调整，并着手完善产业链。

部分担保公司相继成立了自 己的小额贷款公司，部分担保公司根据形势的需要开始投资融资租赁拍卖 投资管理等公司，既规范了公司业务，又实现了产品创新，延伸了产业链， 增强了担保公司的盈利能力和抗风险能力。

四川省担保市场发展前景 中小企业发展迫切需要社会信用提升机构搭建融资平台。

四川省经济近几年进入高速发展期，据相关统计数据，年全省实 现地区生产总值亿元，比上年增长，增速比上年提高 个百分点。

民营经济持续快速发展，全年民营经济增加值达亿元，增速达到，占的比重达到，对贡献率达。

年全省地区生产总值已经突破万亿元大关。

据税务部门统计，年全省民营经济国税收入达亿元，占全省国 税收入比重的，同比增长全年实现地税收入达亿元， 同比增长，占全省地方税收比重的。

民营经济税收贡献同比增 加。

近年来，由中小企业为主的全省非公经济占的比例始终保持以两位数 的速度上升，已成拉动四川经济增长的重要力量。

中小企业在繁荣我国经济增加就业推动科技创新中发挥着举足轻重 的作用，已经成为我国经济发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。

与我国中小企业在国民经济中发挥的重要作用相比，中小企业获得的资金支 持是远远不够的。

中小企业融资难，原因是多方面的，除了企业自身原因外，我国的银行 业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。

从世界范围来看，台湾有 多家商业银行，香港有多家，澳门也有多家，而中国这么大的经济体， 商业银行却很少截止年底，全国共有大型商业银行家，政策性银行及 国家开发银行家，股份制商业银行家，城市商业银行家，合计家。

未计算农村信用社及农村商业银行。

由于四川银行少，竞争不充分，金融服 务业基本处于卖方市场。

当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行 不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原因 金融政策的影响。

人民银行采取提高银行利率存款准备金率等货币 紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑增加了中小企业贷款的难度。

近年来，由于金融改革力度的不断加大，商业银行对经营效益不理想的 县级机构进行了撤并，对保留的县级机构的信贷授权授信额度也减小了。

而 中小企业直接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使 得中小企业贷款越来越难。

金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款的中小企业望而 却步。

中小企业融资量少频率高，需要简单快捷的服务。

然而，金融部门 为安全起见，必须有套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单 快捷的要求。

金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。

大企业信誉好 融资量大，深得金融机构的喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信 誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。

④大企业有资本有实力有资产有抵押的条件。

要向银行贷款必须 要符合抵质押条件，很多中小企业都不具备这样的条件，特别是像高新技术 和创业型企业更不具备这样的条件。

从以上分析可以看出，四川经济发展与金融的发展不相匹配，严重制约 了中小企业的发展，中小企业发展非常需要信用提升机构搭建融资平台， 中小企业快速发展形成巨大的市场需求。

近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府 年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展的决定下称决 定，该决定明确了要牢固确立中小企业在市场竞争中的主体地位， 要着力加强和改善对中小企业的政策法规融资担保科技创新生产要素 配置等综合服务。

该决定要求四川省力争到年，每年新增规模以下企业，家规模以上工业企业，家，培育发展中小企业产业集群 个，小企业创业基地个，使中小企业数量规模和效益迈上个新 台阶，着力推动全民创业。

随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总 量将会越来越大，融资难的矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提 供了非常广阔的市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大的业务市场。

三相关政策 从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需 要，为扶持中小企业发展建立新的企业信用提升机制，担保体系的建设纳 入了国家发展计划，相关政策相继出台。

年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见，就指导原则模式体系担保机构的资金来源职责与程序协 作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。

年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法， 对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务 管理办法担保准备金的提取等作了规定。

年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法， 该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各 种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。

年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担 保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各 种股股东提议，股东预备会商定 经营范围贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保， 信用证担保，担保责任再担保，债券发行担保，其他融资性担保业务最终 以登记管理机关核准的经营范围为准。

注册资本，万元人民币，大写壹亿元人民币 经营期限经营期限年。

经营期限满后，经公司股东会批准可以延 续经营期限。

公司股权结构 股东名称出资金额万元出资方式持股比例 四川国有资产投资管理有限责任公司，货币 ，货币 货币 合计，货币 二出资人简介 四川新蜀担保公司主要发起人出资人系批遵纪守法信誉良好实 力雄厚的优秀企业及优秀企业家，具有丰富的经营经验，成功的经营经历，丰富的社会资源以及具备持续出资能力，主要出资人简介如下 四川国有资产管理有限责任公司 四川国有资产管理有限责任公司成立于年月日，注册资本 万元，具备资质，公司经营范围为 。

公司主 要重大业绩 。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益 为元。

有限公司 有限公司成立于年月日，注册资本万元，具备 资质，公司经营范围为 。

公司主 要重大业绩 。

公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益 为元。

有限责任公司 有限责任公司成立于年月日，注册资本万元， 具备资质，公司经营范围为 。

公司主 要重大业绩公司连续年度盈利。

截止年月日，该公司所有者权益 为元。

三拟设公司组织架构 公司经营管理采用所有权和经营权分开的规范的法人治理经营模式。

由 股东会依法选举成立董事会监事，由董事会聘任总经理和公司高级管理人 员，总经理对董事会负责。

公司组织架构 如下图所示 公司设立业务部业务二部业务三部资产经营部财务部风险 控制部法律事务部及综合管理部。

公司职位设置 评审决策委员会监事 业 务 部 风 险 控 制 部 首席风险官 业 务 三 部 财务总监 财 务 部 业务副总 法 律 事 务 部 总经理 综 合 管 理 部 资 产 经 营 部 股东会 业 务 二 部 董事会公司成立初期拟设以下职位 总经理人，业务副总经理人，首席风险官人，财务总监人，担 保业务部人，财务部人，综合管理部人，风险管理部人，法律事务 部人，资产经营部人，共计人。

公司董事会由人组成。

设监事人。

四拟设公司候选高级管理人员简介 董事长 工作单位 现任职务 所属行业 职称 工作经历 拟任总经理杨力民 工作单位四川朗威投资管理有限责任公司 现任职务副董事长 所属行业投资银行 职称高级经济师 工作经历曾在成都市人民银行成都市工商银行工作，曾任四川金融租 赁有限公司租赁信贷处处长，四川天平保险公估有限公司董事长保监机审号，四川金路集团上市公司常务副总裁，四川人才开发中心 有限责任公司副董事长等职。

拟任首席风险官 工作单位 职务 行业 职称 工作经历 拟任财务总监 工作单位 职务 行业 职称 工作经历 五公司管理 经营宗旨 公司的经营宗旨在确保担保资金安全运行的前提下，依照国家法律 法规和产业政策，以安全性流动性收益性为基本准则，实行市场化运作的可持续审慎经营模式，坚持资本保值运营防范风险诚实信用平等自 愿的经营原则，为符合公司担保条件的四川省内中小企业提供信用担保和配 套服务，为公司股东提供合理回报。

运行机制 公司严格依照中华人民共和国公司法中国银监会融资性担保公司 公司治理指引融资性担保公司内部控制指引等的规定，建立健全包括 以股东会董事会监事高级管理层为主体的组织架构，并对各主体之间 相互制衡的责权利关系作出制度安排，保障公司具备明晰的治理结构 科学的决策机制合理的激励机制和有效的约束机制。

管理制度 公司将建立健全包括股东会议事规则董事会议事规则担保 业务操作规程风险管理制度内部控制管理制度信息披露管理 制度财务管理制度审计制度应急管理预案公司部 门职责及岗位职责公司人事管理制度员工薪酬激励管理制度 等相关规则及管理制度。

公司依据审慎经营原则将建立健全包括项目受理担保评审决策审 批签约承保保后监管代偿追偿和处置等全部业务环节的程序工作 流程业务操作规则。

公司根据法律法规规章政策和公司章程要求，将制定出明确的项 目受理标准项目评审标准风险预警机制和突