资估算⒈估算编制依据⒉投资估算范围⒊估算编制说明㈡投资估算资金筹措十项目组织实施招投标及工程监理㈠项目组织实施⒈组织管理⒉质量管理⒊资金管理⒋进度控制㈡工程招投标工程建设监理制度⒈项目法人责任制⒉工程招标投标制⒊建设工程监理制⒋合同管理制十项目实施进度安排设想㈠进度要求㈡进度计划十二环境保护㈠设计依据㈡环境质量标准改善环境质量意义㈣建设地点环境状况㈤环保三废治理方案㈥环境影响评价十三节能劳动保护及安全防护㈠设计依据㈡概述节能措施㈣劳动保护措施㈤安全措施方案⒈安全依据⒉主要安全防护措施十四国民经济评价㈠综合要素评价㈡社会效益评价十五结论与建议㈠结论㈡建议总论㈠项目名称江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目。

㈡项目代码项目建设单位江苏省建湖县国家税务局建湖县湖中北路号项目总负责人姚斌项目经办人陈其勇联系电话㈣项目主管单位建湖县人民政府㈤建设地点江苏省建湖县城湖中南路详见选址红线㈥建设年限项目建设时间为二年㈦项目建议书编制单位江苏盐城伟业监理咨询有限公司二建议书编制㈠建议书编制依据中华人民共和国城乡规划法建湖县人民政府专题会办纪要第期年月日建湖县发展和改革委员会关于同意县国税局新建综合业务用房开展前期工作通知建发改投资号建湖县国土资源局关于县国税局新建综合业务用房项目用地预审意见建国土资预号建湖县规划和城市管理局建设项目选址意见书选字第建城规号建湖县人民防空办公室证明年月日建设用地地质资料国家有关建设设计规范房地产开发机构发布工程建设方面标准规范定额建设单位提供投资估算有关资料。

㈡建议书编制原则坚持客观公正科学可靠原则和实事求是工作方法，力求做到依据合理数据准确内容完整重点突出方法得当结论科学。

在调查研究基础上，严格按照客观实际进行分析，以保证建议书客观性公正性和科学性。

为项目建设单位和审批部门提供科学决策依据。

建议书编制范围本建议书从项目实施具体情况服务需要状况建设方案选择等不同角度进行较系统分析研究，主要范围有项目建设背景与必要性可行性项目建设方案设计项目进度安排项目配套设施规划项目投资估算项目社会评价与国民经济评价结论与建议。

三项目概况㈠建湖县总体概况建湖县位于江苏省苏北地区，隶属盐城市。

建湖年建县，县名由县境内建阳湖垛今近湖两镇首字合称而成，地处黄海之滨，背倚苏北平原，素有水乡明珠之称，这里是方神奇热土，是片迷人水乡，建湖人平均年降雨量毫米无霜期日照时数小时建湖县范围内地势低平，海拔高度般在米，土层以亚粘土为主，地基耐。

，地震烈度为度。

地下水位米，最大冻土深度厘米。

以串场河为界，以东为海积相堆积而成滨海平原，以西为古泻湖堆积里下河浅洼平原。

建湖县位于两块成因不同平原交接地段。

据建湖水文站资料统计，建湖县县城有历史记载最高洪水水位为米，历史最低水位米，多年平均水位为米。

根据上述自然条件情况，项目建设前要进行地质勘察，并作为设计施工重要参考依据。

根据中国地震烈度区划图江苏部分，项目所在位臵地震烈度为度，本工程在设计时应按新颁布抗震规范要求进行设防。

㈡用地条件江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目座落于建湖县城城南新区湖中南路东侧，双湖路南侧，现状为开发净地。

征地总面积约亩，合平方米，规划用地性质为政府征用土地。

详见项目土地补偿协议书土地批文土地使用证规划用地红线于全额拨款行政单位。

下辖分局及稽查局，正科级建制。

目前，局里有行政编制工作人员人。

㈤项目建设定位江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建主要用于开展税务征收综合业务。

四项目建设背景及必要性分析㈠项目建设背景县域社会背景近年来，建湖县深入贯彻落实科学发展观，积极融入江苏沿海开发和长三角体化发展，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，经济社会呈现出科学发展加快发展创新发展和谐发展良好局面。

年，全县实现地区生产总值亿元，同比增长财政收入亿元地方般预算收入亿元，分别增长，该县始终把调结构转方式作为经济工作主线，着力在产业升级项目推进园区建设和集约发展上下功夫，经济结构不断优化。

主导产业提速发展。

大力发展特色产业，石油装备产业加强与国内外大企业大集团合作，新上了采油树抽油机等批产业高端项目，核心竞争力明显增强，该县被认定为国家火炬计划石油装备特色产业基地省优质石油装备产品生产示范区，信得公司承担国家十五重大科技专项防硫井控装臵研制项目通过国家级验收节能灯具产业加快技术革新和品牌建设，自动化装备水平明显提升，日月公司研发成效显著，豪迈公司东林公司先后在国家高效照明产品推广项目中成功中标。

倾力扶持新兴产业，森达生物工程项目进展顺利，航空产业园启动建设，航空特种车辆等个项目成功落户并快速推进。

全力升级传统产业，森达鞋业公司运行质量稳步提升，全年入库税收亿元，年产万双皮鞋生产线项目开工建设象王公司入库税收增长倍城工企业运行质量提高，东华公司入库税收实现翻番。

高效农业规模发展。

坚持用抓工业思维抓农业，全年新上高效规模农业项目个，新增市级以上农业龙头企业家，华东花卉苗木市场投入运行，农产品批发市场启动建设，农产品加工集中区初具规模。

坚持用抓开发区办法抓农业产业园区建设，规划建设了十大现代农业产业园区，全年新增高效农业面积万亩，其中设施农业面积万亩。

现代服务业配套发展。

突出生产性服务业集聚区建设，世宇物流被认定为江苏省重点物流企业。

突出交易综合市场建设，钢材大市场实现营业额亿元入库税收多万元银海物流中心建设全面启动，入库税收增长倍。

突出电子商务平台建设，石油机械电子商务平台建成运营，节能灯具农副产品及花卉苗木电子商务平台正在建设。

该县在推进特色产业总量扩张同时，坚持有所为有所不为，扎实抓好化工花炮企业治理整顿，关闭了园区以外所有小化工企业，推动了产业结构优化。

初步形成了皮鞋石油机械节能灯具等特色产业集群。

同时，品牌建设富有成效。

全县拥有森达皮鞋好人缘皮鞋克胜药业个中国名牌产品，森达克胜个中国驰名商标，森达皮鞋玉人服装等个国家免检产品，以及省名牌产品个省著名商标个。

这个县新型工业化与城镇化精彩互动。

县委县政府围绕建设水乡生态园林城市目标，大力推进城市建设，不断提高城市化水平，城区建成区面积达平方公里，常住人口万人，全县城市化率达。

项目背景县城规划要求。

按照城南新区规划，湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区。

现有房屋老化。

县国家税务局及其分局现有办公用房最早建于年月，局机关办公用房是年月建成，至今也有年时间，现有房屋老化，建设标准低，电力负载能力低，经常出现跳闸现象，当时建设时未考虑到网络线路等，后加电路网络线路等大部分裸露在室外，风化快，需要定期更换。

没有综合业务用房。

局机关和各分局办公地点相对分散，既给纳税人带来诸多不便，也不便于管理。

㈡项目建设必要性⒈项目建设是城南新区规划需要近年来，建湖县委县政府积极策应国家扩大内需要求，以提高城镇化水平为目标，以基础设施建设为突破口，加快城市建设步伐，提升城区品位，进步拓展城市发展空间。

去年，共实施五大类项基础设施重点工程建设，投资总额达亿元。

目前，平方公里城市框架基本形成，批重点项目已经竣工或紧锣密鼓地实施。

去年月下旬，县长苏冬主持召开县城南新区财税金融办公区土地规划专题会办会。

会议听取了县规划城管局对城南湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区汇报，并原则同意县财政国税地税人行等个单位在县城城南新区规划新建办公大楼。

⒉项目建设是服务纳税人需要改革开放以来，建湖县委县政府带领全县人民以其特有智慧和坚韧不拨毅力，凝心聚力发展经济，形成国家电光源产业基地和国家石油装备产业基地两个，并通过两区三园建设，不断提高工作集中度。

仅去年，全县就实施基础设施工程多项，新开工超亿元项目个，竣工超亿元项目个。

其中，座落地城南新区高新产业区，以及启动建设科技创新创业园航空产业园等特色区中园，新上超亿元项目个，其中超亿元项目个。

全县去年入库税收超千万元企业达家，比上年净增家，其中入库税收超亿元企业家超万元企业家。

规划建设江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目，它建成后，既方便城南新区高新产业区企业就近纳税，也方便全县纳税人到金融办公区就近办事。

⒊项目建设是县国税机关改善自身办公条件需要前面已经提到，县国家税务局及其分局现有办公用房最早建于年月，局机关办公用房是年月建成，至今也有年时间，现有房屋老化，建设标准低，电力负载能力低，经常出现跳闸现象，当时建设时未考虑到网络线路等，后加电路网络线免检产品，以及省名牌产品个省著名商标个。

这个县新型工业化与城镇化精彩互动。

县委县政府围绕建设水乡生态园林城市目标，大力推进城市建设，不断提高城市化水平，城区建成区面积达平方公里，常住人口万人，全县城市化率达。

项目背景县城规划要求。

按照城南新区规划，湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区。

现有房屋老化。

县国家税务局及其分局现有办公用房最早建于年月，局机关办公用房是年月建成，至今也有年时间，现有房屋老化，建设标准低，电力负载能力低，经常出现跳闸现象，当时建设时未考虑到网络线路等，后加电路网络线路等大部分裸露在室外，风化快，需要定期更换。

没有综合业务用房。

局机关和各分局办公地点相对分散，既给纳税人带来诸多不便，也不便于管理。

㈡项目建设必要性⒈项目建设是城南新区规划需要近年来，建湖县委县政府积极策应国家扩大内需要求，以提高城镇化水平为目标，以基础设施建设为突破口，加快城市建设步伐，提升城区品位，进步拓展城市发展空间。

去年，共实施五大类项基础设施重点工程建设，投资总额达亿元。

目前，平方公里城市框架基本形成，批重点项目已经竣工或紧锣密鼓地实施。

去年月下旬，县长苏冬主持召开县城南新区财税金融办公区土地规划专题会办会。

会议听取了县规划城管局对城南湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区汇报，并原则同意县财政国税地税人行等个单位在县城城南新区规划新建办公大楼。

⒉项目建设是服务纳税人需要改革开放以来，建湖县委县政府带领全县人民以其特有智慧和坚韧不拨毅力，凝心聚力发展经济，形成国家电光源产业基地和国家石油装备产业基地两个，并通过两区三园建设，不断提高工作集中度。

仅去年，全县就实施基础设施工程多项，新开工超亿元项目个，竣工超亿元项目个。

其中，座落地城南新区高新产业区，以及启动建设科技创新创业园航空产业园等特色区中园，新上超亿元项目个，其中超亿元项目个。

全县去年入库税收超千万元企业达家，比上年净增家，其中入库税收超亿元企业家超万元企业家。

规划建设江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新总论㈠项目名称㈡项目代码项