某居委旧村改造住宅小区(还建)工程建设项目资金申请报告㊣精品文档值得下载

中要尽量加快建设速度，使项目早建成早收益。

在筹建和运营过程中，应及时注意市场动态，保证质量，强化销售，以求达到最佳经济效益。

建议有关部门尽快立项，项目单位尽快落实资金投入建设和实施，同时项目承办单位需结合开发的特点，抓好营销渠道，加大市场和销售力度，以达到预期的效果。

旧村改造工作的对策建议以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。

规划是龙头，必须做好规划工作。

此次改造的居委是河东区城区边缘的近郊农村，通过改造合点，将集中建设成为个新城区社区，规划必须高起点，高标准。

按照市及河东区城市总体规划，做好九曲街道办事处居委社区控制性规划的修编，然后做好各区块修建性详细规划。

规划要做好延续性，原部分区块已做过修建性详细规划，部分村民安臵房已按修建性详细规划实施，新的规划要与原规划衔接好。

规划要面向现状，做到可操作性，出台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，旧村改造安臵要安排多少排房适合经济条件般的住户，要安排多少小高层经济条件较好的住户。

同时，规划要有前瞻性，在规划中体现生态可持续发展城市特色，特别是要体现商贸城旅游城的特色，规划的新住宅社区要体现建筑风格异国化，并赋予其世界村的概念，让其成为中外文化世界文化融合的缩影，成为城市建设的大亮点考虑九曲沿河区域人多地少大量的居民生活水平较高的实际情况，应适当规划些小高层，以解决土地紧张，同时体现现代城市的品位。

加强宣传教育，提高村民思想认识。

旧村改造虽是件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，工作难度肯定很大。

因此要通过宣传教育，统干部群众思想，使旧村改造工作变成村民的自觉行动，变要我改为我要改。

通过宣传教育，使群众认识到，旧村改造，不是简单的拆旧村建新村，而是拆旧村建新城，引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变。

建议组织村干部党员村民代表到外地旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。

坚持群众利益第位，做细调查研究工作，出台好政策。

对于新区的旧村改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借鉴的大量成功经验。

但旧村改造是群众的次利益大调整，利益大调整势必是矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免工作不清决心大。

河东区区政府要尽早出台旧村改造政策，并且尽量要有可操作性和使大部分群众能接受。

在政策中，对于老村庄占地包括村庄中的空地包括用于村民旧村改造用地，政府不能再赚土地价差，老村庄和留用的开发地，人均宅基地可接近滩坑移民安臵人均宅基地。

另外要考虑至今仍留守在本地的失地农民，要开发些商业店面房市场摊位给他们，让这些失地农民解决生计问题，真正从农民转变成居民。

外商的利益也要考虑，在旧村改造中适当安排些套房或宅基地给他们，理应所当，好让他们在有个居处，长期为的经济建设服务。

在安臵政策上，充分尊重群众意愿，让群众根据自己的经济条件等实际情况选择安臵模式。

要通过座谈恳谈来统认识，以人性化的做法来取得群众对旧村改造的支持。

创新旧村改造工作机制，发挥群众的主观能动性。

事务发展内因是关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。

从有限政府角度出发，在旧村改造中，政府只要做好规划政策制定和宣传公共基础设施建设等工作，尽量从具体工作中脱出来。

我们要充分调动群众的积极性，建议街道办事处和村委共同为旧村改造实施主体，政府给大政策，具体政策细节由村里自主决定，真正实行村民自治。

盘活土地，解决建设资金问题。

按原区政府文件规定，以上四种征用土地，村集体按征用面积的留地开发。

现各村都有定面积的留地，建议村留地开发部分土地进行拍卖。

就解决了建设资金。

或整个旧村开发和部分空地全部由开发商来操作，政府定规划指标和要求无偿提供多少安臵房，开发商以开发商品房的利润来建设安臵房。

逐步开发，稳妥推进，建成片，拆除改造片，解决过渡房问题。

第二章项目现状分析提出的背景及建设的必要性市经济和社会经济发展概况市位于山东省东南部，地处中国南北过渡陆海连接地带，是鲁南苏北重要的交通枢纽。

距日照岚山连云港三大港口百余公里，距青岛港公里，北京至上海的高速公路纵贯全境，飞机场是鲁南最大的航空港，已开通至北京上海广州济南青岛等航线。

辖兰山区罗庄区河东区和临沭郯城苍山莒南河东沂南平邑费县蒙阴，共三区九县。

行政区划内有两个省级开发区高新技术产业开发区和经济开发区。

全市总面积万平方公里，其中耕地面积多万亩，人口多万，其中劳动力万，富余劳动力多万，是山东省面积最大人口最多的市。

全年四季分明，光照充足，年平均气温度，年平均降水量毫米。

市水电供应充足。

发电装机容量万千瓦，拥有以个千伏和千伏为主网架的大容量高参数的现代化电网，主变容量万千伏安，输电线路千米。

水资源总量亿立方米，现已发现深层矿泉水源处，地热温泉处。

矿产资源种类多，分布广，品位高，易开采。

业万人。

新增城镇养老失业工伤保险参保人员万人万人和万人，分别达万人万人和万人。

全市享受城镇低保人员万人，农村低保人员万人，共支付保障资金万元。

市旧村改造的现状分析旧村改造是当前全国上下各级党委和政府比较关注的个问题，但至今从上到下都还没有形成个具体的可操作办法。

其实，旧村改造政策的关键就是解决好土地问题，核心就是有关的土地政策。

河东区旧村改造的现状及存在问题河东区市区散落着不少的旧村，有些旧村已经成为城市镇的部分，但在户籍土地权属经济组织和行政管理体制方面仍然保留着农村的模式。

这些旧村，房屋大多单间独户，土地利用率低，违法用地违章建筑棚屋比较普遍楼房设计标准低，建筑密度大，村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患外来人口集聚，出租房缺乏管理，存在社会治安问题环境卫生生活服务绿化等各类配套设施不完善，居住条件较差管理体制与城市社区管理体制不适应，许多管理关系不清，责任不明村民的群体意识还较强，生活方式接近农村，同城市居民的观念与行为方式存在差异，与城市发展对人的要求还有定差距。

这些散落在城市镇中的旧村庄已经成为困扰现代城市发展的个难题。

通过旧村改造，对加快城市化进程发展小城镇有积极推动作用，主要是提高土地利用率，解决城镇建设用地紧张的矛盾，改善城市环境，提高城市品位，符合我国的发展战略。

中共中央国务院下发的关于促进小城镇健康发展的若干意见中发号，中共山东省委下发的关于进步促进农业增效农民增收的若干政策意见中都指出了旧村改造的意义，提出要各地开展这项工作。

旧村特别是城市镇中的旧村已亟待改造。

据调查，我市的些地方已开展旧村改造并已基本完成，另外些地方也正准备启动旧村改造工程，但由于目前全市尚没有个统的旧村改造政策，大家只能是八仙过海，各显神通，有的村已进行的旧村改造，由村委会作为实施主体，自行组织拆迁开发建设安臵和房屋对外销售，未向政府有关部门办理任何手续，有的以村民集资联建的名义对外销售多余的商品房，土地权属仍保持农民集体所有不变，有的村正准备实施的旧村改造，该村村委会自行找好了房开公司，双方协议确定了开发条件和利益分配方案，并着手进行了些前期调查工作。

从调查情况看，这些做法都不很规范，普遍存在很大的问题，归纳如下旧村改造未办理土地规划拆迁等有关手续，从法律的角度讲，属于非法改造。

由此会引发两个主要问题。

是改造后新建的房屋除部分用于农民拆迁安臵外，其他部分作为商品房出售用于平衡改造资金。

这些新建房屋从法律上讲都属于违法建筑，不能办理土地使用权和房屋所有权的权属登记手续。

特别是这些出售的商品房权属如果无法登记的话，将会引起购房户的不满，带来新的社会问题二是对旧村改造建设的建筑质量监督缺位，技术上没有把关，改造后新建房屋的建筑难免存在质量问题，留下安全隐患。

二拆迁政策不致，容易造成混乱。

旧村改造没有个统的拆迁政策，存在村策，改造各村的拆迁补偿安臵政策宽严度各异，后改造的村为了顺利实施改造工程，可能会将拆迁补偿安臵政策越放越宽，甚至对违法建筑视同合法建筑予以补偿安臵，造成政策弹性发不可收拾。

这不仅会对旧城镇改造政策带来冲击，影响旧城镇改造进程，而且会间接的刺激违法用地的大量发生，给土地和规划管理工作增加压力。

三旧村改造范围内的土地未办理征用手续会带来两个问题。

是拆迁工作难以进行。

目前国家只对城市国有土地上的房屋拆迁有政策规定，而对农民集体所有土地上的房屋拆迁没有具体的政策规定。

如果土地保持集体所有性质不变，旧村改造的整个拆迁工作缺乏法律保障。