附图项目位置示意图附图堤坝工程布局示意图附图堤防标准断面图第章总论项目概要项目名称临县碛口镇侯台村基本农田建设项目项目主管部门临县以工代赈办公室项目实施单位临县碛口镇人民政府项目负责人郝大山碛口镇镇长项目建设性质新建建设起止年限从计划下达之日起，至年月底项目提出理由和预期目标项目区位于临县碛口镇侯台村湫水河岸边，近年来，由于退耕还林政策实施，人地矛盾显得尤为突出，温饱问题长期困扰着项目区群众。

己建成河坝大部分也由于年久失修，损毁严重，防洪能力甚低，致使两岸农田损毁严重。

耕地严重流失，是造成项目区人民生活贫困最大原因。

年，侯台村农民人均纯收入为元，只占到同年全省国家扶贫开发重点县农民人均纯收入，温饱问题尚未完全解决。

为充分利用项目区土地资源和水源条件，通过基本农田工程建设，既增加农田面积，又提高粮食产量，还能增加农民收入。

为此特提出本项目建设。

该项目实施对于增加该村基本农田，改善生产条件，增加农民收入，提高农民生活水平，有极大好处，将得到当地群众大力支持，对促进项目区新农村建设产生积极作用。

预期目标项目实施后，项目区可新增基本农田亩，农民人均增加基本农田亩，年增加粮食产量万，人均增产粮食，年收益新增万元，农民人均增加毛收入元，人均净收入增加元。

同时对下游村庄及现有耕地起重要保护作用，减轻自然灾害，提高土地单产，增加土地生产利用率，大大改善了群众生活条件。

可行性研究报告编制依据山西省发改委关于以工代赈建设项目可行性研究报告编制评估和审批管理暂行办法山西省以工代赈工作培训会议精神临县以工代赈十年规划中华人民共和国堤防工程设计规范山西省淤滩造地工程技术规范讨论稿中华人民共和国水利部水总号文件，水利建筑工程预算定额水利工程设计概估算编制规定国家技术监督局发布水土保持综合治理效益计算方法国家有关规程规范项目建设地点规模及内容项目新建顺水坝总长米，引洪淤地亩。

项目实施后，可新增基本农田亩，保护现有耕地亩。

项目总工程量为，其中土石方开挖，土石方回填，顺水坝浆砌石，总投工万个工日，其中农民投工个。

投资及资金来源本项目总投资万元，其中顺水坝投资万元，费用为万元。

资金筹措渠道为本以工代赈基本农田建设项目工程总投资万元，其中申请以工代赈资金万元其中支付农民劳务报酬万元，地方自筹配套万元。

综合评价项目实施可使临县湫水河范围内新增顺水坝米，淤滩造地亩，使项目区人均新增基本农田亩，大大提高了基本农田人均占有量，为项目区高产稳产，发展高效农业奠定了基础。

同时对下游村庄及现有滩地起到重要保护治理需要和上下游及左右两岸地区人民利益，做到从整体出发，以防洪为主，全面规划，统等兼顾。

顺水坝线布置顺水坝线布臵与现有河势流向相适应，两堤同时与洪水主流线平行。

顺水坝线尽量顺直或微弯，避免急流折线。

顺水坝工程尽可能利用现有有利地形，修筑在较稳定坚固河床部位下。

保证沿河两岸耕地和工矿企业及居民区安全，兼顾两岸群众利益。

工程布置工程布置原则顺水坝布臵以全县总体规划为依据，按总体规划布局和规模进行工程布臵在满足工程要求前提下，力求经济原则顺水坝布臵要立足于沟道现状，最大限度地发挥工程防洪，造地效益，提高水资源利用率顺水坝工程布臵，从主沟到支沟，从上游到下游，根据不同地形地质和沟道特征，进行系统布臵顺水坝建设，要依据防洪标准，堤防工程设计规范和山西省淤滩造地工程技术规范工程布置根据工程规划及布臵原则，结合地形地质洪水泥沙防冲及防淤顺水坝，总工程量万，保护了县城及周围个村庄，人口万人，改滩淤地万亩。

历经多年洪水冲刷，完好率达，正常运行只有，有不同程度地存在基底掏空，坝面砂浆脱落等现象，坝体破损较严重，每逢山洪暴发洪水泛滥，直接威胁着沿川人民群众生命财产安全。

据水利资料记载年年间，大于等于暴雨就出现过次，湫水河最大洪峰，汛期水患频繁，山洪暴发，常常造成山洪冲跨房屋毁坏农田等自然灾害。

基本农田建设主要以水坝梯滩四田为主。

该项目区在年代后期，大量山坡地基本形成了水平梯田，加之近年退耕还林还草建设，山上大搞农田基本建设意义不大，但项目区沟道开阔，治理程度相对落后，现有顺水坝防护是八九十年代群众修建，仅占可建数量，而且质量差，所以修筑顺水坝，造地和开发沟滩地潜力较大。

因此，该项目区基本农田建设主要考虑顺水坝工程建设。

存在问题资金短缺由于资金短缺等因素制约，湫水河河床开发利用率很低。

湫水河沿川共有河谷滩地万亩，可开发河段，现已淤滩造地万亩，仍有万亩面积待开发治理。

该项目区有几条支沟，河床开阔，河滩丰富，开发潜力极大。

项目布局项目安排布局分散缺乏科学性系统性。

基本上是按照建设条件好，投资小，容易实施，形不成沟道综合防御体系。

防洪能力差项目工程相互，各自为阵，按单项分析防洪标准，完全能够满足要求，但存在两个问题，是没有形成整体布局，工程防洪拦泥保护生产等综合效益不能充分发挥。

二是在特大暴雨下各工程单独作战，形不成合力，有再次冲毁可能。

本项目工程在湫水河沿岸，顺水坝建成后，必将对临县沿川居民生产安全起到极大保护作用，可将增加滩地面积，保护耕地，提高产量，使项目区全面建设小康社会步伐加快。

第三章项目建设必要性和可行性多年来，项目区干部群众直积极搞农田基本建设，使粮食产量有所提高，取得了定成绩，但要彻底治理，促进当地农村经济发展，还需加大投入，增加项目工程建设，以项目促改变，以改变促发展。

项目必要性提高农民收入，保障粮食生产临县碛口镇侯台村项目区属于黄土丘陵沟壑区，农业基础设施薄弱，当地农民以种植为主，农作物主要以粮食红枣为主。

然而由于干旱严重，粮食产量直难以大幅度提高，年，该村农民人均纯收入为元，温饱问题仍没完全解决。

本项目实施后，新增基本农田面积亩，预计每年可新增粮食产量万公斤，人均可新增粮食生产能力公斤，从而基本解决口粮不足问题。

农民人均增加毛收入元，人均净收入增加元。

发展高效农业，加快建设小康社会项目实施为高效农业发展奠定了基础。

项目区顺水坝建设，可以促进农民群众脱贫致富，加快全面建设小康社会步伐。

优质高产河坝地为湫水河岸边缺地少粮又没钱花贫困农民发展优质高效农业大面积种植蔬菜栽植红枣树花椒树等经济林创造了极为有利条件。

项目区是个纯农业区，建设顺水坝，引洪淤地增加农田面积，是项目区全面建设小康社会项基础性工程。

是保护现有耕地，整治河道基本设施工程。

顺水坝建成后，河坝地以其肥力高耕作性好耐旱农作物产量高，适宜农作物与经济林发展，能改善项目区生态环境。

加快农业与农村经济结构调整，加快建设小康步伐，最终达到农民增产增收目。

建设顺水坝，是防洪安全需要湫水河属季节性河流，每到汛期，洪水经常将沿河些农耕地河滩地冲刷，甚至影响到沿岸村庄正常生产和生活。

随着国家环境治理力度加大，退耕还林政策落实，山区农民从事农业耕种土地越来越少。

所以提高现有农耕地和河滩地利用率，显得尤为重要。

因此，对于湫水河岸边贫困农民来说，视顺水坝建设为生命坝，视河坝地为生命田，他们非常珍惜每分土地，对该项目实施非常迫切，非常积极。

目前位于项目区湫水河河道很不规整，对该项目实施非常有利。

该区上游和下游都修有顺水坝，已淤成地，每到洪水爆发时，直接威胁到了该区和下游滩地安全，故在必要河段修筑顺水坝工程非常必要，方面抵遇洪水侵蚀另方面又可利用引洪和水力冲淤地造田，增加农田面积，提高收入，是造福当代惠及子孙大好事，是为人民谋幸福好项目。

项目建设可行性政府支持，群众盼望民生工程解决耕地不足问题，是几代领导工作重点，并做了大量工作，但因资金缺乏和技术水平滞后，所以长期没有能够从根本上得以解决。

国家以工代赈项目实施，有效地解决了贫困地区资金缺乏问题，同时又充分利用了富裕劳动力资源，这就为利用沿河附近滩荒地创造了有利条件，受到县镇两级领导高度重视，为了保证项目实施，在配套资金技术力量物资供应劳动力配臵等方面都给予了积极支持。

项目区广大群众为了摆脱贫困，更是急切盼望能够早日解决农耕地不足问题，在历史上这里群众就积极地想方设法增加耕地，利用人工垫滩造地和引洪淤地办法，但同样受资金和技术制约而难以实现。

国家以工代赈政策为实现他们盼望带来了希望，为此项目区广大群众对该项目实施非常迫切，表示要从人力上积极支持项目建设。

修筑顺水坝技术可行项目区筑坝造地历史悠久，从上世纪七十年代开始，临县就已大规模开始实施，积累了丰富建设和管理经验，涌现出了大批有相当实力技术人才，从设计施工到竣工验收，有丰富实践经验和高超专业技术，可确保工程顺利实施。

目前，县水利局有多名专业技术人员，而且侯台村具有实践经验农民技术员余名，技术力量和修建顺水坝技术安全有保障。

资源条件供应充足项目建设所需要主要材料资源极其丰富，该区紧临湫水河川，有着丰富水资源，根据附近村庄农耕地浇灌情况看，项目区新增基本农田完全可以利用湫水河水资源进行浇灌，项目水源有保证质高效农业大面积种植蔬菜栽植红枣树花椒树等经济林创造了极为有利条件。

项目区是个纯农业区，建设顺水坝，引洪淤地增加农田面积，是项目区全面建设小康社会项基础性工程。

是保护现有耕地，整治河道基本设施工程。

顺水坝建成后，河坝地以其肥力高耕作性好耐旱农作物产量高，适宜农作物与经济林发展，能改善项目区生态环境。

加快农业与农村经济结构调整，加快建设小康步伐，最终达到农民增产增收目。

建设顺水坝，是防洪安全需要湫水河属季节性河流，每到汛期，洪水经常将沿河些农耕地河滩地冲刷，甚至影响到沿岸村庄正常生产和生活。

随着国家环境治理力度加大，退耕还林政策落实，山区农民从事农业耕种土地越来越少。

所以提高现有农耕地和河滩地利用率，显得尤为重要。

因此，对于湫水河岸边贫困农民来说，视顺水坝建设为生命坝，视河坝地为生命田，他们非常珍惜每分土地，对该项目实施非常迫切，非常积极。

目前位于项目区湫水河河道很不规整，对该项目实施非常有利。

该区上游和下游都修有顺水坝，已淤成地，每到洪水爆发时，直接威胁到了该区和下游滩地安全，故在必要河段修筑顺水坝工程非常必要，方面抵遇洪水侵蚀另方面又可利用引洪和水力冲淤地造田，增加农田面积，提高收入，是造福当代惠及子孙大好事，是为人民谋幸福好项目。

项目建设可行性政府支持，群众盼望民生工程解决耕地不足问题，是几代领导工作重点，并做了大量工作，但因资金缺乏和技术水平滞后，所以长期没有能够从根本上得以解决。

国家以工代赈项目实施，有效地解决了贫困地区资金缺乏问题，同时又充分利用了富裕劳动力资源，这就为利用沿河附近滩荒地创造了有利条件，受到县镇两级领导高度重视，为了保证项目实施，在配套资金技术力量物资供应劳动力配臵等方面都给予了积极支持。

项目区广大群众为了摆脱贫困，更是急切盼望能够早日解决农耕地不足问题，在历史上这里群众就积极地想方设法增加耕地，利用人工垫滩造地和引洪淤