（项目规划）农业综合开发3万亩高标准农田建设示范工程项目投资立项规化方案（可行建议） ㊣ 精品文档 值得下载

市委市政府十分重视，成立了以市长为组长，以主管农业副市长为副组长，以农开办财政局水利局林业局农业局农机局审计局等有关单位主要领导为成员农业综合开发领导小组，专门从事农业综合开发管理工作。

项目所在地乡镇和有关行政村也成立了相应领导机构和工作机构，形成了市乡镇村三级齐抓共管市直相关部门共同参与，职责明确，分工合理，运转高效工作格局，确保高标准规划高质量实施无缝隙管理，保质保量按时完成开发建设任务。

二项目管理在项目管理上，汝州市将坚定不移地以党十七大和十七届六中全会精神为指针，全面落实科学发展观，建立健全各项规章制度，解放思想，更新观念，深化改革机制，实行项目法人制项目公示制工程招投标制工程监理制和乡领导包村村干部包组户技术人员包工程承包责任制，实现科学规划科学施工科学管理科学评价，打造亮点工程，发挥示范作用，达到粮食增产农民增收农业增效目。

同时，注重后期管理，健全长效管护机制，坚持建管并重，使工程长期发挥效益。

三工程运行管护在工程管护上，要完善管护制度，成立管护队伍，配备管护人员，落实管护经费，切实加强工程管护，积极探索适应市场机制要求工程管护机制，确保国家投资效益长期发挥。

第二章项目区概况自然概况地理位臵及范围项目区位于汝州市区东南部公里至公里处，纵贯小屯镇东西，与年建成国家新增千亿斤粮食田间工程项目相连，涉及路寨村周庄村玉王村杨其营村吴营村东村长营村季寨村季营村崔辛庄和小屯村雷庄村范庄村耿堂村河张村杨集村丁堂村穆堂村等个行政村。

二水文气象气象汝州市属于半湿润半干旱大陆性季风气候，夏热冬寒，光照充足四季分明，据相关资料表明多年平均气温，七月份最高，平均为，历年极限最高气温年月日，元月份最低，平均，历年极限最低气温，平均无霜期天，多年平均绝对湿度毫巴，多年平均降雨毫米，最大毫米，最小降雨量毫米，降雨量年变化较大，多集中在月份，雨季占全年降雨量。

月份至来年月份降雨量占全年，为旱季枯水期。

汝州市多年平均蒸发量为毫米，汝州市有机电井眼，配套不全不能正常使用桥涵座沟渠条公里，但已不能发挥作用田间道路公里，多为历史形成仅能满足人力车通行自然通道，大都曲折蜿蜒，高低不平，运输能力很低，不能适应生产需要田间林木稀少，农田林网防护面积万亩，低洼易涝面积万亩。

三农业机械及农机服务设施随着社会主义市场经济发展，农机服务行业也有较大进展。

镇农业服务中心专门设有农机管理服务站，负责对农民机手提供技术帮助与服务。

区内有农机总动力千瓦，有大中型拖拉机台，现有农业灌溉机具，全部为农户自备自用，空闲时为其他农户提供有偿服务。

农机存在着设备老化，技术水平低等现象，般用于耕地播种收麦，而当前所需秸杆还田机小麦秸杆打包机等机械相对缺乏。

四交通与电力交通。

项目区紧邻国道和县道时宝线，交通比较便利。

但是田间主干道和生产路建设落后，除少量主干道外，其余均是羊肠小道或半截路，不能满足生产需要。

电力。

区内各村生活用电已经解决，农网已改造，但田间灌溉用电基本属于空白。

现在农民灌溉动力主要以柴油机为主，需要架设电力设备，投资额较大，比较困难。

第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品产业发展制约因素该区农业生产潜力挖掘不足，农作物产量徘徊不前，经济效益不好。

优势农产品产业发展滞后，其主要制约因素有自然因素社会因素技术因素和经济因素。

自然因素自然降水时空分布不均，冬春降水少易发生旱灾，夏秋降水多，易发生涝灾，旱涝灾害影响优势农产品发展。

农田防护林网没有形成，抗风灾能力极弱，对优势农产品发展也有较大影响。

二社会因素现代农业是以规模化集约化为主要特征，而以家庭为单位土地承包制导致群众在对土地经营上仍然沿袭着传统粗放生产模式，群众科技水平较低，许多先进实用技术得不到及时推广应用。

作物选种防病工作较难统耕种收获时期农业机械利用仍限制在家户范围内，难有进步突破。

农产品质量较差，商品转化率低。

分散生产粗放管理模式决定了农产品质量低下，广大农户对农产品利用仍然停留在自给自足水平上，商品观念淡薄，缺乏成本考虑，导致了农业生产成本不断攀升。

交通不畅，生产不便。

田间道路少，质量差，生产路多为蜿蜒曲折羊肠小道，加之年久失修，高低不平，运输能力较低，如逢阴雨天气，粘重土质使道路更加泥泞不堪，人车几乎无法通行，不适应现代化农业需要。

电力设施配套不足，农业机械化水平低，不能满足农业生产需要。

三技术因素项目区内农业服务体系发育不完善，组织不健全，服务水平低，加之农民文化科技水平有限，导致农业新技术新成果难以推广，农村科技水平不高，新技术新成组织，抽调得力人员，组成专业队伍，指定专人负责。

项目实施前，镇党委政府要对项目区村新当选两委班子进行次集中培训，提升了村班子整体素质，为确保开发工程顺利进行提供了组织保障。

二实施管理高起点规划。

由市委农办牵头，按照农业综合开发高标准农田建设示范工程项目要求，组织水利电业农机林业农业交通项目所在镇等单位领导和专业技术人员，成立农业综合开发项目规划组，进行统规划。

农业综合开发项目规划组成员深入项目区，实行领导群众与技术人员相结合，室内资料与实地勘测相结合，上级要求与当地实际相结合，并聘请上级部门各业专家在摸清底子，找出制约因素基础上，对项目区整体形象各项措施单个工程进行反复论证，不断完善，使项目规划更加科学，工程设计更加前沿。

二高标准建设。

按照干样板工程建设目标，对项目建设实行全程管理。

在施工前对开发项目工程和所需物资设备实行招投标。

在施工中严格执行建设标准，做到五统五不准，即统建设标准统质量验收统组织施工统物资供应统植树造林。

没有规划图和施工图不准施工施工队资质不合格不准施工没有签订施工合同不准施工工程用料未经检验通过不准施工非中标单位物资设备不准施工。

三严格政策规范管理。

严格执行国家农业综合开发各项政策制度，用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。

是严格执行项目计划。

严格按照批复项目计划和审定实施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点建设内容和资金用向。

确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。

二是严格执行工程建设标准。

农业综合开发标准具有综合性先进性示范性展示性，要认真执行国家省市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。

三是严格执行农业综合开发投资政策。

要认真执行三专管理政策，严格做到专户储存专帐核算专人管理，严禁挪用开发资金。

二要认真执行筹资投劳政策，在执行中要坚持事议制度，做到积极稳妥认真细致方法灵活保证落实三要认真执行整合开发政策，按照资金性质不变，管理渠道不乱统规划各司其职各记其功思路，搞好部门之间沟通协调，以高标准农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间有机衔接形成打造高标准农田强大合力。

协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。

四是严格执行农业综合开发管理制度。

要执行财政资金县级报帐制，按照国家省农业综合开发资金县级报帐制规定，规范报帐手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报帐制工作。

二要实行项目建设织，抽调得力人员，组成专业队伍，指定专人负责。

项目实施前，镇党委政府要对项目区村新当选两委班子进行次集中培训，提升了村班子整体素质，为确保开发工程顺利进行提供了组织保障。

二实施管理高起点规划。

由市委农办牵头，按照农业综合开发高标准农田建设示范工程项目要求，组织水利电业农机林业农业交通项目所在镇等单位领导和专业技术人员，成立农业综合开发项目规划组，进行统规划。

农业综合开发项目规划组成员深入项目区，实行领导群众与技术人员相结合，室内资料与实地勘测相结合，上级要求与当地实际相结合，并聘请上级部门各业专家在摸清底子，找出制约因素基础上，对项目区整体形象各项措施单个工程进行反复论证，不断完善，使项目规划更加科学，工程设计更加前沿。

二高标准建设。

按照干样板工程建设目标，对项目建设实行全程管理。

在施工前对开发项目工程和所需物资设备实行招投标。

在施工中严格执行建设标准，做到五统五不准，即统建设标准统质量验收统组织施工统物资供应统植树造林。

没有规划图和施工图不准施工施工队资质不合格不准施工没有签订施工合同不准施工工程用料未经检验通过不准施工非中标单位物资设备不准施工。

三严格政策规范管理。

严格执行国家农业综合开发各项政策制度，用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。

是严格执行项目计划。

严格按照批复项目计划和审定实施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点建设内容和资金用向。

确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。

二是严格执行工程建设标准。

农业综合开发标准具有综合性先进性示范性展示性，要认真执行国家省市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。

三是严格执行农业综合开发投资政策。

要认真执行三专管理政策，严格做到专户储存专帐核算专人管理，严禁挪用开发资金。

二要认真执行筹资投劳政策，在执行中要坚持事议制度，做到积极稳妥认真细致方法灵活保证落实三要认真执行整合开发政策，按照资金性质不变，管理渠道不乱统规划各司其职各记其功思路，搞好部门之间沟通协调，以高标准农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间有机衔接形成打造高标准农田强大合力。

协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。

四是严格执行农业综合开发管理制度。

要执行财政资金县级报帐制，按照国家省农业综合开发资金县级报帐制规定，规范报帐手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报帐制工作。

二要实行项目建设公水平项目区属典型农业生产区，历史上很少进行过较大规模生产条件改善，基础设施薄弱。

在农业生产结构中，种植业直占主导地位，近年来牧业发展有所加快。

林业渔业所占比例较小，受多方面条件限制，配方施肥，节水灌溉，喷三防等农业技术措施推广难，农业生产水平较低。

年，该项目区粮食播种面积万亩，粮食总产量万公斤，单产公斤，农业总产值万元，经济作物种植面积万亩。

四地方财政和农民收入项目区所在小屯镇是我市典型煤碳乡镇，经济结构单。

近二年随着煤矿整合政策逐步落实，以原煤生产及其加工为主所有企业基本全部停产，镇政府底子薄，财政收入低绝大部分行政村没有集体收入来源，难以进行农业生产方面投资。

项目区农民收入来源比较单，主要依靠农业生产和外出务工收入。

年项目区农业总产值万元，农业增加值万元，农民纯收入总额万元，人均纯收入元。

五农业科技及其他社会化服务体系状况乡镇机构改革后，乡农技站水利站农机站等技术推广站撤并为农业服务中心，新成立服务中心，人员少，特别是技术人员不足，缺乏业务骨干，加上经费紧张，很难开展技术服务