元，已拨付到账万元，省市 地震局同意配套万元。

因此本项目拥有足够的资金保障。

三相关技术成熟 我国是世界上地震最多的国家之，很早就对防震抗灾工作 开展了研究。

我国东汉时代的科学家张衡，在公元年就制成 了世界上最早的地震仪地动仪。

在多年的防震减灾抗震 救灾工作中，我国已掌握了套成熟的防震抗震技术和方法， 并在多次地郑重获得实践。

年北京国际减灾救灾装备及技 术展览会上，以国防科技工业企业为主的众多参展商展示了国内 外灾难突发事件的预防和紧急救援技术及装备，包括灾害救助 技术与装备救灾处被物资和公众减灾应急用品，安全防护技术 与设备等。

目前，防震减灾抗震救灾应急指挥系统地震前兆监测 以及检测工程质量和抗震设防能力的各种技术都比较成熟。

工程 施工和项目使用过程中的各种技术的成熟保障了本项目的实施。

四原地建设对周边影响小 经省市地震局专家到现场勘察，凤阳县地震办与县规划部 门联系对接，本项目选址于原县地震办公室旧址，不会征用其他 性质的土地，减少了搬迁安置的费用，没有占用基本农田。

项目在施工及使用过程中，对周边的环境影响较小，使得本 项目更为可行。

第三章建设方案 建筑设计依据与建设原则 建筑设计依据 建筑抗震设计规范 建筑设计防火规范 砌体结构设计规范 建筑地基基础设计规范 建筑结构荷载规范 办公建筑设计规范 建筑结构可靠度设计统标准 其他相关规范和文件 二项目设计原则 遵守国家和地方政府相关法律法规和规章制度。

总体要求坚持先规划后建设的总原则，合理布局，突出 特色，力求实用。

见识高起点规划，高质量设计。

规划设计时需充分考虑 空间的舒适性多样性有序性封闭性空间与开放性空间互补 性空间色彩的运用性空间装饰的选择性空间秩序的合理性 和空间环境的美观性。

能满足凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房使用后对 目录 第章总论 项目概况 二项目背景 三项目编制依据和原则 四可行性研究编制范围 第二章项目可行性与必要性 项目必要性 二项目可行性 第三章建设方案 建筑设计依据与建设原则 二建设规模与内容 三总平面布置 四辅助工程 五防震减灾措施 第四章节能节水措施 节能措施 二节水措施 第五章劳动安全卫生与消防 危害因素级危害程度分析 二安全卫生措施 第六章项目组织管理 项目实施原则与步骤 二项目建设的管理机构 核准通过，归档资料。